理解、語境與方向：全面從嚴治黨視域下的青年干部成長

[摘要]全面從嚴治黨是黨執政的基本理念與原則，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保障，是黨的實現歷史使命與應對現實困境的必然選擇。全面從嚴治黨對青年干部的成長有著積極的導向作用，而優秀青年干部的成長必將推動全面從嚴治黨的落實。通過從全面從嚴治黨的基本內涵著手，分析其與青年干部成長之間的辯證統一關系。

[關鍵詞]從嚴治黨；青年干部；辯證關系

[作者簡介]蒼永東（1976-），男，江蘇鹽城人，鹽城師范學院法政學院，講師，法學碩士，主要從事思想政治教育與教育管理研究。

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）05-0048-04

以習近平同志為核心的黨中央依據對當代復雜形勢的分析，不斷強化黨的自身建設，不斷思考總結“管黨治黨”的經驗，從而進一步提出全面從嚴治黨的理念。而全面從嚴治黨的重要環節之一就是從嚴治吏，尤其是對青年干部的治理尤為重要，這影響著黨的先進性和純潔性的維持，因此具體分析習近平的全面從嚴治黨思想以及與青年干部成長的辯證關系具有重要的意義。

一、全面從嚴治黨的基本理解：基于對“青年干部成長”的統括

想要深刻具體地厘清全面從嚴治黨的內涵，就要從它的基本涵義、基本特征、產生的必然性入手，由表及里地分析全面從嚴治黨思想。

（一）基本內涵

綜合學術界主流觀念將“全面從嚴治黨”定義為：把黨要管黨、從嚴治黨的原則要求深入貫徹到黨的建設縱向與橫向體系的所有方面、領域、層面和環節，所形成的治黨管黨之總體戰略與規劃。①具體來講，全面從嚴治黨要解決黨員及干部的自身問題、完善思想建設和作風建設、加強與群眾的聯系，確保黨的核心地位。從其內涵看，它主要體現在“治黨”“從嚴”“全面”三方面。第一“治黨”突出了建黨目標。一方面管黨是黨內建設的一項基本原則和要求，既要管黨員又要管干部，按照以黨章為核心的黨內規章制度管理好黨的事務，加強對黨員干部的選拔、培養和監督；另一方面在管黨的基礎上升級，進一步改進和完善。習近平說過“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險?！雹谟纱丝梢?，“治黨”是對“管黨”的加強和升級。第二“從嚴”突顯了黨建的決心?！皬膰馈辈粌H僅是中央的責任，更需要各地方黨組織徹底貫徹落實，而且嚴格管理的勁頭不能松懈，這是一個長期的過程，要堅持不懈不放松，把從嚴治黨常態化、政治化。第三“全面”凸顯出黨建領域的廣泛性?！叭妗笔菍χ皬膰乐吸h的補充和發展，主要體現在覆蓋領域全、涉及主體多、持續時間長三個維度上。它不僅覆蓋了思想、作風、反腐、制度、組織五個方面的建設，而且中央巡視組巡查的范圍覆蓋了31個省市和新疆生產建設兵團、重要的行政機構、企業和重點大學。其涉及的主體包括發起、落實、追責等各個環節的責任主體，可見涉及的責任主體之多。全面還體現在持續時間長，黨的建設是一個長期而無止境的過程，全面從嚴治黨必須常抓不懈，不能夠有絲毫的放松，正如習近平所說，凡是影響到黨的建設的問題都必須及時有效地解決，凡是損害到黨的先進性和純潔性的病癥都必須認真醫治。只有通過長期的努力，才能夠保證黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心。

（二）基本特征

習近平深刻指出：“全而從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治?！雹刍诖?，可以從如下方面把握全面從嚴治黨的基本特征：

1、統一性。全面從嚴治黨不是對黨的某一個領域、層面的理論，而是貫徹到黨的建設、黨的工作、黨的目標、黨的執政等各個方面，對黨的全方位的從嚴治理。黨的任何組織或是個人都沒有例外，沒有特權，都應該被納入到黨的規章制度中，不能夠凌駕于從嚴治黨的黨規之上。

2、動態性。全面從嚴治黨的目標、方式、要求、重難點等具體規劃都隨著黨情、國情、世情、民情等外部環境的變化而變化，它是發展的、運動的，不是墨守成規的、靜止的。因此全面從嚴治黨必然在不同階段有著不同的呈現。

