淺析地方政府對公共政策執行力的提升辦法

劉泉圣 韓小威

【摘 要】當下正是中國經濟和社會飛速發展的關鍵時期，政治環境的穩定不僅體現著政府執行力的效率，也是影響國家經濟建設的因素之一。本文將以地方政府的公共政策執行力作為研究對象，通過分析地方政府在政策執行力上存在的問題，探討如何通過有效的手段加強地方政府的執行效率，推進我國地方政府的管理和執行能力。

【關鍵詞】地方政府；公共政策執行力；執行力提高；問題解決

中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）06-0213-01

執政能力是政府在執政管理的過程中的決定性力量，主要是指地方政府對上級部門制定的相應路線、方針和法律法規的貫徹程度，在公共政策決策執行過程中，還包括對政策路線的控制和監控，總之公共政策執行力是一項多重能力和效力的綜合體，需要地方政府在行政效能上多加建設，提高工作效率，保證政策順利推進。

一、當下我國地方政府在公共政策執行力方面存在的問題

（一）部分地方政府存在辦公態度消極的問題。一些地方政府和公務人員在日常執行工作的過程中存在態度上的問題，對政策服務的對象也缺乏服務意識，態度較為消極、冷漠，在群眾需要幫助時，一些地方政府和公務員的處理較為敷衍。同時，消極的工作態度也體現在，一些地方政府對國家公共政策解讀的不準確，在公共政策實施的過程中缺少嚴謹的態度，對于執行結果和結果的評測都缺少有力的監督和實施計劃。

（二）部分地方政府在公共政策執行程序上設計不夠科學。公共政策執行本應是服務于群眾的，但是一些地方政府卻存在執行過程中程序復雜問題，不僅為群眾解決問題增加了門檻，而且還導致了大量人力、物力和財力的浪費，增加工作負擔。由于在管理能力上的缺失，一些地方政府領導需要面臨大量工作，精力的分散也會導致公共政策執行過程中效率的較低，因為執行程序上繁冗的設計，也造成了很多公共行政資源的浪費和行政資源的閑置，這些都是造成地方政府公共政策執行力不力的原因。

（三）部分地方政府在公共政策執行時缺乏必要溝通。在公共政策執行過程中，主體和目標群體之間應當積極溝通，減少信息不對稱的發生，這樣才能更好地服務目標群體，而且在關于公共政策的制定方面，一些地方政府很少讓群眾參與其中，很多群眾對于公共政策的制定并不了解，不僅在對下溝通上，在對上級部門溝通的過程中，一些地方政府也沒有做到必要的溝通，導致一些現象沒有反應到上級，權責不夠清晰，導致執行效率低下。

二、提高地方政府公共政策執行力的途徑

（一）加強地方政府公務員隊伍建設。公務員隊伍是直接面對群眾的政府工作人員，所以在人員素質培養上，應當著重建立一支職業素養高、服務意識強的公務員隊伍。通過建立完善的公務員培訓教育體制，提高公務人員的素質和辦事效率[1]。并且樹立公務員隊伍中的道德典型，促進公務人員學習，形成新型政府行政管理形象。

（二）加強公共政策執行者對政策的認同感。為了更好地執行公共政策，執行者應當對政策有一定的認同感，通過增強認同帶來執行力上的提高。這需要地方政府首先要能夠協調整體和局部的利益平衡，讓個人利益能夠在集體利益中得到實現。其次，地方政府管理者應當注重與上級和下級之間的溝通，在具體情況和問題上達成共識，并且主動根據當地具體發展情況制定針對性措施，增加上級和下級的信任，提高公共政策執行效率。

（三）鼓勵群眾參與公共政策的制定。公民享有知情權，所以在公共政策制定的過程中，地方政府應當鼓勵群眾加入公共政策制定的過程中，并且通過民意調查讓公共政策制定更符合民眾的意象。地方政府也要疏通和民眾之間的溝通通道，讓民眾有機會將意見和建議反映上來，并積極采納，提升地方政府在民眾心中的形象，提高政策執行的效力。

（四）建立公共政策執行的監督環節。為了提高地方政府的政策執行力，有效的監督是必要的，在監督過程中需要建立必要的監督機構，確保公共政策執行的效率。同時這些監督機構應當獨立于政府之外，較少地受到行政能力的干預，可以自覺自動地開展執政能力監督工作，并且有專門的工作人員對整個執行過程進行長期的監督[2]。同時，地方政府也可以采用多元化的監督方式，讓群眾也加入到執政能力監督中，對執行力的各個環節進行監督，并運用透明的信息反饋通道將自己的意見反饋出來，地方政府也可以通過推廣執政評估的辦法，在社會中對自身的工作效率進行評價，吸收反饋意見，從而達到提高政策執行力的目的。

三、結語

政府的公共政策執行能力是影響國家發展和民生關系的重要力量，我國一直在大力提高政府的公共政策執行能力，然而在實際的過程中卻存在一定的問題，需要政府工作人員積極解決，不僅要從理論層面上，也要在實踐過程中多加探索和修正，加強公務人員的職業素養和工作能力，重視人民群眾在政府執政能力上的關鍵作用，只有建立學習型政府，才能讓地方政府真正服務于群眾、促進社會和諧發展。

參考文獻：

[1]唐夢岑.提升我國地方政府公共政策執行力的對策研究[J].柳州職業技術學院學報，2016，16（5）：6-11.

[2]胡焱，HUYan.有效提高地方政府公共政策執行力之研究[J].山西青年職業學院學報，2016，29（1）：71-74.