第三次印巴戰爭和美印關系

王譯鶴

【摘 要】20世紀70年代初，美國正處心積慮地從越戰的泥淖中脫身，在全球開始了軍事緊縮，而在南亞地區美國也開始減少了對巴基斯坦的援助，印度正是利用了這一點，放手與蘇聯結盟挑起戰爭，美印關系也降到了冰點。對這一時期的美印關系的研究，可以映射出美蘇在南亞的爭奪方式和政策，同時也可對研究冷戰時期印度對美國在外交方面策略的形成和變化起一定的幫助和借鑒作用。

【關鍵詞】第三次印巴戰爭；美印關系；美蘇爭霸

中圖分類號：D815 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）06-0214-01

一、冰點，第三次印巴戰爭中的印美關系

1970年，東巴危機爆發，“人民聯盟”的領導人穆吉布·拉赫曼提出了讓東巴自治的《六點綱要》，企圖變巴基斯坦為一個松散的聯邦制國家。巴政府當然不能容忍這一近似分裂國家的行徑，總統葉海亞·汗當即決定派兵鎮壓，逮捕拉赫曼，這造成了大量孟加拉族難民涌入印度，人民聯盟的部分成員逃亡印度，建立了臨時政府。印度正是抓住了這個有利時機，挑起第三次印巴戰爭。

在戰爭爆發前夜，美國卻停止了對巴的經濟和軍事援助，這使得巴本已明顯的劣勢變得更加突出。美國聲稱原因是“巴基斯坦發生內戰，現行計劃無法在巴全境實施”。①但美國對印度的援助直到戰爭開始才停止。美國這一做法究其真正的原因有兩點：一，美國正急于脫離越戰，對南亞局勢無暇顧及；二，在美國親印派占有相當大的勢力，他們不想因此而斷送美印的友好關系。所以，戰前美國只是一味地用經濟援助來幫助印度緩解東巴難民危機，企圖以經濟政治手段解決南亞的緊張局勢，并沒有對印度采取強有力的措施制止其對巴的侵略。

因此，從戰爭開始就可以預見它的結局——印軍以優勢力量，一路勢如破竹，僅僅用了半個月，就全面占領和控制了東巴全境。1971年12月17日巴基斯坦接受停火，第三次印巴戰爭結束。印度取得了完全勝利，東巴從此脫離了巴基斯坦，成為了獨立的孟加拉國，而印度也達成了稱霸南亞，肢解巴基斯坦的目的。

美國在戰爭期間，果然如預期一樣并未對印度的行徑進行過多的干涉，只是在1971年12月戰爭擴大到西巴時，美國怕巴基斯坦徹底被擊敗，不利于美國在南亞的利益和地位時，派遣了企業號航母特遣隊駛向孟加拉灣，這一舉動對防止侵略戰爭的擴大起了有限的震懾作用。

美國派遣艦隊給戰局造成的影響有限，但造成更顯而易見的結果是加大了印度對美國的敵意。美國不被印度當做是友好國家，反而成為印度人民心目中的潛在敵人。在戰爭中，美國另一種干涉手段是通過暫停經濟援助促使印度停火。“1971年12月6日美國國務院宣布暫停對印度0.876億美元的經濟援助。”②對印度十分重要的糧食援助也取消了。對此印度也做出了反應——“1973年底，美在印度使團比1971年減少了近一半，美在印度的文化中心只剩不到半打（同一時期蘇聯為幾百個）。”③印還限制美國專家學者訪印，禁止美國電影進口等。同時印蘇關系開始緊密，在國際事務上印度全力支持蘇聯。美印關系由此降到了有史以來最低點。

二、爭奪南亞，戰爭前后美蘇爭霸背景下的印美關系

正當美巴同盟深深刺激了印度的同時，另一個超級大國——蘇聯，從赫魯曉夫的上臺起開始轉變以往對印度冷漠的態度 ，大力援助印度，改善和加強了蘇印關系。對于這一情況，美國認為應采取的措施還應是加大對印援助，但，美巴同盟關系使實行這一措施無法不照顧巴基斯坦的想法，因此履行起來不免畏手畏腳。1964年中印邊境戰爭期間，蘇聯公開支持印度，使得印蘇關系更進一步，逐漸成為準軍事同盟關系，而美國的保持南亞均勢，拉攏印度的戰略也隨之破產。

致印巴戰爭第三次戰爭爆發后，美國為避免南亞戰爭的擴大，向安理會提出印巴停火，印軍從東巴撤退的提案，但遭到蘇聯的否決，蘇聯表示支持印度不解決東巴問題之前不能結束戰爭。同時盡力援助印度，對美國的停火要求，采用拖延戰術，為印度獲得全面勝利爭取了時間。

對美國來說，印度向蘇聯靠攏，一方面打破了美國在南亞地區的優勢地位，蘇聯在南亞的影響力大大增加，另一方面，印蘇近似同盟般的關系，促使美巴的進一步走近，同時迫使美國開始改善對印度的潛在敵人中國的關系。第三次印巴戰爭結束不久，尼克松就開始了他的訪華破冰之旅，印蘇的特殊關系不能不說起到了一定的推動作用。

細細咀嚼來看，美蘇爭霸在第三次印巴戰爭中的結果表面上蘇聯略勝一籌，美國支持下的巴基斯坦遭肢解，美印關系疏遠，印蘇關系趨近。但是，戰后，印度人認識到，蘇聯的幫助只能獲得一時在戰場上的勝利，面對國內日益嚴峻的經濟政治形勢，特別是1972年全國范圍內的旱災，使得印度意識到它離不開美國支持和援助，而在這方面美國相較于蘇聯是有優勢的。隨著硝煙散去，加之印度開始推行對美蘇的平行外交策略，改善對美關系，美印關系也漸由冰點逐漸恢復到正常狀態。

注釋：

①《白宮歲月-基辛格回憶錄》中譯本，第三冊164頁，轉引自孫鴿試論第三次印巴戰爭的起因和結局.

②尤建設著.美國對印度援助研究1951-1971[M].中國社會科學出版社，2010：217.

③《美國外交政策史》1991，406頁，轉引自李孟一第三次印巴戰爭及其對大國的影響.

參考文獻：

[1]吳兆禮著.印美全球伙伴研究[M].時事出版社，2015.

[2]林太著.大國通史：印度通史[M].上海社會出版社，2007.