亞投行建立的背景及影響

梁和和 趙連龍 高松

2013年10月2日，中國國家主席習近平在雅加達同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會談，習近平倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，促進本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟一體化進程，向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。新的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將同域外現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行合作，相互補充，共同促進亞洲經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定乘以亞投行。截止到2017年5月13日，亞投行正式成員國為77個，遍及全球5大洲。2015年12月25日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。2016年1月16日至18日，亞投行開業(yè)儀式暨理事會和董事會成立大會在北京舉行。

一、亞投行成立的背景

新世紀以來，世界各國基本延續(xù)了冷戰(zhàn)后的發(fā)展趨勢，即在全球化深入發(fā)展的推動下實現(xiàn)了不同程度的發(fā)展，但各國發(fā)展的速度極不均衡。總體來說，發(fā)展中國家普遍實現(xiàn)了經(jīng)濟較快的增長，新興國家成為經(jīng)濟發(fā)展的后起之秀，相比之下的發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。2008年全球金融危機過后，發(fā)達國家的經(jīng)濟受到前所未有的打擊陷入低迷，使得國際上的經(jīng)濟格局出現(xiàn)了新的變化。主要發(fā)達國家的經(jīng)濟表現(xiàn)出了明顯的分化，而廣大新興市場國家未遭受危機的直接沖擊，率先擺脫危機的影響，在此后的全球經(jīng)濟總量的比例中曾一度超過發(fā)達國家，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟的新引擎，在全球經(jīng)濟增長方面做出了極大的貢獻，同時也提升了新興國家在全球經(jīng)濟治理中的地位和話語權(quán)。

現(xiàn)如今的國際性的金融組織，如：國際貨幣基金組織、世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司、多邊投資保證機構(gòu)、國際清算銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行和泛美開發(fā)銀行都是在上個世紀中葉由以美、英為首的西方國家籌資建立起來的，并由此建立起來的國際金融秩序也基本是從發(fā)達國家的利益出發(fā)，作為成員國的發(fā)展中國家在其中所占有的股權(quán)和投票權(quán)比例很低，因而投資方向和重點就很難顧及到發(fā)展中國家的利益和愿望，甚至會以犧牲發(fā)展中國家的利益為基礎(chǔ)，來換取發(fā)達國家想要的結(jié)果。中國作為第一貿(mào)易大國，世界第二大經(jīng)濟體，也是第三大對外投資國，但是在當今的國際金融體系中的地位、話語權(quán)和經(jīng)濟實力相差甚遠。亞投行的的建立則能夠打破當前的格局，賦予發(fā)展中國家更平等的地位和更大的話語權(quán)。

亞投行籌建的初衷即要解決亞洲基建資金短缺問題以加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。由于亞洲的經(jīng)濟占全球經(jīng)濟總量的三分之一，也是世界上最具有經(jīng)濟活力和經(jīng)濟增長潛力的地區(qū)，擁有全球的六成人口。對于亞洲很多國家來說，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于國家的發(fā)展極其重要。基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不僅降低了地區(qū)間投入要素的省成本，提高經(jīng)濟系統(tǒng)中生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率，提升社會資源的利用率，提高一國的總產(chǎn)出；而且也使產(chǎn)品、服務(wù)的輸出更加便利。總之，基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠帶來極強的經(jīng)濟增長，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。另一方面，亞洲各國多為發(fā)展中國家且經(jīng)濟增長水平較高，但由于國際環(huán)境、政治、文化、宗教等各方面因素的影響，極大的限制了這些發(fā)展中國家對于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，這也就在一定程度上阻礙了該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。同時，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求非常大，據(jù)統(tǒng)計，2010-2020年，亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達到7300億美元，亞洲各國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至少需要80000億美元。就現(xiàn)有的國際性金融組織機構(gòu)的能力來看，根本無法滿足需求。

中國改革開放三十年所取得的成績舉世矚目，但在新形勢下，中國也亟待進行新一場對內(nèi)改革和對外開放，以確保宏觀經(jīng)濟的可持續(xù)增長。從對內(nèi)改革看，2008年的美國次貸危機使得中國維持了三十年的以依靠高投資和搞出口來拉動經(jīng)濟增長的方式難以支撐，加快產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和去產(chǎn)能化的步伐，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動型和內(nèi)需拉動型增長已經(jīng)成為了擺在中國面前首當其沖的問題。從對外開放看，在美國大力推行的高標準的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”并試圖重組全球貿(mào)易格局的背景下，中國也急需一個平臺來改變長期以來由沿海帶動內(nèi)陸的基本方針。現(xiàn)在，中國已成為世界第三大對外投資國，中國的對外投資2012年同比增長17.6%，創(chuàng)下了878億美元的新高。而且，經(jīng)過近四十年的發(fā)展和積累，中國在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造方面已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在基礎(chǔ)設(shè)施工程建造能力的方面位居世界前列。中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)期望更快地走向國際。但亞洲經(jīng)濟體之間難以利用各自所具備的高額資本存量，缺乏有效的多邊合作機制，缺乏把資本轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。然而，這一切的條件只有中國具備。

二、影響

2013年9月國家主席習近平出訪中亞地區(qū)提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議，隨后10月出訪東南亞國家又提出了21世紀海上絲綢之路的構(gòu)想，由此“一帶一路”成為了促進亞洲地區(qū)間合作和共同繁榮的重大發(fā)展戰(zhàn)略，獲得亞洲各個國家的積極響應(yīng)。在今后的規(guī)劃中，中國將開展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)、油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜線路等國際間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全保障的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國家間基礎(chǔ)設(shè)施的互連互通，讓亞洲國家成為命運共同體。同時推進《貿(mào)易便利化協(xié)定》的實施，加快與亞洲國家投資便利化的進程，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進亞洲各國貿(mào)易的暢通。在此背景下亞投行的成立將是“一帶一路”建設(shè)重要的支撐，通過亞投行建立投資、融資、信用金融體系，推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展，深化與東盟和上合組織的務(wù)實合作，實現(xiàn)亞洲經(jīng)濟共同發(fā)展的宏偉目標。亞投行的成立將會規(guī)范亞洲各國、西方國家與亞洲國家進行國際貿(mào)易行為，消除行政壁壘，為促進國家貿(mào)易往來提供金融領(lǐng)域開放性、共融性和平等性的金融平臺。