羅江區：黨建引領建“農聯”抱團服務贏市場

周杰

羅江區深入貫徹落實黨的十九大精神，以黨建為引領、農民為主體、產權為紐帶、服務為根本，在全省率先建立新型農民合作聯合社（簡稱“農聯”），著力培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，努力實現農戶和現代農業發展的有機銜接，推動鄉村振興戰略落地落實。

創新頂層設計的紅色力量

春日的陽光播撒在羅江區廣袤的大地上，孕育著3.3萬畝雜交種子、蔬菜、優質稻等特色訂單農產品豐收的希望。不遠處，略坪鎮黨委副書記王琪正在向前來調研考察該鎮“農聯”工作的同志們介紹情況。

“去年7月的一天晚上，區委常委會議室燈火通明，區委就創建‘農聯這樣一個前所未有的新型統一經營服務主體展開了激烈的討論，會議開到深夜，最終決定‘有益于群眾的事，困難再大也要干?！蓖蹒鹘榻B，近年來，羅江區農業標準化、組織化、專業化等問題日益突出，迫切需要在頂層設計的基礎上，建立與農業發展需求相匹配、適應現代農業發展需要的新型農業服務體系。

羅江區委的決定果斷及時，得到了上級的肯定和支持。2017年9月28日，省農業和農村體制改革專項領導小組辦公室批復同意羅江區略坪鎮、蟠龍鎮在全省率先試點建立“農聯”，為加快建設綜合型、開放性、共享式農業現代化服務體系進行探索。至此，羅江區黨建引領現代農業發展的戰鼓擂響，推動農業轉型發展的頂層設計拉開了序章。

“定了就干，書記帶頭，區長示范，強力推進?！边@是區委農工辦主任、供銷社黨組書記鄭文斌在介紹區委推進“農聯”建立時引以為豪的一句話。在區上，成立了區委書記、區長共同任組長的“農聯”試點工作領導小組，分管副區長任試點推進辦公室主任，抽調8名有沖勁、有經驗的同志加入到試點推進辦公室；在略坪、蟠龍兩鎮，也成立了由鎮黨委書記、鎮長共同任組長的組織機構。

“一把手”掛帥，強有力推進，一個借鑒臺灣農會、浙江省“農合聯”經驗建立起來的全新經濟組織——“農聯”，登上了羅江農業發展的歷史舞臺。從性質定位來看，“農聯”是家庭經營基礎之上的統一經營服務主體；從組織原則來看，“農聯”實行合作制的組織制度，按股、按交易量（額）相結合進行分配；從組織構架來看，“農聯”設理事會、監事會、經理層，理事會聘請總經理執行理事會的決議；從核心功能來看，“農聯”圍繞農業服務和信用服務相應設立生產服務部、營銷策劃部、信用合作部、生活服務部，推動各項具體工作落實。

羅江區委和略坪、蟠龍兩鎮黨委大力推進“農聯”試點，有力解決了農戶過于分散導致的服務無依靠、產品無保證等問題，通過生產標準化、服務社會化、產品品牌化，帶領群眾抱團贏得市場?！稗r聯”也因此成為黨委政府為農戶提供公共服務的重要依托，成為農戶自我經營、自我管理、自我服務的重要平臺，成為促進規?；洜I、引領進入現代農業發展軌道的重要抓手。

助力改革示范的紅色先鋒

一項新的工作、一個新的組織，只有得到群眾的信任和支持，才能有強大的生命力。這也是“農聯”起步階段面臨的第一道坎。

“剛起步時，群眾都是彼此觀望，誰也不愿意做第一個‘吃螃蟹的人。”蟠龍鎮人大主席何橋說。

羅江區蟠龍鎮三合村的李大娘是村里的貧困戶，發展產業脫貧致富的愿望比較強烈。但對于她來說，“農聯”是一個“聽起來新鮮”的陌生組織，僅有的一點積蓄負擔不起因為陌生而帶來的顧慮和風險。

