湖北省民族地區小學教育發展水平評估

王穎鵬

摘 要 小學教育是學齡教育的第一站，小學學校教育的發展程度直接關系到當地的民生問題?？茖W地評價學校發展狀況，是優化與合理分配教育資源的重要依據。本文將借鑒經濟學對區域經濟統計的經驗，結合小學教育發展特點，使用數學統計的方法，對小學教育發展水平進行量化分析。

關鍵詞 小學教育發展水平 教育標準 教育指數

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.02.063

Evaluation of Primary Education Development Level in

Ethnic Minority Areas of Hubei Province

——Take primary schools in Enshi as an example

WANG Yingpeng

（Hubei University for Nationalities Institute of Ethnology and Sociology， Enshi， Hubei 445000）

Abstract Primary education is the first leg of school-age education. The development of primary school education directly affects the livelihood issues of the local people. Scientific evaluation of the development of the school is an important basis for optimizing and rational distribution of educational resources. Based on the experience of economics in regional economic statistics， combined with the development of primary education， this paper uses mathematical statistics to quantitatively analyze the level of primary education.

Keywords primary education level of development； education standard； education index

教育是有目的、有規律、有計劃、有系統地傳授知識和規范行為的社會活動。當前我國正處于高速發展的社會主義經濟和文化的建設階段。發展教育對于我國經濟、文化的建設與發展具有重要意義。

目前教育發展水平的量化標準，學術界都是借助經濟學的理論與數學統計的方法來測算。通過收集各類基礎數據，借鑒聯合國開發計劃署關于人類發展指數的計算方法，將基礎數據指數化，然后通過統計學的方法求出每一類數據的總指數。以此指數來代表該項目發展水平狀況，最后通過方差、協方差等統計手段，來橫向比較此項目在行業內所處地位，以此為依據提出改進意見或制定相關政策。

1 數據指數化

1.1 基礎數據的選取

（1）為了評價湖北省民族地區基礎教育發展水平的量化標準，需要選取湖北省教育發展高、中、低三個不同程度地區的數據作為參考。結合發展的實際情況，低水平地區數據對于以提升教育發展水平為目的研究來說意義相對較小，所以本次基礎數據選擇了湖北省教育發展程度較高的一個地區武漢市和湖北省的平均水平作為數據研究對象。

（2）對比瞿博博士在2012年《中國基礎教育均衡發展實證研究報告》的研究體系，并且結合本次研究對象主要針對小學階段教育條件的評價。剔除了一些與中學關系更為密切，與小學關系不大的數據類別。比如入學率、升學率、男女生比例等。根據中華人民共和國教育部統計數據和湖北省教育年鑒統計的數據來看，小學階段的入學率和升學率基本趨近于100%，相當于適齡兒童基本全部入學，在針對小學階段研究的情況下，再來比較男女入學情況，這個男女比例數據已經不能說明男女受教育機會是否均等的問題了。所以本次研究主要選取了以下三個方面的數據來作為基礎數據支撐，來建立評價體系：

學校容積指標：①平均每個學校在校學生數量；②平均每個學校每年招生數量；③平均每個學校每年畢業生數量；④平均每個學校擁有校舍面積；⑤平均每一萬個學生擁有校舍面積。

教師指標：①本科及以上專任教師占全體專任教師的比例；②平均每個專任教師負擔學生數量；③平均每個學校專任教師數量；④平均每個學校教職工數量。

教育經濟指標：①人均教育支出；②教育支出占地方財政收入比例；③教育支出占財政使用比例。

1.2 基礎數據的獲得

本次研究選取最近五年（2009-2013年）的數據作為建立評價體系的標準。湖北省數據來源于2010-2014年湖北教育年鑒和湖北省統計年鑒。武漢市數據來源于2010-2014年武漢教育年鑒和武漢統計年鑒。恩施州數據來源于恩施州統計年鑒和恩施州內隨機抽樣小學調查的情況。