3、長期性。全面從嚴治黨是一個動態的過程，就必然有個較為長時間的發展階段，因此它是長期而無盡頭的發展過程。這個思想理論不是臨時的，不是為了增加信任感的一時政策，而是作為一項長遠政策，在歷代黨的領導集體的領導下持續不懈的發揮作用和進一步完善。這個過程不是一蹴而就的，黨內的問題也不會在短期內解決，而黨的建設問題也不是眼前的問題，它會不斷的出現新的問題和挑戰，因此全面從嚴治黨是一個需要黨持之以恒、毫不放松、緊緊抓住的長期政策，它只有進行時沒有完成時。

4、法治性。全面從嚴治黨不是空對空，而是實打實的。這就需要克服法治思維、人治習慣，要樹立法治思維、運用法律手段，因此要求必須以黨規法規、憲法法律、制度規范等作為治黨管黨的依據，進一步實現與依法治國的銜接，不斷提升黨內建設的制度化、科學化。

5、嚴厲性。嚴厲是全面從嚴治黨的重點，這意味著要用嚴格的標準、嚴格的紀律、嚴格的措施來形成治黨管黨的高壓狀態，用嚴厲的手段規范黨員和干部的行為，讓他們始終謹記黨章黨規，嚴格遵循黨的紀律和規矩，維護黨的權威，不碰紅線、底線。

二、全面從嚴治黨與青年干部成長：對共同語境的基本應對

對“全面從嚴治黨”的基本理解與對“青年干部成長”的基本認知是統一的。這種統一性同時體現在兩者面對的共同語境上。

其一，黨面臨的困境要求全面從嚴治黨，推動青年干部成長。經過40年改革開放的發展，黨取得了輝煌的成績，同時還堆積了各種沖突、矛盾和問題亟需解決。一些黨員干部，包括青年干部的價值觀、人生觀的崩塌，使得黨和人民群眾的聯系、群眾對黨的信任都出現了明顯的裂痕和動搖，黨面臨著能否長期高效地執政下去的問題；各種關乎人民群眾的利益問題突出，貧富分化比較嚴重，社會階級固化趨勢明顯，人均GDP依然落后等問題擺在了黨的面前，如何通過改革的方式解決這些問題是黨所面臨的考驗；政府與市場的界限模糊，權力與市場的結合導致了腐敗現象的猖獗，如何治理腐敗問題成為了黨執政能力面臨的考驗；國際形勢瞬息變化，國內形勢復雜，在意識形態、經濟、政治等領域的斗爭，黨能夠把握住世界發展規律，復興中華成了黨的使命任務。因此全面從嚴治黨的提出和發展，能夠“把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的‘考試考好，使我們的黨永遠不變質”④。

當前黨內問題越加凸顯，全面從嚴治黨是解決這些問題的途徑之一。在經歷了輝煌的奇跡般的經濟發展的一些黨員，被這些外在的浮華所誘惑，逐步喪失了對中國共產黨的信心和對馬克思主義的信仰。一些黨員在涉及黨的方向、道路、制度政策面前態度模糊，發表與黨意志相違背的言論，不注意自身的言行舉止，不能夠擔負起復興中華民族和黨的歷史使命。一些黨員黨章黨規概念薄弱，憂患意識淡薄，與人民群眾嚴重脫離，失去人民的信任和依賴，同時價值觀扭曲，借權尋租，謀取不當利益，權力上缺乏有效地監督，造成了損害黨的形象和權威的后果。面對這一系列的問題，黨必須堅持全面從嚴治黨，只有這樣才能加強黨員意識，加強黨性，增強憂患意識，改進作風、思想，從根本上解決這些問題。

其二，黨的歷史使命要求全面從嚴治黨，加強青年干部成長。黨提出的全面建成小康社會的時間越來越近，但是前進的道路卻有很多未解決的問題和矛盾。雖然我國正處于欣欣向榮地復興之路上，但是發展道路上機遇的方式、條件都在變化，而能夠抓住的機遇也在瞬間改變；越是接近復興中華民族的目標，遭遇的困境就越多，需要挑戰的問題越多；對社會主義的認識越加深入，所需解決的問題就越多、越復雜。因此黨必須全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性，保證黨高效長期地執政能力，才能夠實現全面建成小康社會的目標。改革進入了深水區，留下難啃的骨頭，想要進一步全面改革，就需要黨通過調動一切積極的力量協調合作，共同推動改革的發展。這目標的實現需要黨充分發揮調動全局的核心領導作用，而從嚴治黨能夠保證黨的執行能力的正常發揮，能夠保證黨的核心領導地位。法是黨的意志和人民意愿的統一，依法治國首先依憲治國，黨要履行好自己的歷史責任，就要依照黨章依憲執政，黨領導人民制定法律，黨自己就必須遵循法律。

