新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略的特色優(yōu)勢(shì)

萬鴻湄

【摘要】新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略是在本世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)指南。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略對(duì)于科學(xué)社會(huì)主義在中國的發(fā)展，對(duì)于闡釋中國道路與中國實(shí)踐具有十分強(qiáng)大的理論價(jià)值。本文正是基于這一現(xiàn)實(shí)考慮，圍繞新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略的戰(zhàn)略意義、精髓要義、內(nèi)在邏輯、特色優(yōu)勢(shì)等四方面的問題進(jìn)行深入闡釋，以明確新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)戰(zhàn)略安排與行動(dòng)部署的重大政治意義與實(shí)踐價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 中國特色社會(huì)主義基本方略 理論體系 特色優(yōu)勢(shì)

【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.07.015

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。“新時(shí)代”這一新的歷史方位有兩個(gè)重要標(biāo)志，分別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略。思想是方略的指引，方略是思想的實(shí)踐。深刻理解以“十四條堅(jiān)持”為核心的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，對(duì)于理解馬克思主義中國化在中國實(shí)現(xiàn)第四次飛越的重大理論創(chuàng)新、把握我國“分兩步走”在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略規(guī)劃的重大實(shí)踐路徑、領(lǐng)悟在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)以“四個(gè)偉大”為指引的中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重大歷史轉(zhuǎn)折具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

歷史地位與戰(zhàn)略意義

深刻理解基本方略的歷史地位與戰(zhàn)略意義，對(duì)于深刻領(lǐng)悟其內(nèi)在邏輯與作用機(jī)理具有十分強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指向作用。

明確了新時(shí)代的歷史方位。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略正是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相互銜接與層次躍升的重要戰(zhàn)略安排與實(shí)踐部署[1]。因此，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略是在“新時(shí)代”的現(xiàn)實(shí)國情中進(jìn)行解決“新矛盾”的偉大斗爭，建設(shè)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨的偉大工程的重要頂層設(shè)計(jì)。以“十四條堅(jiān)持”為核心的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，科學(xué)繼承和發(fā)揚(yáng)了中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中的基本理論與基本路線，是對(duì)“中國特色社會(huì)主義建設(shè)道路”這一時(shí)代命題的強(qiáng)有力回答，作為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，為在仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一現(xiàn)實(shí)情境中開辟中國特色社會(huì)主義建設(shè)道路提供了理論創(chuàng)新與實(shí)踐遵循。

承擔(dān)了新時(shí)代的歷史使命。十九大報(bào)告結(jié)合世情、國情與黨情三個(gè)實(shí)際，統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個(gè)維度，提出“分兩步走”建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略指引。這一重大理論與實(shí)踐創(chuàng)新成果將黨的十一屆三中全會(huì)決議中所標(biāo)定的現(xiàn)代化強(qiáng)國的建成時(shí)間提前了十五年，并從實(shí)踐高度闡明了中國共產(chǎn)黨所承擔(dān)的新時(shí)代的歷史使命——“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”[2]?！笆臈l堅(jiān)持”，緊密圍繞“黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)”的重大政治原則，堅(jiān)持“以人民為中心”的核心發(fā)展理念，從內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面全方位地謀劃布局，為在本世紀(jì)中葉建成中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國規(guī)劃了時(shí)間表和路線圖，是黨和國家在未來一段時(shí)期事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指引與行動(dòng)方案。

堅(jiān)持了新時(shí)代的行動(dòng)指南?；赝麣v史，黨的十七大就已經(jīng)形成了中國特色社會(huì)主義建設(shè)的基本政策與基本綱領(lǐng)。進(jìn)入新時(shí)代后，中國特色社會(huì)主義建設(shè)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)與總布局的內(nèi)涵與外延更為寬廣。習(xí)近平總書記秉承“繼承性、創(chuàng)新性、時(shí)代性”的馬克思主義唯物論的科學(xué)立場(chǎng)，在理論高度與實(shí)踐維度上不斷開拓創(chuàng)新，作出了我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)換的重大判斷，這充分表明進(jìn)入新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義建設(shè)邏輯與實(shí)施路徑均需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

核心內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略是以“十四條堅(jiān)持”為核心的理論與實(shí)踐戰(zhàn)略體系，不僅對(duì)總體目標(biāo)、核心任務(wù)、總體布局與戰(zhàn)略布局等基本問題進(jìn)行了理論闡釋，同時(shí)結(jié)合新時(shí)代這一重大現(xiàn)實(shí)情境，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技等十八個(gè)方面的中國特色社會(huì)主義建設(shè)的具體問題進(jìn)行了創(chuàng)新的理論分析與具體的政策指導(dǎo)，而科學(xué)準(zhǔn)確理解新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，需要系統(tǒng)把握構(gòu)成基本方略的“十四條堅(jiān)持”理論體系的核心內(nèi)涵及內(nèi)在邏輯。

