淺談如何做好施工階段工程造價管理

盧祥明

摘 要 施工階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重要組成部分，在工程建設管理中，采取有效措施加強施工階段的工程造價管理對科學的利用有限的建設資金，最大程度地提高投資效益有著十分重要的意義。

關鍵詞 工程造價管理 工程變更 投資

建設工程的投資主要發生在施工階段，在這一階段中，節約投資的可能性比較小，但是浪費投資的可能性卻比較大。工程造價的控制和管理要實施以市場為中心的動態的控制與管理。本文所述施工階段的工程造價管理是指在建設工程完成施工圖設計后，從施工前的合同簽訂及施工全過程以及竣工結算階段工程造價的控制與管理。

1加強合同管理，合理規避風險，控制工程造價

施工合同是施工階段造價控制的主要依據。簽訂嚴謹的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。在合同簽訂前，要仔細分析合同條款，區分開明顯的工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。對于明顯工程價款條款中的施工合同價款，采取趨利避害的原則，屬于規模小、工期短的項目可采用固定價款；對于規模大、工期長的，采取可調合同價款，以預防不可預計風險因素。對于可轉化經濟責任條款，由于該部分價款關系承包商凈利潤的得失，與承包商的經濟效益密切相關，對于促使承包商按照合同要求的工期，安全、高質、環保的完成建設工程任務起到積極的作用，因此在確定該類條款時我們合理確定比例，科學分配獎懲金額，有效地達到該類條款的促進作用。對于隱含的經濟責任條款，由于其制約效應十分明顯，后果十分嚴重，因此在簽訂該類條款時我們充分考慮風險因素，合理規避風險，防范不可預見的經濟損失和索賠。在工程竣工結算后分析顯示，建設單位通過加強合同管理，合理避免材料二次倒運、現場調運土方、施工機械增加費、零星用工等現場簽證以及設計變更的費用；同時也有效的約束施工單位，通過加強現場管理，合理組織施工，大大降低工程成本，間接的控制工程造價。

2準確進行工程計量，合理撥付工程款

合同簽訂后，按比例撥付備料款。建設單位可以在雙方簽訂工程承包合同后按當年工作量的一定比例向施工單位預付備料款。備料款的撥付額度，建筑工程一般不超過當年建筑工作量的30%，大量采用預制構件以及工期在6個月以內的工程，可以適當增加；安裝工程一般不超過當年安裝工作量的10%，安裝材料用量較大的工程，可以適當增加。雙方應當在專用條款內約定預付備料款的時間和數額。一般情況下，施工單位自己采購材料的，建設單位可以考慮在上述范圍內備料款的撥付比例適當提高一些；建設單位供應材料的，可以考慮備料款的撥付額度在上述范圍內要適當小一些。同時，備料款、材料價款要定期在進度款和進度結算中逐次扣回。在撥付備料款時，額度是關鍵。如果撥付額度過低，很可能造成施工進度緩慢，影響工期；撥付額度過高，施工單位有可能得款后溜之大吉，這種情況時有出現。

依據工程實際進度，按期撥付進度款。工程進度款的控制是實施工程造價全過程控制的重要內容。建設單位要嚴格控制工程進度款的撥付。工程進度款的撥付，要以工程承包合同以及工程的實際進度為依據。這就需要建設單位的造價管理人員及時掌握工程進度，并對工程進行及時準確的計量。

施工單位按合同要求需要撥付進度款時，首先要按實際完成工作量向建設單位提交已完工程預算，建設單位造價管理人員要對施工單位提交的已完工程量進行審核，做到深入現場一項項核實，力求完整，準確。在確定了施工單位的已完工程量后，再根據確認的各項工程量進行造價審核，從而確定已完工程實際造價，據此作為撥付工程進度款的依據。建設單位工程款的撥付，是以合理的工程計量為依據的。通過按實計量，可以及時掌握施工單位工作的進展情況和工程的進度。

3科學的組織建設，正確處理造價、工期和質量的關系，提高工程建設的綜合經濟效益

合理縮短工期是提高工程建設投資效果的重要途徑。對于一個大中型建設項目來說，在正常的施工過程中，如果能使工程項目早日竣工投產，可以給企業帶來很高的經濟效益，同時還可以吸收更多的勞動力，增加人員就業。縮短建設周期，還能夠減少建設資金的銀行貸款利息，從而有利于建設成本的降低。當然，加快建設速度應當是在保證工程質量和不增加工程造價的前提下實現的。同時，保證工程質量也是控制工程造價的重要途徑。在工程建設中，質量高的工程項目在交付使用后能夠延長維護周期、減少維修保養費用，節省材料、能源消耗等費用。如果一個質量差的工程交付使用，每年光維護保養的費用就很高，何談企業的生存和發展？所以，控制工程造價必須貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要把降低工程造價滲透到整個建設工程的每一項工作中去。

4加強施工管理，嚴格控制設計變更和現場簽證

在項目施工過程中，經常會出現設計變更以及現場簽證等問題。這些問題所引起的工程量的變化，很可能導致項目投資超出原來的預算，所以必須嚴格予以控制。進行經濟技術比較，嚴格控制設計變更。在施工中引起變更的原因很多，如：工程地形或地質資料變化；地下水位過高發生的降水；現場開挖障礙物處理；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求；工程實際與設計圖紙不符等。這些問題的產生會直接影響工程造價。所以在施工過程中，建設單位必須嚴格控制設計變更，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工單位按圖施工，嚴格控制變更項目。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須由設計單位出設計通知單或設計聯絡單，并做出工程量和造價的增減分析，經設計負責人、建設單位負責人、監理工程師共同簽字后方可實施。如果造價超出審訂的施工圖預算，且超出部分無法在預備費中調劑時，還必須報原預算審批部門重新審批，對預算做出調整后方可實施。建設單位應指派工程造價管理人員常駐施工現場，隨時掌握工程變更的進展，控制工程造價的變化情況。另外，建設單位的工程造價管理人員積極參與工程項目的前期管理，參加工程的初步設計審查，提出工程優化設計的合理化建議，可以從源頭減少設計變更，控制工程造價。

參考文獻

[1] 邵軍義.工程項目索賠管理與造價控制[A].勝利油田高級人才培訓中心地面建設工程部培訓中心，2010.