1.3 計算方式

（1）統計理論依據參考2006年第三期教育研究《教育均衡發展：理論、指標及測算方法》以及2012年第5期教育研究《中國基礎教育均衡發展實證研究報告》文中對于指數與總體指數的算法，各類基礎指數記為I，總體指數記為P，有以下公式

I指數=（實際值-最小值）鰨ㄗ畬籩？最小值）

對于數值越低發展水平越高的類別，取值為1-I指數 ，并且對原始數據先做邊界定義取最大和最小值，然后再做指數計算。對抽樣調查小學的實際情況中大于最大值的數據，其單項指數取1，小于最小值的數據，其單項指數取0。

P總指數=[1/n（I13+I23+…+In3）]1/3

（2）計算工具使用MathCAD2001，步驟參考了人民郵電出版社，吳宇宏，劉霄編寫的《MathCAD2001數學運算完整解決方案》。

2 分析數據

圖1～圖3中，武漢=武漢總體指數，湖北=湖北總體指數，恩施1=以恩施總體指數1為基礎的總指數，恩施2=以恩施總體指數2為基礎的總指數，樣1=恩施市施州民族小學，樣2=高坪鎮青花小學，樣3=支羅小學。

通過以上總體指數圖表，可以看出以下四個方面的問題：

（1）從整體數據曲線來看，恩施州的學校容積和教師指數都在湖北省平均水平之下，尤其是教師指數落后相對較多。2009年至2011年間恩施州指數與湖北省平均指數的差距絕對值基本相同。但2011年之后，差距被拉大。教育經濟指數2009年-2011年相對落后，2011年之后差距逐漸縮小，到2013年，已經達到湖北省平均水平。

（2）恩施州在2009年至2011年間，教育經濟指數發展趨勢基本平穩。從整體曲線上看略微下滑，學校容積總體指數和教師總體指數發展趨勢基本平穩。而在2011年教育經濟指數開始大幅上升的情況下，學校容積和教師指數并沒隨之提升，發展趨勢依然相對平緩。反觀湖北省整體指數在2011年教育經濟指數大幅提升的情況下，學校容積指數和教師指數卻得到了大力發展。說明恩施州并沒有在教育經濟好轉的有利局面下，迅速使教育事業發展起來。從另一個角度來看，也顯示了資金利用情況的效果不理想。如何有效利用教育經費是突出問題。

（3）從調查問卷的樣例來看，恩施州學校資源分布不均情況嚴重。恩施市施州民族小學學校容積指數和教師指數數值都在恩施州整體之上，其中教師指數已經超過湖北省平均水平，幾乎接近武漢市水平。從表格單項數據來看，有些因子已經超過建立標準時設定的最大值。而建設縣高坪鎮青花小學和利川支羅小學有部分因子，還沒有達到設定的最小值。

3 對于均衡教育資源有如下建議

（1）需要州政府協調教育經費投入比例。以人口密度為基本依據，均衡分配教育經費投入，減小差距。

（2）借鑒日本先進的基礎教育發展經驗，在統一教師收入的前提下，實行輪崗制。即全州專任教師中相同職稱或資歷的教師收入相同。教師收入差距體現在職稱或資歷上，而不是在地區性差異上。恩施市的不同學校間的教師進行輪崗，恩施州內不同地域間的教師進行輪崗。

（3）包括中學和小學在內的基礎教育，不分重點學校，和非重點學校，所有學校教育資源均衡分配。比如教師輪崗，教育經費投入與人口密度掛鉤等措施。

（4）就近入學為原則，禁止擇校。對于各種文藝和體育的課外活動應予以鼓勵，并且正確引導和規范管理。

參考文獻

[1] 湖北教育年鑒.長江出版傳媒湖北人民出版社，2009年版，2010年版，2011年版，2012年版，2013年版.

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[6] 瞿博.教育均衡發展：理論、指標及測算方法.教育研究，2006（3）.