家庭農(nóng)場(chǎng)：“三權(quán)分置”的最適農(nóng)業(yè)組織形式

彭萬(wàn)勇

摘要：在對(duì)新中國(guó)成立至今農(nóng)業(yè)組織形式流變梳理的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“三權(quán)分置”是在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下厘清并優(yōu)化多種土地衍生權(quán)能關(guān)系的重要制度安排。并基于家庭農(nóng)場(chǎng)五大特征內(nèi)涵要義的縷析，從家庭性、專業(yè)性、適度性、高效性、法人性5個(gè)方面討論了家庭農(nóng)場(chǎng)適配“三權(quán)分置”的契合點(diǎn)，認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是“三權(quán)分置”的具體組織形式，而“三權(quán)分置”則是家庭農(nóng)場(chǎng)的制度導(dǎo)引，二者是“形與神”的關(guān)系，統(tǒng)一于對(duì)土地要素科學(xué)合理的配置及其延伸權(quán)能的利用，進(jìn)而得出家庭農(nóng)場(chǎng)是“三權(quán)分置”制度設(shè)計(jì)背景下最適的農(nóng)業(yè)組織形式，是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系可持續(xù)發(fā)展的重要微觀組織，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)能的培育具有重要支撐作用。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；“三權(quán)分置”；組織形式；契合點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F306.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2018）08-0136-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.08.033

Family Farm：the Best Agricultural Organizational Form of

“Separation of Three Rights”

PENG Wan-yong

（Chongqing University of Arts and Sciences/Chongqing Rural Problems Institute，Yongchuan 402160，Chongqing，China）

Abstract： Based on the evolution of agricultural organizational form since the establishment of new China，it was considered that the “Separation of Three Rights” was an important institutional arrangement to clarify and optimize various land relationships in the context of agricultural supply side structural reform. On basis of “five characteristics”，including “family”，“professional”，“moderate”，“high efficiency”，“l(fā)egal personality” of family farm，the meeting point between family farm and “Separation of Three Rights” was discussed，it was considered that family farm was the specific organizational form of“Separation of Three Rights”，and “Separation of Three Rights” was the system guidance of family farm，the relationship between two was that of “shape and god” and they were united in the scientific and rational allocation of land elements and the use of extension power，and then it was concluded that the family farm was the best form of agricultural organization under the system design of “Separation of Three Rights”，which was the important micro-organization supporting the sustainable development of modern agriculture management system，with important supporting role for the cultivation of interior kinetic energy of agricultural industry.

Key words： family farm； “Separation of Three Rights”； organizational form； meeting point

1 中國(guó)農(nóng)業(yè)組織變遷及啟示

為了生存，人類從事農(nóng)耕；為了克服人的自然能力的局限，人類尋求協(xié)作與分工；為了安全和改進(jìn)生產(chǎn)效率，人類寄身于不同的組織載體[1]。從1950年開始的土地改革到1958年人民公社的建立，再到1983年家庭聯(lián)產(chǎn)承包制出臺(tái)，及至2016年“三權(quán)分置”制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，在近70年的農(nóng)村土地制度改革進(jìn)程中，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式在不斷適應(yīng)并促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)推陳出新，先后歷經(jīng)農(nóng)業(yè)合作化階段（1949—1958年）、人民公社階段（1958—1985年）及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制階段（1978年至今）。在三階段農(nóng)業(yè)組織變遷進(jìn)程中，中國(guó)勞動(dòng)人民不僅實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的千百年夙愿，而且每次組織形式的變遷均不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，但是不可否認(rèn)，也存在諸如集體機(jī)會(huì)主義衍生的集體偷懶行為及土地高度細(xì)碎化所導(dǎo)致的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等系列問(wèn)題，暴露出這些農(nóng)業(yè)組織形式自身不可避免的缺陷和消極效應(yīng)。農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新已迫在眉睫，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制內(nèi)生效能漸次耗盡，所誘發(fā)的系列問(wèn)題制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有必要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制即農(nóng)業(yè)組織形式改革與創(chuàng)新，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，開辟有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。基于此，2008年十七屆三中全會(huì)明確提出了“有條件的地方可以發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)”，2013年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出，支持并鼓勵(lì)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，要扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)組織進(jìn)入到了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展階段，而家庭農(nóng)場(chǎng)在這一階段所迸發(fā)出的強(qiáng)大生命力尤其引人注目。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)的概念及特征