準(zhǔn)確把握基本方略理論體系對(duì)于執(zhí)政黨治理的重大政治意義。值得關(guān)注的是，“十四條堅(jiān)持”的基本方略是以堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)開篇，以全面從嚴(yán)治黨收尾的。這充分說明執(zhí)政黨治理體系是基本方略理論體系中的重要基礎(chǔ)。具體而言，首先，基本方略重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“核心領(lǐng)導(dǎo)組織、組織哺育核心”的原則，以“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”為政治方向，提升黨在把方向、管大局與保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)能力。其次，基本方略強(qiáng)調(diào)紀(jì)律剛性，增強(qiáng)政黨的戰(zhàn)斗力?；痉铰灾兄赋?，“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨建工程的各項(xiàng)工作，協(xié)同推進(jìn)思想建黨與制度建黨”。再次，基本方略強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。基本方略中指出，“要矢志不渝地堅(jiān)持黨內(nèi)民主集中制，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[3]。最后，基本方略凸顯了“全面從嚴(yán)治黨”的極端重要性，并且指出只有通過凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、健康黨內(nèi)政治文化，以零容忍的方式懲治腐敗，才能夠使我黨保持激濁揚(yáng)清、與時(shí)俱進(jìn)的生命力。其中的內(nèi)在邏輯是在堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的前提下開展執(zhí)政黨治理的各項(xiàng)工作。這充分說明，新時(shí)代我黨開展的執(zhí)政黨治理工作是在秉承“立字當(dāng)頭、立破結(jié)合”原則下的自我革命，而絕非在削弱否定黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下的自我顛覆。

準(zhǔn)確把握基本方略理論體系中所蘊(yùn)含的四條邏輯線索。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略中蘊(yùn)含了四條邏輯主線。首先是政治主線。從著重強(qiáng)調(diào)的“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，到“從嚴(yán)治黨”，再到“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，基本方略特別突出了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)只有充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的思想引領(lǐng)、群眾組織與社會(huì)號(hào)召的制度優(yōu)勢(shì)與政治優(yōu)勢(shì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)基本方略“一張藍(lán)圖干到底”的目標(biāo)。其次是治國理政主線。“十四條堅(jiān)持”的基本方略涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面，并凸顯了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)中戰(zhàn)略地位與指導(dǎo)作用。再次是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三方面的有機(jī)統(tǒng)一。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略十分重視經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革，并特別強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主與全面依法治國之間的相互銜接與彼此促進(jìn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系[4]。最后是“四個(gè)偉大”戰(zhàn)略愿景貫穿了基本方略的始終?！八膫€(gè)偉大”是偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)與偉大夢(mèng)想，是新時(shí)代黨所肩負(fù)的重要?dú)v史使命，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的全部理論和實(shí)踐的主題。因此，這四條邏輯線索相互融合、彼此滲透，全方位、多角度展現(xiàn)了黨自十八大以來在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)新等方面的成果，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)在新時(shí)代的前瞻性、戰(zhàn)略性的行動(dòng)綱領(lǐng)。

準(zhǔn)確把握基本方略理論體系對(duì)于客觀規(guī)律與總體規(guī)律的認(rèn)識(shí)。“十四條堅(jiān)持”不僅在宏觀層面上展現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中最為關(guān)鍵與核心的內(nèi)容，更從本質(zhì)層面展現(xiàn)了對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)、社會(huì)主義建設(shè)與人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深度把握與科學(xué)認(rèn)識(shí)。比如，在“十四條堅(jiān)持”中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨，并將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于全面依法治國的整體流程中，這是對(duì)我國執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的內(nèi)涵與外延的科學(xué)拓展；比如，基本方略在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，更為重視社會(huì)分配制度的優(yōu)化與執(zhí)行，并著重強(qiáng)調(diào)有為的政府與有效的市場(chǎng)之間的平衡，這是對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的堅(jiān)持和完善；比如，基本方略更是從精神層面與物質(zhì)層面拓展了人類發(fā)展規(guī)律在中國的新境界[5]。這是對(duì)我國執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的內(nèi)涵與外延的科學(xué)拓展，不僅強(qiáng)調(diào)通過構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值與中國力量，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)中華民族的文化自信，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)在文化領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，同時(shí)凸顯了生態(tài)文明治理在社會(huì)治理與國家治理中的重要性。

