高校高層次人才黨員如何發(fā)展

嚴(yán)燕蓉 王曉東 邵吉民

高校高層次人才是建設(shè)“雙一流”大學(xué)、科技強國、實現(xiàn)“中國夢”的主力軍。近年，我國高校實施了全方位的人才引進和培育計劃，大批高層次人才歸國發(fā)展，為我國教育科研事業(yè)的騰飛提供了嶄新機遇。當(dāng)前，如何吸引高校高層次人才中的優(yōu)秀分子加入中國共產(chǎn)黨，做好引進人才的黨籍恢復(fù)工作，是新形勢下高?；鶎狱h建工作的重要任務(wù)，對于加強高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力、充分發(fā)揮優(yōu)秀人才在“雙一流”大學(xué)建設(shè)中的骨干帶頭作用具有重要意義。

為深入調(diào)查研究我國高校高層次人才黨員發(fā)展工作情況，2017年2-7月期間，課題組選取江、浙、滬地區(qū)四所省部屬重點高校的部分院系，以正式教職工為問卷調(diào)查對象，針對高校高層次人才黨員發(fā)展現(xiàn)狀和認(rèn)識問題，開展跨院校聯(lián)合調(diào)查研究，期望通過問卷調(diào)研和理論分析，展現(xiàn)對當(dāng)前高?；鶎狱h建實踐探索和高層次人才黨員發(fā)展工作的思考，進而形成具有理論創(chuàng)新和實踐推廣意義的研究成果。

調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查對象

調(diào)查問卷的內(nèi)容主要包括人員基本情況、對高層次人才黨員發(fā)展工作的看法兩大部分。此外，浙江大學(xué)在國內(nèi)高校范圍內(nèi)創(chuàng)新性地開展了黨員教工與非黨員教工結(jié)對互助的“事業(yè)之友”制度，因此本項目也對浙江大學(xué)人員開展了此項工作的調(diào)研。

受調(diào)查對象包括正高級（38.6%）、副高級（37.6%）、中級教學(xué)科研人員（19.4%）以及黨政管理人員（4.3%）。其中，60.4%為黨員，13.4%為民主黨派人士，26.2%為群眾。在被調(diào)查的黨員中，73.6%有11年及以上黨齡，黨員干部（46.4%）與普通黨員（53.6%）比例基本相當(dāng)。通過分析海外人才引進相關(guān)情況發(fā)現(xiàn)，44.7%的調(diào)查對象為歸國人才，近年來其數(shù)目逐步遞增。各時期引進人才的黨員數(shù)量也呈現(xiàn)時代特點。如，引進10年以上人才中，黨員占33.33%；引進6～10年和3～5年的人才中，黨員比例保持在50%左右。然而，在引進3年內(nèi)的人才中，黨員比例有所下降（36.2%），提示在海外引進人才中發(fā)展黨員的必要性和迫切性。

高校高層次人才黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀

1.調(diào)查對象普遍關(guān)注國家時政，黨員表現(xiàn)出更高的覺悟，且普遍認(rèn)同高層次人才入黨

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：74.8%的黨員調(diào)查對象經(jīng)常關(guān)心時政，而在民主黨派和群眾中這一比例分別為58.8%和64.4%?？梢?，高校中的知識分子無論政治面貌如何，都普遍關(guān)注黨和國家的大事。

黨員的高覺悟性也體現(xiàn)在對發(fā)展高層次人才入黨的相關(guān)觀點中。70.5%的受調(diào)查黨員認(rèn)為發(fā)展高層次人才入黨十分必要，且75.3%的受調(diào)查黨員支持大力發(fā)展高層次人才入黨。雖然一些民主黨派和群眾認(rèn)為發(fā)展高層次人才入黨不一定十分必要，但對高層次人才入黨表示認(rèn)同的比例各占44.2%和51.5%。

調(diào)查對象對高層次人才在高校建設(shè)和發(fā)展中的作用形成共識，認(rèn)為高層次人才的學(xué)術(shù)發(fā)展、個人成長及政治訴求都是緊密相關(guān)的。45.8%的調(diào)查對象認(rèn)為中國共產(chǎn)黨是由先進分子組成的，人才是學(xué)校發(fā)展的骨干力量，所以高層次人才應(yīng)該是先進分子的一員。35.9%的調(diào)查對象認(rèn)為高層次人才入黨可以為高校發(fā)展做出更多貢獻，也有機會接受黨的更多的培養(yǎng)。

對黨員的發(fā)展程序了解情況進行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在不同政治面貌的群體中，民主黨派人士和群眾分別有46.2%和60.8%表示對發(fā)展黨員程序不了解。這一結(jié)果表明，我們在基層黨建知識和操作程序的宣傳上尚存不足，基層黨建工作需進一步深入群眾，加強對黨的基本知識的宣傳與普及。