家庭農(nóng)場(chǎng)起源于歐美，美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)歷史悠久，中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)類似于種養(yǎng)大戶的升級(jí)版。十七屆三中全會(huì)第一次將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之一提出。此后一段時(shí)間對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的官方解讀曾一度缺失，直到2013年，家庭農(nóng)場(chǎng)的概念再次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中，文件鼓勵(lì)和支持農(nóng)民承包的土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，以此扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)一號(hào)文件對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的定義，家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。學(xué)術(shù)界對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了更加豐富的解讀：黃新建等[2]認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，以高效的勞動(dòng)生產(chǎn)率從事農(nóng)產(chǎn)品的商品化生產(chǎn)活動(dòng)，獲取與農(nóng)戶從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入相當(dāng)甚至略高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)單位；浙江省農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心[3]進(jìn)一步細(xì)化了其內(nèi)涵，認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是以農(nóng)戶家庭為基本經(jīng)營(yíng)單位，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以適度規(guī)模的農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)為勞動(dòng)對(duì)象，以高效的勞動(dòng)、商業(yè)化的資本和現(xiàn)代化的技術(shù)為生產(chǎn)要素，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我積累、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧和科學(xué)管理，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源，并經(jīng)工商注冊(cè)登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

基于上述概念界定，家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有經(jīng)營(yíng)主體的家庭性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)性、發(fā)展規(guī)模的適度性、經(jīng)營(yíng)績(jī)效的高效性、經(jīng)濟(jì)地位的法人性等五大特征。這五大特征顯著性地造就了家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征相適應(yīng)、與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)、與血緣關(guān)系、歷史關(guān)系相適應(yīng)[4]的比較優(yōu)勢(shì)，伍開群[5]從所有權(quán)成本角度分析認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)具有明顯的比較制度優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)交易成本優(yōu)勢(shì)，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和社會(huì)化階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。基于此，以追求效益最大化為目的的家庭農(nóng)場(chǎng)徹底摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的保障性功能，實(shí)現(xiàn)了面向盈利功能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而有利于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技、良種、良法、農(nóng)機(jī)作業(yè)的示范推廣，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能優(yōu)勢(shì)明顯，特別是在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，對(duì)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建及至對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展均將產(chǎn)生積極影響。

3 家庭農(nóng)場(chǎng)與“三權(quán)分置”的關(guān)系

2013年7月習(xí)近平在湖北考察時(shí)指出“要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三者之間的關(guān)系”，是中央關(guān)于“三權(quán)分置”思想的萌芽；2013年底中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于“農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行”首次提出；2014年中央一號(hào)文件明確提出“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”；2015年中央一號(hào)文件就“三權(quán)分置”提出了修改法律法規(guī)的要求；2016年中央一號(hào)文件要求完善“三權(quán)分置”辦法，構(gòu)建新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展背景下的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律的經(jīng)營(yíng)體制。在系列政策措施完備構(gòu)建的基礎(chǔ)上，2017年中央一號(hào)文件提出了基于“三權(quán)分置”的深入實(shí)施，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的施政意見。由此可見，“三權(quán)分置”是在一系列政策調(diào)整基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)格局的一種資源配置方式。作為農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善，“三權(quán)分置”不僅有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好地維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益，而且有利于促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，讓土地作為市場(chǎng)要素流動(dòng)起來(lái)，進(jìn)而培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。簡(jiǎn)言之，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下有助于農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)能的培育。

追根溯源，“三權(quán)分置”本質(zhì)上是在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，既是中國(guó)特色土地制度的一次重大創(chuàng)新，又是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)這一形式的延伸和發(fā)展，顯示出家庭農(nóng)場(chǎng)是“三權(quán)分置”背景下最適應(yīng)的農(nóng)業(yè)組織形式，二者具有內(nèi)生的互聯(lián)關(guān)系。①家庭農(nóng)場(chǎng)與“三權(quán)分置”都著眼于土地細(xì)碎化問(wèn)題的破除，致力于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的培育。②家庭農(nóng)場(chǎng)法人地位的確立賦予了其有別于自然人的法定權(quán)利，此與“三權(quán)分置”對(duì)所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置賦能的制度安排具有高度一致性，二者均強(qiáng)化對(duì)權(quán)能法律框架范圍內(nèi)的賦予及保護(hù)。③家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的專業(yè)性和經(jīng)營(yíng)的高效性造就了其針對(duì)市場(chǎng)需求變化組織生產(chǎn)的特點(diǎn)，而“三權(quán)分置”經(jīng)營(yíng)權(quán)的放活，除了賦予其應(yīng)有的法律地位和權(quán)能外，最重要的只有農(nóng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，經(jīng)營(yíng)權(quán)才具持續(xù)性，否則再好的制度設(shè)計(jì)也于事無(wú)補(bǔ)，因此二者落腳于對(duì)市場(chǎng)需求變化的及時(shí)調(diào)整，具有高度的契合性。④“三權(quán)分置”要土地作為要素流動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，其“活”體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬界定之上。這一特征與家庭農(nóng)場(chǎng)可以根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方向、做出相應(yīng)決策的靈活性不謀而合，此顯示出二者具有內(nèi)生的關(guān)聯(lián)性。

