環(huán)保管家服務(wù)模式探索

黃詩(shī)儀 湯知鑫

（福建省環(huán)協(xié)環(huán)?？萍加邢薰?福建廈門 361004）

1 引言

近幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)第三方協(xié)同治理模式。2016年4月15日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，引入了環(huán)保管家新概念，明確提出推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為環(huán)保管家，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。

環(huán)保管家是一種新興的第三方環(huán)境服務(wù)，為政府、園區(qū)或企業(yè)提供綜合環(huán)保服務(wù)。環(huán)保管家服務(wù)為企業(yè)提供一站式環(huán)保服務(wù)，建立從選址、環(huán)評(píng)、建廠、應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目驗(yàn)收、排污許可證再到正式投放、危廢規(guī)范化、托管運(yùn)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)等進(jìn)行全方位無(wú)縫對(duì)接的"一站式環(huán)保管家"服務(wù)鏈，對(duì)傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)局限性進(jìn)行顛覆革命性的改造。

2 環(huán)保管家服務(wù)對(duì)象

環(huán)保管家作為一種創(chuàng)新的環(huán)保服務(wù)模式，需要在實(shí)踐中不斷去探索，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象定制相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和方式。環(huán)保管家服務(wù)對(duì)象一般有環(huán)境部門、園區(qū)、企業(yè)等。常見的服務(wù)方式見表1。

表1 環(huán)境管家服務(wù)對(duì)象和服務(wù)方式

3 服務(wù)模式

3.1 環(huán)保顧問

為政府、園區(qū)或企業(yè)提供專業(yè)化、精細(xì)化的環(huán)保信息咨詢，環(huán)保政策指導(dǎo)，環(huán)保手續(xù)辦理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。定期宣傳環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)知識(shí)，便于政府、園區(qū)或企業(yè)相關(guān)人員能夠及時(shí)了解國(guó)家環(huán)保政策及標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)政府、園區(qū)或企業(yè)關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)、日常管理過(guò)程中實(shí)際遇到的環(huán)保問題，不定期邀請(qǐng)有關(guān)環(huán)保方面專家，進(jìn)行培訓(xùn)或答疑，解決日常管理過(guò)程中所面臨的環(huán)保問題，幫助企業(yè)建立環(huán)境管理體系直至環(huán)保管理工作趨于常態(tài)化。

3.2 環(huán)保體檢

按照政府、園區(qū)服務(wù)需求，對(duì)轄區(qū)企業(yè)環(huán)保管理情況、土壤、黑臭水體、污染源等進(jìn)行摸底調(diào)查，為政府、園區(qū)了解轄區(qū)情況提供服務(wù)。協(xié)助環(huán)保部門推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理，規(guī)范入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)境管理，減少環(huán)境違法行為，提升區(qū)域環(huán)境形象及污染治理成效。

全面梳理企業(yè)已建成項(xiàng)目的環(huán)保手續(xù)履行情況，對(duì)企業(yè)已建成設(shè)施進(jìn)行回顧性分析：是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，是否落實(shí)環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件要求進(jìn)行核對(duì)，對(duì)“三廢”污染防治設(shè)施是否完善提供指導(dǎo)（如排水設(shè)施、廢氣處理方式、固廢堆場(chǎng)、排放口規(guī)范化和環(huán)境應(yīng)急設(shè)施及物資等）。對(duì)不符合環(huán)評(píng)批復(fù)要求的問題及時(shí)反饋，以免無(wú)法驗(yàn)收或受到環(huán)保處罰。

3.3 托管運(yùn)營(yíng)

集規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研發(fā)、施工、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理于一體，從事各種處理設(shè)施運(yùn)行，可以通過(guò)精細(xì)的專業(yè)化管理和技術(shù)服務(wù)，有效降低系統(tǒng)的處理成本，提高處理設(shè)施的運(yùn)行效率，最大程度的延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。

3.4 相關(guān)資料整理

協(xié)助企業(yè)完成環(huán)保檔案資料收集整理歸檔和管理。

3.5 其他定制性服務(wù)

針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，可為企業(yè)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案報(bào)告編制、環(huán)保竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等；危廢規(guī)范化管理；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保工程；環(huán)保稅申報(bào)、新版排污許可證申報(bào)等，實(shí)現(xiàn)一站式管理，為企業(yè)解決所有環(huán)保后顧之憂。

結(jié)語(yǔ)

讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的人干專業(yè)的事，從“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”到逐步建立起“排污者付費(fèi)擔(dān)責(zé)、第三方依約治理、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的治污新機(jī)制。第三方環(huán)保服務(wù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)為政府、園區(qū)或工業(yè)企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)，為政府、園區(qū)或工業(yè)企業(yè)提供從污染調(diào)查、環(huán)保診斷、政策解讀、企業(yè)培訓(xùn)、環(huán)保手續(xù)、技術(shù)評(píng)審、環(huán)境檢測(cè)、監(jiān)理到工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、設(shè)施運(yùn)營(yíng)的一站式定制化服務(wù)。不管采取何種模式與思路，最終還是希望通過(guò)新形式，降低發(fā)展中對(duì)環(huán)境造成的污染與危害。為響應(yīng)國(guó)家碧水藍(lán)天的號(hào)召，盡自己的一份努力。

[1]新形勢(shì)下環(huán)保管家服務(wù)模式探索，唐然,張卿川，信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院科技工程股份有限公司.