準(zhǔn)確把握基本方略理論體系所闡明的保障民生與改善民生的統(tǒng)一性?；痉铰缘囊粋€(gè)重要的現(xiàn)實(shí)指向就是保障與改善民生。這是與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“以人民為中心”的核心理念一脈相承的?！笆臈l堅(jiān)持”的基本方略中，分別就堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生進(jìn)行了科學(xué)的闡述，并創(chuàng)新性地提出了“兩個(gè)根本”：人民群眾是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量與增進(jìn)民主福祉是發(fā)展的根本目的[6]?！皟蓚€(gè)根本”不僅科學(xué)梳理了我黨治國理政的政治立場(chǎng)、工作重心與發(fā)展目標(biāo)，并重點(diǎn)凸顯了“將人民當(dāng)家作主作為核心的制度準(zhǔn)則以指導(dǎo)國家的政治生活與社會(huì)生活”“將黨的群眾路線作為治國理政的核心思路”。由此可見，基本方略理論體系所凝練的關(guān)于保障和改善民生的“兩個(gè)根本”重大民生原則，是習(xí)總書記“以人民為中心”的執(zhí)政核心理念的科學(xué)詮釋，更是在落實(shí)“四個(gè)偉大”戰(zhàn)略布局過程中實(shí)現(xiàn)黨性與人民性一致的生動(dòng)表現(xiàn)。

鮮明特征與特色優(yōu)勢(shì)

作為統(tǒng)領(lǐng)我國國家治理與社會(huì)治理的最高政治綱領(lǐng)與行動(dòng)指南，基本方略具有鮮明的真理性、創(chuàng)新性、人民性的特征，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)守真理、傳承文明的繼承性：特色政治優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略科學(xué)詮釋了“怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”這一時(shí)代命題，是對(duì)我黨在民主革命建設(shè)時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開放時(shí)期所形成的馬克思主義中國化成果的充分繼承和創(chuàng)新發(fā)展；是基于我國進(jìn)入新時(shí)代這一現(xiàn)實(shí)國情的科學(xué)認(rèn)知，對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與創(chuàng)新深化——通過堅(jiān)持“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”這一重大政治原則，持續(xù)深入推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國”的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于執(zhí)政黨執(zhí)政的一般性規(guī)律與中國共產(chǎn)黨國家治理的特殊性規(guī)律的相互融合。

與時(shí)俱進(jìn)、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新性：特色理論優(yōu)勢(shì)。“十四條堅(jiān)持”的基本方略是在牢牢立足于我國當(dāng)前社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)換這一最新實(shí)際，緊密圍繞新時(shí)代中國共產(chǎn)黨所承擔(dān)的歷史使命基礎(chǔ)上，所做出的重大理論創(chuàng)新。這一理論創(chuàng)新集中體現(xiàn)在從黨的十二大到十八大所逐漸形成的理論基礎(chǔ)、路線方針、執(zhí)政綱領(lǐng)、治理經(jīng)驗(yàn)與基本要求這“五個(gè)基本”的層面上。但是從現(xiàn)實(shí)情境來看，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨在改革開放以來所形成的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求已經(jīng)不能夠與新時(shí)代歷史時(shí)期中國家治理、社會(huì)治理、政黨治理的現(xiàn)實(shí)需要相匹配，因此基本方略在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行了理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨在新時(shí)代中的理論優(yōu)勢(shì)。

不忘初心、踐行宗旨的人民性：特色組織優(yōu)勢(shì)。以“十四條堅(jiān)持”為核心的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略理論體系，高度總結(jié)提煉了“兩個(gè)根本”——人民群眾是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量、增進(jìn)民主福祉是發(fā)展的根本目的。基本方略強(qiáng)調(diào)要通過充分發(fā)揮全國八千多萬黨員與四百多萬個(gè)基層黨組織在人民群眾中的思想引領(lǐng)與社會(huì)號(hào)召效能，體現(xiàn)出了黨在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”過程中保持黨性與人民性相統(tǒng)一的特色組織優(yōu)勢(shì)。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略明確了新時(shí)代我國社會(huì)主義建設(shè)的歷史方位，理清了新時(shí)代黨的歷史使命，規(guī)劃了新時(shí)代的行動(dòng)指南?；痉铰缘暮诵膬?nèi)容突出表現(xiàn)在黨的治理與國家治理相統(tǒng)一、客觀規(guī)律與總體規(guī)律相統(tǒng)一、保障民生與改善民生相統(tǒng)一這三大歷史性特征，對(duì)于在新時(shí)代下實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”具有重大理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

注釋

[1]邸乘光：《論習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018年第2期，第50～54頁。

[2]關(guān)鋒：《“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”的多維解讀》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2017年第11期，第127～136頁。

[3]盛明科：《新中國成立以來社會(huì)主要矛盾與黨治國理政主題的關(guān)聯(lián)性分析》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017年第11期，第66～74頁。

[4]孫肖遠(yuǎn)：《論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯——以改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一為視角》，《南京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2016年第1期，第66～74頁。

[5]張宇：《開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的新時(shí)代——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的論述》，《中國浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第7期，第3～14頁。

[6]王駿：《論習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的兩大架構(gòu)》，《探索》，2017年第10期，第52～59頁。

責(zé) 編/楊昀赟