起步就遇到瓶頸，黨組織和黨員干部挺身而出化解難題。羅江區委在政策和干部力量上統籌推進，專門設立宣傳動員組，抽調正科級領導干部任組長，并邀請農業專家等給予指導。略坪、蟠龍兩鎮黨委通過宣講、走訪等形式，有效掌握了群眾的想法和意向。一些農村普通黨員掌握情況后，主動參與宣傳，圍繞群眾最關心、最敏感的問題，給群眾講清楚讓農戶放心；告知“農聯”社員的權利與義務、收益與風險，讓農戶做主；告知“農聯”盈利點和風險點，問計于農戶，為“農聯”起步營造了良好的氛圍。

思想顧慮一消除，隨之而來的就是大家參與的無限熱情和生產力。略坪鎮是國家級種子生產基地，受市場競爭影響，種植面積逐年減少，略坪“農聯”在抓訂單農業產業發展的同時，積極與有關企業對接，找準找實問題的癥結，制定出以長玉、前龍、廣安三村作為核心區域，并在長玉村首先實現突破的戰略計劃。長玉村黨支部書記鄭能全帶頭支持參與，帶領黨員和群眾發展制種產業八百多畝。長玉村在增加群眾收入的同時，也進一步增強了村黨支部的凝聚力和戰斗力，村里咨詢和加入“農聯”的群眾越來越多。

截至目前，略坪、蟠龍兩鎮“農聯”共吸納社員3332戶，其中，建檔立卡貧困戶1062戶，募集股金712.91萬元。

領航鄉村振興的紅色風帆

前幾天，一批羊肚菌緊鑼密鼓辦理完檢驗檢疫手續，踏上了瑞士之旅。這批貨的主人是方林羊肚菌農業科技有限公司董事長溫品發，今年已是他在羅江進行農業開發的第四個年頭了，跟隨鄉村振興戰略的步伐，他決定今年大力推進珍稀食用菌種植計劃。

溫品發的故事只是羅江區黨建引領“農聯”建立和鄉村振興戰略成功案例的一個縮影。在羅江區、鎮、村三級黨組織的引領下，越來越多的農業項目來到了羅江，越來越多的農戶走上了致富奔康的快速通道。

走進略坪鎮“農聯”和蟠龍鎮“農聯”，首先映入眼簾的是那高高飄揚的黨旗，令人震撼的是那鮮紅底色的黨建元素。在這里，農戶能夠感受到黨組織這個可以依靠的堡壘，能夠成為黨員這個值得信賴的群體的伙伴，可以放開手腳去發展產業。不僅如此，羅江區委和略坪、蟠龍兩鎮黨委還在制度設計上作出安排，確定了“黨建為引領、農民為主體、產權為紐帶、服務為根本”的總體要求，略坪、蟠龍兩鎮“農聯”黨支部，均由鎮黨委委員任支部書記，黨委副書記任黨建指導員，加強“農聯”黨的建設，更好地為群眾服務。兩鎮“農聯”面向全國高薪選聘總經理，經過多輪篩選，最后在同等條件下選聘了兩位黨員總經理。

“看到帶頭參與的都是黨員，群眾參與的熱情也就越來越高了。”略坪鎮副鎮長郝俊對全鎮鄉村振興的前景信心十足。

堅定的決心和十足的干勁換來的是一份不錯的成績單。據了解，略坪、蟠龍兩鎮“農聯”現已簽訂企業委托生產雜交種子6000畝、青豆1000畝、蔬菜9000畝、珍稀菌2000畝、優質稻10000畝、榨菜5000畝，兩鎮“農聯”今年預計可實現利潤200萬元，人均增收1000元左右。

“我們把黨組織的政治優勢與農業產業的經濟優勢有機結合起來，支部鏈接產業、黨員引領先鋒、合作推動發展，走出了一條黨建與農村經濟優勢互助、互動共贏的新路子?！闭缌_江區委組織部副部長白林所說，黨建就是一桅紅色風帆，必將引領鄉村實現振興。（作者單位：德陽市委組織部） （責編：余娜）