4 家庭農(nóng)場(chǎng)與“三權(quán)分置”的契合點(diǎn)

基于經(jīng)營(yíng)主體的家庭性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)性、發(fā)展規(guī)模的適度性、經(jīng)營(yíng)績(jī)效的高效性、經(jīng)濟(jì)地位的法人性五大特征，家庭農(nóng)場(chǎng)具備“三權(quán)分置”制度設(shè)計(jì)下替代家庭承包小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。以之為依托，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將徹底改變傳統(tǒng)家庭承包小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)體系，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代財(cái)稅供給能力乏力所導(dǎo)致的基層組織對(duì)現(xiàn)代政治體系支持不力的景觀[5]。更為重要的是，基于家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)越性，將構(gòu)建起以家庭農(nóng)場(chǎng)為微觀基礎(chǔ)，合作社為核心單元，農(nóng)業(yè)企業(yè)為引領(lǐng)龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，形成家庭農(nóng)場(chǎng)—合作社—農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

1）“三權(quán)分置”與家庭農(nóng)場(chǎng)家庭性的契合。“三權(quán)分置”目的之一是通過(guò)土地資源的優(yōu)化配置，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效與農(nóng)民家庭生計(jì)密切相關(guān)，特別是“越是貧困地區(qū)的農(nóng)戶，越是依賴農(nóng)業(yè)收入”的情況下，就形成了家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)韌性、持久性，表征為農(nóng)民愿意傾其所有的勤奮、細(xì)心和專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而不斷謀求農(nóng)業(yè)績(jī)效邊際效益的最大化。不可否認(rèn)，家庭承包小農(nóng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶同樣具有對(duì)土地的熱忱、對(duì)耕作的專注，但是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)分散、落后的生產(chǎn)作業(yè)方式有礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。而家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化，既彌補(bǔ)了小農(nóng)經(jīng)營(yíng)土地的分散細(xì)碎化問(wèn)題，而且其經(jīng)營(yíng)管理理念與技術(shù)現(xiàn)代化，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)，大量土地的有序流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被極大地放活。綜上，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的家庭性有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，有利于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的放活及做大做強(qiáng)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)更實(shí)現(xiàn)了增收，農(nóng)民致富增收效果明顯。基于此，家庭農(nóng)場(chǎng)之“家庭性”特質(zhì)無(wú)疑契合了“三權(quán)分置”制度設(shè)計(jì)的初衷[6]。

2）“三權(quán)分置”與家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)專業(yè)性的契合。隨著技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的多元化和綜合性發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯。這種綜合性、多元化是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)的專業(yè)化而不斷集成發(fā)展壯大的，而這種專業(yè)化則是基于新的知識(shí)更新、技術(shù)平臺(tái)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改變而促發(fā)的，進(jìn)而不斷推動(dòng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由單一的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向著以農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品循環(huán)利用的不斷發(fā)展，知識(shí)更新及技術(shù)改造則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度不斷提升的關(guān)鍵要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，基于需求側(cè)的偏好，家庭農(nóng)場(chǎng)采取一業(yè)為主或一業(yè)為主種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)模式，以標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)作業(yè)方式為準(zhǔn)繩，以生產(chǎn)商品化農(nóng)產(chǎn)品為手段，以獲取農(nóng)場(chǎng)不斷遞增的經(jīng)濟(jì)效益為目的，最大程度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效邊際效益的最大化，家庭農(nóng)場(chǎng)主在充分吸收傳統(tǒng)農(nóng)耕精華的基礎(chǔ)上必須主動(dòng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，不斷提高農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化程度將大大提升，進(jìn)而明顯有別于自給自足或半自給自足、小而全的傳統(tǒng)家庭承包小農(nóng)戶“非專業(yè)化”的作業(yè)方式。從這個(gè)層面來(lái)講，家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是專業(yè)化的作業(yè)方式，否則將難以實(shí)現(xiàn)商品化生產(chǎn)以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)績(jī)效的目的。“三權(quán)分置”制度設(shè)計(jì)著眼于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)作用的發(fā)揮，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”深入發(fā)展，而家庭農(nóng)場(chǎng)基于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的構(gòu)建及發(fā)展，無(wú)疑契合了中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路建設(shè)的新需求，進(jìn)而與“三權(quán)分置”的內(nèi)涵要義實(shí)現(xiàn)匹配。

