公共文化發(fā)展戰(zhàn)略下公共圖書館均等化服務(wù)研究

楊琦

摘 要：公共文化服務(wù)體系是公共服務(wù)建設(shè)中的重要組成部分，它是由政府出資建設(shè)的非盈利性工程設(shè)施和服務(wù)，建設(shè)公共文化服務(wù)體系的目的是通過對文化、信息的傳播，滿足公眾基本文化、信息需求、保障人民文化權(quán)益。公共圖書館是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，為大眾提供均等的公益性服務(wù)是其職責所在，本文闡述了公共圖書館實現(xiàn)均等化服務(wù)面臨的困難和解決途徑。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 公共文化服務(wù) 均等化服務(wù)

一、公共圖書館

在我國經(jīng)濟的高速發(fā)展下，人民生活水平不斷提高，普通群眾對于文化的需求日益強烈，公共圖書館成為人民獲取精神財富一個重要途徑。公共圖書館成為公眾文化發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要載體，是公共文化服務(wù)體系中保障公眾的文化權(quán)益的前沿陣地，各公共圖書館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中不斷改善服務(wù)質(zhì)量、擴大服務(wù)領(lǐng)域、完善以及提升服務(wù)能力，得到越來越廣泛的大眾認同，已成為人民生活中不可或缺的一個社會公共文化服務(wù)機構(gòu)。

公共文化服務(wù)體系中的構(gòu)成者與盈利性的文化設(shè)施建設(shè)或服務(wù)提供者不同，其具有公益性、公平性、均等性、便利性以及普遍性等特點。公共圖書館是由國家和地方政府出資管理的，是一個免費向大眾開放的機構(gòu)。公共圖書館與其他公益性服務(wù)機構(gòu)一樣，應(yīng)該為所有用戶提供平等服務(wù)，不能因為用戶的年齡、學(xué)歷、職業(yè)等不同而區(qū)別對待。通過圖書館學(xué)習從而獲取知識是每個大眾的權(quán)利，滿足大眾基本文化需求，保障公民基本文化權(quán)益是公共圖書館的職責所在。

目前公共圖書館在推廣發(fā)展過程中，存在著很大的差異。根據(jù)對相關(guān)資料的研究可以看到，我國副省級以上的公共圖書館，東部圖書館的總數(shù)大約占全國總數(shù)的65%，與之相對的西部公共圖書館數(shù)量卻不到全國總數(shù)的8%。各地區(qū)群眾所能享受到的圖書館資源差別很大。2、公共圖書館在城市和農(nóng)村的差異與日俱增。在城市的快速發(fā)展下，公共圖書館得到了有效的推廣與建設(shè)，圖書館在建設(shè)規(guī)模、館藏數(shù)量上以及人員配備上都比較完備，圖書館工作人員有機會得到培訓(xùn)以及學(xué)習，有利于提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。而農(nóng)村公共圖書館沒有得到政府足夠資金資助和重視的情況下，得到的推廣力度太小，發(fā)展緩慢，館藏數(shù)量少、館藏內(nèi)容陳舊、更新緩慢甚至若干年沒有更新，同時缺乏專業(yè)人員的管理。

二、公共圖書館均等化服務(wù)面臨的問題及實現(xiàn)途徑

公共文化服務(wù)均等化是公共服務(wù)均等化中的一個組成部分，是政府為社會公眾提供的基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共文化服務(wù)。對于資料而言，可將其分為兩種狀態(tài)。一種為靜態(tài)一種為動態(tài)。靜態(tài)是指平均、平等和相等的狀態(tài)下所呈現(xiàn)的。而動態(tài)是指趨于相等平衡和平均的過程。雖然一致追求從內(nèi)到外的均等化圖書館服務(wù)體系建設(shè)，但是絕對的均等化是不可能實現(xiàn)的，任何均等化都是趨于精準化的一個狀態(tài)，是理想化的狀態(tài)。是任何主觀努力下的，伴隨著社會實踐動態(tài)的一種過程。實現(xiàn)均等化這個目標是困難的，受制于多方面的因素。