三、全面從嚴治黨引導青年干部成長的正確方向

做好青年干部的工作直接影響到黨的事業的發展，而黨性的培養直接關系到青年干部的思想政治教育情況。全面從嚴治黨與青年干部的成長是辯證統一的關系。鄧小平曾經多次強調黨出問題主要是在黨員干部出了問題，而黨員干部出問題主要集中在青年干部身上。2013年習近平在工作會議上指出“培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安?！雹莸窃邳h政機關、事業單位中不同程度地出現了一些青年干部失去黨性，觸碰道德底線，走上腐敗的墮落道路的現象。不少青年干部在打擊腐敗行動中落網讓人唏噓不已。同時這也引發了對青年干部教育的反思，這就要求黨加強對黨員干部尤其是青年干部的教育，加強黨性，徹底貫徹全面從嚴治黨的政策和措施。

（一）部分青年干部“失足”的原因

1、部分青年干部理論素養不高，在現實的壓力下扭曲了價值觀、人生觀。首先，青年干部已經不再處于艱苦奮斗、物資貧乏、一心為國建設犧牲自我的建國初期年代，而是生活在物質豐富、各種思潮碰撞的現代化時代。因為時代的不同，青年干部受到各種與馬克思主義思想相違背的理論的影響，容易動搖，不能夠堅信社會主義理念和馬克思主義理想。這就造成部分青年干部價值觀異化，不能明確地定位自己的職業，在價值追求和定位錯位時，容易道德淪喪，極易受權力的誘惑而失去原則，最終走向了人民的對立面。其次，現階段的青年干部正處于買房、養孩子、養老人等產生巨大的生活成本的年齡階段，在現實生活的壓迫下，一些意識薄弱的青年干部產生了歪念，寄希望通過其他非正當的途徑解決生活成本，從而走上腐敗的道路。再次，思想政治理論與實踐能力不相符。為了調整黨員干部年齡結構，選拔了一批青年干部，但是這些青年干部的政治素養還不夠，相對老黨員干部來說，還存在片面化、不科學化、碎片化，沒有足夠的理論學習，不能形成系統的正確的政治素養知識體系，因而容易被現有的實踐能力迷惑，難以抵抗權力的誘惑。

2、權力監管滯后，考核標準不科學，監管缺位，使得少數青年干部失去黨性原則。對權力的監管不到位，公權監督機制不完善這是青年干部敢觸碰紅線的重要原因。因為長期缺少有效監督，使得有些青年干部權力尋租，權錢交易。雖然體制外有媒體和人民群眾的監督，但是黨政機關信息不能夠公開透明，運行中缺乏法律的支撐備受人們的質疑，即使已經針對這個情況作了相關的規定，但是還有一些不公開信息，使得群眾不能夠有效地行使他們的知情權。這使得對青年干部的監督制約時效大打折扣，無法提高他們的執行能力水平。再者干部考核和績效評定標準不科學，重政績，輕質量；重結果，輕過程；重領導，輕參與。對青年干部的考察忽視他們的行為實踐是否在現實中能夠真正符合黨章黨規，有效提高黨的執政能力。一些青年干部為了得到晉升鋌而走險、采取冒險的手段達到業務要求，使得那些埋頭苦干的青年干部得不到應有的重視而失去工作的動力。對青年干部的考核主要還是依靠領導的提拔，而公眾參與到干部選拔的機會極為有限，這使得某些青年干部一心撲在領導的身上，謀求一條晉升的方法。因此他們只知道對上，而忽略人民群眾的訴求。

（二）全面從嚴治黨為青年干部成長指明了正確方向

面對這些讓青年干部喪失黨性的種種因素，更加堅定地相信全面從嚴治黨是解決這些問題的出路和辦法。

1、全面從嚴治黨對提升青年干部素養有積極的作用。全面從嚴治黨要求黨員在思想、作風、組織等方面保持純潔性和先進性，要求黨員干部認真學習黨章黨規，嚴格遵守黨的紀律，以嚴格的標準要求自己，確保黨在中國特色社會主義事業中的核心領導作用。通過全面從嚴治黨理論的學習和實施，有利于青年干部及時糾正自己在思想作風中的偏差，追求前輩所堅持的甘于奉獻、吃苦耐勞、嚴于律己、真抓實干、求真務實的精神，在繼承革命精神的同時將革命精神內化于心。為此青年干部要不斷審視、反思自我，加強對宗旨意識、大局意識、群眾意識的鍛煉，促使自己不背離黨性要求，不斷體現黨的先進性和純潔性，平時埋頭苦干，關鍵時刻敢挑重擔。