3）“三權(quán)分置”與家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模性的契合。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，自2013年中央一號(hào)文件明確提出并支持鼓勵(lì)發(fā)展以來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其重大意義不僅在于家庭農(nóng)場(chǎng)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要實(shí)現(xiàn)方式，還在于其有利于推進(jìn)土地的適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，是破除土地細(xì)碎化的重要措施。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但是隨著地塊的越來(lái)越小且越來(lái)越分散態(tài)勢(shì)的加劇，不僅農(nóng)地耕作績(jī)效邊際效益持續(xù)遞減趨勢(shì)性變化明顯，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制缺失等問(wèn)題日益突顯，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)時(shí)應(yīng)需而生。按照制度設(shè)計(jì)的安排，“三權(quán)分置”就是要讓土地作為要素流動(dòng)起來(lái)，將土地集中到家庭農(nóng)場(chǎng)主手中發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，因此家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的最適農(nóng)業(yè)組織形式。

4）“三權(quán)分置”與家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效高效性的契合。家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)業(yè)收入作為家庭收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)收入水平的高低直接決定著家庭收入水平的高低，因此謀求家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為利潤(rùn)的最大化則成為家庭農(nóng)場(chǎng)存在的根本動(dòng)因。為提升農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的最大化，在土地適度規(guī)模化的基礎(chǔ)上，家庭農(nóng)場(chǎng)將以開放的姿態(tài)盡可能地采用現(xiàn)代方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，諸如注入資金改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引入科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)科技含量，導(dǎo)入現(xiàn)代管理方式管理農(nóng)業(yè)，除此以外家庭農(nóng)場(chǎng)還將進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，分析投入與產(chǎn)出的最佳要素適配比等顯著性地提高了家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。“三權(quán)分置”將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置拆分，其目的是讓土地作為要素流動(dòng)起來(lái)提高效率，實(shí)現(xiàn)土地要素價(jià)值利用的最大化。以此觀之，家庭農(nóng)場(chǎng)與“三權(quán)分置”落腳于對(duì)要素資源利用的高效性，統(tǒng)一于對(duì)績(jī)效值提升的最大化。

5）“三權(quán)分置”與家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法人性的契合。“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，其核心要義就是要明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能，只有在法律層面給經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，建構(gòu)在所有權(quán)、承包權(quán)基礎(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)權(quán)才能得到充分的發(fā)揮和切實(shí)的保護(hù)，制度設(shè)計(jì)的初衷才能落到實(shí)處。家庭農(nóng)場(chǎng)是依法經(jīng)工商注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得市場(chǎng)主體資格的經(jīng)濟(jì)組織。家庭農(nóng)場(chǎng)在法律框架下開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其合理合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及其勞動(dòng)成果受到法律保護(hù)，如家庭農(nóng)場(chǎng)具備依法依規(guī)改善土壤、提升地力、建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬配套設(shè)施的權(quán)利。因此，“三權(quán)分置”對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)法律地位及權(quán)能的內(nèi)涵、邊界以及相互間關(guān)系的明確界定，是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位法人性的權(quán)威注解，二者具有高度的一致性。

綜上，家庭農(nóng)場(chǎng)是“三權(quán)分置”的具體組織形式，而“三權(quán)分置”則是家庭農(nóng)場(chǎng)的制度導(dǎo)引，二者是“形與神”的關(guān)系，統(tǒng)一于對(duì)土地要素科學(xué)合理的配置及利用。換言之，家庭農(nóng)場(chǎng)是“三權(quán)分置”制度設(shè)計(jì)的最佳適配農(nóng)業(yè)組織形式，將作為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要微觀基礎(chǔ)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為開辟中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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