勞動合同法，如何堅守 修法底線？

阿計

五一國際勞動節(jié)期間，勞工權(quán)益再次成為公共焦點。其中最為引人矚目的，莫過于勞動合同法的修法議題。2007年勞動合同法出臺后，圍繞該法的各方爭議始終不斷。尤其是最近兩年，多位政界、商界、學界人士發(fā)起了新一輪“炮轟”，批評現(xiàn)行勞動合同法對勞動者保護過度，導致企業(yè)負擔過重，阻礙企業(yè)靈活用工，甚至有人指責法律拖累了經(jīng)濟發(fā)展。

面對似乎愈演愈烈的修法呼聲，立法機關(guān)去年曾一度發(fā)出力爭盡快將勞動合同法修改列入立法計劃的信號。但其近期表態(tài)卻顯示，鑒于修法焦點尚存在重大分歧，目前修法時機尚不成熟，只有研究解決好主要問題后，才可能啟動修法安排。毫無疑問，勞動合同法牽涉億萬勞動者的切身利益，其修改茲事體大，不可不慎。立法機關(guān)審慎負責的態(tài)度，理應贏得社會的掌聲。

事實上，當下針對勞動合同法的質(zhì)疑之聲，不過是當年立法時諸多爭議的延續(xù)。其核心焦點是，究竟應當平等保護勞資雙方利益，還是傾斜保護勞動者權(quán)益。現(xiàn)行勞動合同法之所以最終選擇“傾斜法”的立法基調(diào)，原因就在于，資方追逐利益最大化的本能，以及勞方對自身價值的追求，必然形成矛盾沖突。而相對于資方力量的強大，勞動者總是處于弱勢地位，缺乏議價能力。勞資雙方事實上的不平等，以及潛藏的侵權(quán)風險，決定了勞動合同法并非一般的民事合同法律，而是必須具有側(cè)重關(guān)懷弱者權(quán)益的社會法品格。從這個意義而言，勞動合同法無論如何修改，都應當以勞動者權(quán)益為本位，堅守傾斜保護的底色。否則，法律也就失去了存在的意義。

同時應當看到，勞動合同法“傾斜保護”的立法理念，并不排斥對資方合法利益的兼顧。正因此，對于一些經(jīng)過實踐檢驗不盡合理乃至有矯枉過正之嫌的制度設(shè)計，的確應當考慮納入改進之列。問題的關(guān)鍵是，在“傾斜保護”與“合理調(diào)整”之間，存在多少修法空間？比如，當下企業(yè)負擔過重，究竟是如一些批評者所言，完全由勞動合同法背鍋？還是主要緣于稅負高企、人口紅利減退等復雜因素？

厘清諸如此類的問題，正是勞動合同法修法的關(guān)鍵所在。而要達至這樣的目標，最重要的是打造公共討論的平臺，打開公平博弈的大門。公平的立法博弈，其終極目的絕非撕裂社會，恰恰是最大程度地凝聚社會共識，尋找調(diào)諧利益沖突的最優(yōu)立法決策。勞動合同法修法只有建立在共識基礎(chǔ)上，才能徹底擺脫“勞善資惡”的思維慣性，為勞動關(guān)系的進一步和諧奠定制度基石，并最終塑造勞資雙方公平分享利益的命運共同體。