2.調(diào)查對象普遍認(rèn)可身邊黨員和基層組織，但高層次人才發(fā)展工作仍受多種因素制約

我們進一步調(diào)研了調(diào)查對象對身邊黨員、基層黨組織以及黨組織活動的觀點，得到了較高的、積極正面的評價。58.8%調(diào)查對象認(rèn)為，身邊的大多數(shù)黨員在教學(xué)科研和服務(wù)工作中發(fā)揮了先鋒模范作用；35.2%的對象認(rèn)為部分黨員發(fā)揮了模范作用。其中，群眾和民主黨派人士對身邊黨員的認(rèn)可度也很高，分別為87.9%和90.4%。

對于基層黨組織，大多數(shù)的調(diào)查對象認(rèn)為基層黨支部發(fā)揮了推動部門建設(shè)和服務(wù)群眾的重要作用，且對基層黨建工作者的工作態(tài)度表示認(rèn)可。可見，近年來基層的黨建工作者工作態(tài)度改觀不少，不再是“臉難看，門難進”。同時，基層黨組織在活動形式上的改革和創(chuàng)新也得到了較高的評價和認(rèn)可。

在黨員和黨組織得到調(diào)查對象普遍認(rèn)同的情況下，我們疑惑為什么發(fā)展高層次人才入黨工作仍然困難重重，因此調(diào)查繼續(xù)深入了解、分析了影響高層次人才入黨的原因：（1）當(dāng)科研發(fā)展與政治訴求沖突時，高層次人才選擇將專注精力投入到科學(xué)研究中。23.6%的調(diào)查對象認(rèn)為高層次人才教學(xué)科研任務(wù)繁重，擔(dān)心組織生活占用時間過多。（2）雖然榜樣的力量是無窮的，但負(fù)面的影響也深入人心。23.5%的調(diào)查對象認(rèn)為，近年來黨員干部隊伍中出現(xiàn)的極少數(shù)敗壞分子損害了黨的形象，這讓高層次人才在入黨事宜上猶豫止步。（3）出乎意料的是，數(shù)據(jù)顯示，“考察時間過長，程序復(fù)雜”成為影響高層次人才發(fā)展入黨的一個權(quán)重較高的因素，這是以往的調(diào)查研究較少考量到的。

在調(diào)查中也有新的發(fā)現(xiàn)：（1）以前有研究認(rèn)為高層次人才長居國外，對政治比較淡漠，對國內(nèi)形勢和黨缺乏了解，本次調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示這一數(shù)值并不是很高，說明近年來海外高層次人才還是十分關(guān)注國內(nèi)事業(yè)發(fā)展的。（2）以前不少研究多否定基層黨組織的工作，本次調(diào)研則發(fā)現(xiàn)基層黨組織對高層次人才還是十分關(guān)心，引導(dǎo)的方式和態(tài)度都有很大提高。

3.歸國黨員的黨籍恢復(fù)存在問題，提高高層次人才中黨員占比，當(dāng)務(wù)之急要探索吸引高層次人才入黨的方式與途徑

很多歸國高層次人才在出國之前已經(jīng)是黨員，出國前面臨黨籍保留的困難，歸國后又需要辦理黨籍恢復(fù)手續(xù)。近半數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為，高層次人才引進或歸國之后應(yīng)主動申請恢復(fù)黨籍；當(dāng)然，也有37%的調(diào)查對象對此相對猶豫、被動，認(rèn)為黨員是否恢復(fù)黨籍可視個人需求而定。可見，基層黨組織對歸國人員恢復(fù)黨籍問題不容小視，在簡化流程的同時要主動出擊，協(xié)助辦理并多關(guān)心歸國黨員工作生活上的需求，增加黨組織的吸引力。

最后，我們就探索吸引高校高層次人才入黨的方式與途徑進行了相關(guān)調(diào)查與分析：（1）從工作相關(guān)性出發(fā)，吸引高層次人才。27.6%的調(diào)查對象認(rèn)為可以邀請其參加與教學(xué)科研緊密相關(guān)的組織活動。（2）從業(yè)余生活出發(fā)，吸引高層次人才。高層次人才都很注重生活品質(zhì)的提高和他人或組織的認(rèn)可。24.7%的調(diào)查對象認(rèn)為可以邀請其參加支部座談、茶話會等增進親密度。（3）從再教育的角度出發(fā)，提升高層次人才對黨和國家的認(rèn)識。23%的調(diào)查對象認(rèn)為可以推薦其參加黨史國情的培訓(xùn)教育活動。（4）對于如何改進高層次人才黨員發(fā)展工作的途徑方面，調(diào)查對象的觀點較為均衡：各級黨組織要提高認(rèn)識、加強宣傳，提升對高層次人才黨員發(fā)展工作的重視；加強基層黨組織建設(shè)，增強對教學(xué)科研骨干和歸國人才骨干的引導(dǎo)培養(yǎng)；同時，要樹立優(yōu)秀黨員典型，發(fā)揮榜樣作用；繼續(xù)創(chuàng)新黨建工作方式，將引導(dǎo)和服務(wù)并重。