2、全面從嚴治黨加強了對青年干部的監督和管制。全面從嚴治黨要求對黨員干部進行嚴厲的管理和懲罰，對腐敗行為零容忍，對青年干部的監督零放松。⑥通過嚴明的黨紀，嚴懲腐敗行為，使得青年干部在成長道路上不走歪路。嚴明黨的紀律既要嚴明黨的政治紀律，要求黨員干部自覺維護中央權威，與黨保持一致，確保黨的政策得到落實，黨員干部不得公開發表與黨中央不一致的言論，不得詆毀黨，若對黨的政策有不同建議可以通過合理的形式向上級反映；要嚴明黨的組織紀律，必須遵守民主集中制，按照黨章黨規進行黨內政治生活，堅持公開黨內干部選拔，禁止違規提拔干部的現象。從嚴治黨，嚴懲腐敗，在態度上零容忍，堅決對腐敗行為打擊到底，而且是長期地打擊，絕不是簡單的政治秀；在思維上運用法治的思維和方法反腐；在制度上完善監管監督機制，建立預防、教育、監督、懲治的反腐體系。這些對青年干部的成長極為重要，這是給青年干部敲墻警鐘，不要輕舉妄動，不要觸碰底線，也是給青年干部的行為作了明確的規范，為他們的政治行為指明了方向。

3、全面從嚴治黨完善了青年干部的選拔制度，促使選拔過程和信息公開，從途徑上確保青年干部健康積極的發展。全面從嚴治黨的創新之處體現在全面，不僅涉及的主體多，而且覆蓋的面也廣泛。這要求對青年干部的監督不僅僅是在體制內的監督，還有來自人民群眾、紀委等外界的監督。充分發揮紀委的作用、巡視作用、人民群眾作用，加強對青年干部的巡視，完善信訪制度，將少數青年干部的腐敗萌芽遏制在搖籃里，讓青年干部尋找不到漏洞，從而踏實工作。

四、青年干部成長為全面從嚴治黨提供基本支撐

全面從嚴治黨對青年干部的成長有著積極的導向作用，同時青年干部的成長也為全面從嚴治黨提供了基本支撐，它們之間是相輔相成，辯證統一的。

（一）優秀的青年干部的成長為全面從嚴治黨提供堅實的力量，促成黨的自身凈化

黨的十八大指出，加強黨的自身凈化，依靠黨的自身力量，剔除變質的部分，保證黨的先進性和純潔性，保證黨高效廉潔。全面從嚴治黨落實的越精準，黨的自我凈化就越快，越能夠剔除不符合、變質的部分。優秀的青年干部成長能夠促進全面從嚴治黨更好地落實，能夠推動黨員干部隊伍建設，形成良好的思想、作風，凈化黨內風氣，給黨內帶來新鮮的血液和生機，促使黨內干部反思糾正自己的政治思想和行為，從而提升黨內干部的整體政治素養，推動全面從嚴治黨理念的發展，加快黨的自身凈化，讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”的過程。

（二）優秀的青年干部的成長有利于加強與人民群眾的聯系，從而加強了全面從嚴治黨的實施效果

人民是歷史的創造者，民心所向關系到黨的成敗與未來。優秀的青年干部能夠注重與人民群眾血肉相連，聽取民心、民意，獲得民眾的支持和信賴，在一定程度上有助于全面從嚴治黨的推行，有助于黨的建設和發展。⑦隨著社會主義市場經濟的快速前行，我國社會中出現的缺公信、缺公平、公正的現象屢屢發生，權錢之間的頻繁交易導致黨的公信力下降，人民群眾對這一系列道德缺失、公信缺失問題表達了強烈的不滿。因此，青年干部要做到嚴格要求自己，從嚴治黨，遵守黨的紀律，擺脫不正之風，并不斷通過實踐和理論的學習提升自身的執行能力，增強黨的執行能力水平，獲得人民群眾的支持和信賴，從而推動全面從嚴治黨的治國策略。

[注釋]

①張書林.論全面從嚴治黨的理論架構[J].理論探索，2016（3）：116.

②習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-9.

③習近平.在十八屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調堅持全而從嚴治黨依規治黨創新體制機制強化黨內監督[N].人民日報，2016-1-13.

④習近平.充分調動干部和群眾積極性保證教育實踐活動善做善成[N].人民日報，2013-7-13.

⑤習近平.建設一支宏大高素質干部隊伍，確保黨始終成為堅強領導核心[N].人民日報，2013-6-30.

⑥史成虎.踐行“三嚴三實”與構建青年干部黨性教育長效機制[J].中共云南省委黨校學報，2015（6）：117-124.

⑦趙付科.習近平全面從嚴治黨思想論析[J].當代世界與社會主義.2015（6）：67-72.