圖書館作為公共文化服務(wù)的前沿陣地，要實現(xiàn)均等化服務(wù)，目前受制于幾個因素：首先有相關(guān)人士對此提出自己的看法，他們認為最主要的一個問題是國家對公共圖書館建設(shè)投入的資金不足，對公共圖書館事業(yè)經(jīng)費投入這方面來看，雖然每年都在呈向上的趨勢，但是對公共圖書館投入的建設(shè)發(fā)展經(jīng)費占國家財政總支出的比例還是很少。其次，公共圖書館建設(shè)發(fā)展資金來源單一，最主要的資金來源還是依靠國家和地方財政，其公益性的性質(zhì)，只產(chǎn)生社會效益而沒有經(jīng)濟效益的特點很難吸引到社會資金的投入，所以從長遠而言，只有國家加大對公共圖書館事業(yè)的經(jīng)費投入，才能為實現(xiàn)公共圖書館均等化服務(wù)提供必要的資金支持。再次，公共圖書館資源配置不均衡、建設(shè)發(fā)展資金以及政策等要素缺乏法律支持，仍需國家進一步制定相關(guān)法律。

公共圖書館均等化服務(wù)是社會公共文化發(fā)展中一個必然趨勢，目前，政府應(yīng)該打破現(xiàn)有的模式，改變傳統(tǒng)的單一模式，應(yīng)該將圖書館服務(wù)列為社會公共文化服務(wù)體系發(fā)展中的前沿。不僅變更以前固有的服務(wù)方式，還要將服務(wù)向社區(qū)區(qū)延伸，不僅增加經(jīng)費的投入，還要加強人員的培訓(xùn)，借鑒市場營銷手段手段進行宣傳，積極舉辦各種文化展覽，以吸引大眾對圖書館的關(guān)注。利用相關(guān)制度，相關(guān)體系規(guī)范相關(guān)行為準則、完善擴大服務(wù)的范圍，縮小公共圖書館城市和農(nóng)村之間的差異。積極探索和尋求與企業(yè)之間的合作，一方面利用自身館藏資源和大數(shù)據(jù)分析為為企業(yè)提供最新市場信息和競爭問題解決方案，以及良好的人員服務(wù)水平，在公共文化發(fā)展戰(zhàn)略下，推動公共圖書館均等化服務(wù)，加速科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。另一方面鼓勵企業(yè)參與圖書館的建設(shè)與管理，爭取企業(yè)的資助。隨著社會公益服務(wù)的普及和發(fā)展，許多私有經(jīng)濟、社會團體和個人回報社會的意識逐步提高，對社會公意性事業(yè)的贊助也是公共圖書館應(yīng)該尋求和爭取的。同時，更新自身服務(wù)手段，普及電子資源，拓展服務(wù)時空范圍；重視志愿者的招募和培養(yǎng)，在解決公共圖書館服務(wù)人員不足的問題的情況下，讓更多人接觸了解圖書館；加強為特殊群體和弱勢群體如孤寡老人、殘障人士、留守兒童等的服務(wù)

三、結(jié)語

政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容是向公民提供公共文化服務(wù)設(shè)施、資源、服務(wù)內(nèi)容并提高相應(yīng)的人才、資金、技術(shù)和政策保障，這就要求政府作為主導(dǎo)，加大對公共服務(wù)特別是公共文化服務(wù)的投入力度、均衡東西部資源、縮小城鄉(xiāng)差距。公共圖書館在政府支持下，無門檻向大眾開放，利并用自身資源優(yōu)勢、先進信息處理技術(shù)為社會各組成要素提供文化、信息情報；同時努力擴大服務(wù)范圍、積極爭取社會支持，多方面尋求發(fā)展和出路，早日實現(xiàn)全社會的公共文化均等化服務(wù)。

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