美國限制中國留學生會否成真

本報駐美國特約記者　孫衛赤　本報記者　李司坤　易昭康

一則美國政府“將對專業在機器人、航空和高科技制造等領域的部分中國學生的簽證進行限制”的消息引發廣泛關注，在中國留學生群體中也引起反響。雖然美國國務院公共事務部國際媒體總監、曾任美駐華使館發言人的包日強在5月31日澄清，美國針對中國公民的各項簽證政策沒有改變，但是美國拿留學生政策作為制衡中國的手段卻一直存在。

華府的“戰略文件”

近10年來，在世界前100大學排行榜中，美國高校一直占據著半壁江山。美國學界普遍將其歸功于美國高校的學術自由和對優質國際學生的吸引。但據美國《華爾街日報》稱，此前披露的一份67頁的華府戰略文件提出，對包括學生在內的可疑情報人員收緊簽證審批程序。此消息曝光后，立即引發美國教育界的擔憂與反彈。

美國教育委員會、美國公立大學和農工大學協會等公立機構都對這一消息提出了反對意見。美國教育委員會主席泰德·米切爾表示，報道中提到的這項新政策對教育機機構和國家都不利。雖然新的政策明顯針對的是某些STEM（科學、技術、工程和數學）領域的中國學生，但這會對我們吸引國際學生的能力產生影響。

事實上，對于美國針對中國留學生簽證政策上可能出現的變化，美媒早有評論。彭博社在今年3月份刊載的題為“不要抨擊中國學生”的一篇文章中表示，基于安全問題減少外國學生的簽證是自欺欺人，這不是美國的做法。以外國學生為目標會削弱美國的競爭力，而不是加強競爭力。文中提到，在美國學校就讀的100萬外國人中，近1/3來自中國。中國學生每年至少要花費120億美元用于學費和生活費用，這些錢給大學校園內外創造了數十萬個就業機會。認為中國留學生威脅美國國家安全的人在很大程度上忽視了這些經濟上的好處。伊利諾伊大學香檳分校研究生院院長沃德克·沙吉克柴則表示，來自中國和其他國家的國際學生，豐富且強化了大學的多元性和學術環境，學校不希望簽證措施出現任何改動。

留美學生的心聲

在美國高校，STEM專業一直都受到中國留學生的青睞，極佳的留美就業前景被認為是最重大的吸引力。限縮STEM專業的中國學生簽證期限是否會對相關專業學生的未來產生影響也成為輿論關注的焦點。

全美中華青年聯合會會長、留美博士任向東表示，特朗普對中國政策的反復也非常大，但留學生簽證政策實施也是需要一個過程。如果執行這樣的政策，對高科技方面的中國留學生是有影響的。南加大計算機科學博士汪建峰表示，如果消息屬實，主要影響的是機器人、航空和高科技制造業（如芯片和微機制造），對互聯網行業影響不大。他認為，對個人來說，無論未來政策如何改變，只要在相關領域水平高，無論是留美還是歸國都會有合適平臺可以發揮。

正在實習的紐約大學影視專業碩士杭帝在接受《環球時報》記者采訪時表示，作為留學生，畢業回國本就是第一選擇。這樣的政策或許會減少打算在STEM領域留學的學生選擇赴美留學的可能性。

受傷的會是誰

政治長期基本保持穩定、匯聚全世界人才是美國強大的基礎。美國各界十分憂慮特朗普政府若拿留學生開刀最終傷害的是國家形象和根本利益。

在美國馬里蘭大學擔任助教的杰得·奧爾森在接受《環球時報》記者采訪時說：“作為一個移民國家，美國的自由和對多元文化的包容鑄就了這個國家的繁榮。限縮中國學生簽證這樣的舉動顯然不符合美國的建國精神。不管特朗普是否真的打算這么做，但用美國最重要的學術自由和多元文化去做政治操弄顯然不會讓美國受益。”

制造業方面的留美博士孫旭東表示，當年他們來美留學時，對美國大學倡導的學術自由和公平，印象非常深刻。學校的主管對來自世界各地的學生非常友善和歡迎，國際學生也豐富了美國的校園和學術多元化，促進美國和教育的發展。因此，對中國留學生進行簽證限制，既不符合美國精神，也損害美國的利益。

彭博社則認為，把中國留學生單獨列出將具有歧視性，有可能引起社會對遵紀守法華裔的猜疑。而保護國家知識產權最明智的戰略并不是把有才華的外國學生拒之門外，而是鼓勵他們留在美國并運用自己的知識為美國社會創造價值。若特朗普政府想要延緩中國的科學推動力，更應設法減少返華留學生的數量，而非加速這一趨勢。

政策何以來回搖擺

在限制留學生這個議題上，美國政府先是在年初任由外界猜測要限縮，到最近又由國務院公共事務部國際媒體總監包日強出面澄清稱，“美國想要更多的中國人來學習，國務院并沒有限制任何類型的赴美簽證有效期”。在這個議題上美國政府的前后的態度值得玩味。

對此，復旦大學美國研究中心副主任宋國友在接受《環球時報》記者采訪時表示，（美國政府態度轉變）主要反映了三個方面：第一，美國內部的斗爭仍然激烈。這體現了美國對華政策的分裂性，“鷹派”和“鴿派”在對華政策的爭奪還處于較量過程中，從目前的結果來看，不主張用簽證來對華進行限制的聲音占據了主導地位；第二，這說明美方也充分意識到，如果在簽證領域對華進行限制的話，將引發中國民眾，尤其是精英對美國的高度反感，這對于美國的形象是不利的；第三，中方可能也向美方進行交涉、磋商，這可能也是美國在這一措施上有所改變的原因。從開始的放出風聲，到現在的回撤，體現了美國內部對華政策存在分歧。▲