思考和啟示

大多數(shù)調(diào)查對象對黨和國家的政策方針予以高度關(guān)注和肯定，對發(fā)展高層次人才中的優(yōu)秀分子成為黨員均予以大力支持。他們普遍認(rèn)為，要發(fā)揮各級黨組織、尤其是基層黨組織的能動性和創(chuàng)新性，充分調(diào)動發(fā)展對象的積極性，結(jié)合專業(yè)工作加強宣傳、引導(dǎo)與支持，從而提升黨員整體素質(zhì)和精神面貌，實現(xiàn)“黨管人才、人才強黨，黨助人才、人才興國”。

我們在走訪兄弟院校和廣泛交流討論后，總結(jié)了調(diào)研高校的特色經(jīng)驗與工作亮點，對今后高校高層次人才黨員發(fā)展及管理工作提出新的思考。

1.建立海外支部，不因地域分隔而“失聯(lián)”，探索高層次黨員管理的新辦法。近年來，高層次人才黨員流失的重要原因之一是出國交流學(xué)習(xí)，回國后重建組織關(guān)系困難重重。隨著國家實力的增強，越來越多的碩士、博士黨員希望回國發(fā)展，成為未來國家建設(shè)的中堅黨員力量。基層黨組織是否可以探索組建海外支部，一方面可以讓海外黨員繼續(xù)黨員的組織活動和學(xué)習(xí)教育，另一方面也建立了發(fā)展海外黨員的基地。這樣，海外黨員歸國后，組織關(guān)系迅速接上，也解決了黨籍恢復(fù)工作的瓶頸。

2.加強黨的組織建設(shè)，增強自身吸引力，自覺吸引先進人才和優(yōu)秀人員。我們黨要進一步增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，只有打硬自身鐵，保持和發(fā)展了黨的先進性和純潔性，保持黨的旺盛生命力，才能吸引更多的先進人才、優(yōu)秀人員團結(jié)在黨組織的周圍。

3.扎根基層，加強黨員教工與群眾教工的結(jié)對。浙江大學(xué)的“事業(yè)之友”制度，通過黨員教工與非黨員教工結(jié)對的方式，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強基層黨員對群眾思想上的關(guān)懷、學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)、工作上的互動與生活上的關(guān)心，推進黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化。在“事業(yè)之友”制度實施過程中，高層次人才黨員發(fā)揮了積極作用，初見成效并受到群眾好評。在調(diào)查對象中有65.7%的教工黨員已與非教工黨員結(jié)成“事業(yè)之友”對子，有66.8%的非教工黨員認(rèn)為此舉對個人發(fā)展有較好的幫助作用。南京醫(yī)科大學(xué)的黨員結(jié)對工程與浙江大學(xué)的“事業(yè)之友”制度異曲同工，通過在思想上積極吸引歸國人才、主動邀請歸國人才參加黨支部活動等方式，充分發(fā)揮群團力量發(fā)展高層次人才黨員。

4.充分調(diào)研，創(chuàng)新高層次人才黨員發(fā)展新模式。上海交通大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院在2016年開展了海歸教師的思想政治情況調(diào)查，進行了高層次人才黨員發(fā)展的深入探索，并發(fā)表論文《在海外留學(xué)歸國知識分子中開展基層黨組織工作的研究》，與本研究有較好的互補性與交叉性，并為本項目的實施提供了寶貴建議。在調(diào)研和經(jīng)驗交流基礎(chǔ)上，我們進一步總結(jié)了可供推廣的發(fā)展高層次人才黨員的新模式：吸收與引導(dǎo)并重。一方面，加強新媒體宣傳和教育，靈活貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育精神，提高黨組織的吸引力、親和力。另一方面，緊抓黨建工作的針對性和實效性，通過在思想上深度溝通、在學(xué)術(shù)上深入交流等方式，堅定高層次人才對黨和國家發(fā)展的信心，提高人才對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感。調(diào)動積極性與創(chuàng)造性。高層次人才具有視野開闊性、事業(yè)進取性、人格獨立性和活躍性，應(yīng)該在日常教學(xué)科研以及黨組織活動中充分激發(fā)其工作與參與熱情，從而最大限度發(fā)揮其前衛(wèi)性與創(chuàng)造性。不斷優(yōu)化工作思路。始終抓好基層黨組織和黨支部書記隊伍建設(shè)，并通過黨建品牌活動、黨員與群眾結(jié)對等創(chuàng)新方式，從基層黨組織到黨員自上而下地做好黨建工作，服務(wù)、培養(yǎng)高層次人才，做好人才黨籍恢復(fù)工作，并且順應(yīng)國內(nèi)外形勢的變化，及時調(diào)整、優(yōu)化工作思路，積極應(yīng)對新時期發(fā)展高層次人才黨員的挑戰(zhàn)。

綜上，本研究給現(xiàn)階段高校發(fā)展高層次人才入黨問題提供了調(diào)研數(shù)據(jù)與分析思考，對于進一步加強高?；鶎狱h建，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，促進“雙一流”建設(shè)，提升我國高校的國際競爭力和影響力具有重要參考價值。

（作者單位：浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)系。調(diào)研組成員：楊巍 李相堯 婁小娥 湯海旸 林海燕 覃麗明

本文受浙江大學(xué)黨建研究中心資助。）