保衛長江的新猇亭之戰

劉婭蘭 肖晗 楊榮華

滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。猇亭，瀕臨長江，扼巴楚咽喉，控川鄂門戶，是歷代兵家必爭之地。如今，歷史的烽火煙云已經遠去，但“戰爭”的交鋒并未遠離。

猇亭區作為宜昌城區工業經濟的主戰場，2017年，一場沒有硝煙的“化工產業轉型升級戰”在這里打響。宜昌市委、市政府以壯士斷腕的勇氣和決心，對化工企業實施“關、轉、搬”，堅定不移推進化工產業轉型升級。

保護與開發的時代命題

“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水。此水幾時休，此恨何時已。只愿君心似我心，定不負相思意。”宋代詞人李之儀的一首借長江抒情的詞，充分說明了長江是沿河人民賴以生存的母親河。

自古以來，長江流域一直是我國經濟發展的核心主干區，也是世界上人口最多、產業規模最大、城市體系最為完整的流域。同時，長江流域也是我國重要的生態寶庫，擁有全國40%的可利用淡水資源，為4億人提供飲用水。近年來，長江流域開發與生態環境不協調的問題日益凸顯。

2016年1月5日，習近平總書記在重慶市召開推動長江經濟帶發展座談會時明確強調：長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。

城市臨長江，產業卻有化工，且是宜昌產業支柱之一。“化工圍江”等問題導致生態環境“不堪重負”，長江中下游的起點之城發展道路怎么走？產業轉型，迫在眉睫。

2017年9月，宜昌出臺《關于化工產業專項整治及轉型升級的意見》（簡稱15號文件）等文件，制定3年行動方案，提出：2017年全市關閉沿江1公里范圍內化工企業25家，3年內全市關、搬、轉134家化工企業，到2020年，全市長江沿線1公里內化工裝置全部“清零”。

今年3月25日，宜昌市委、市政府在京舉辦宜昌高質量發展專家論壇，聘任中國工程院院士、長江勘測設計院院長鈕新強，中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源研究所名譽所長王浩等11位專家院士為該市首批高級專家顧問。省委常委、宜昌市委書記周霽懇請專家院士多為宜昌轉型升級、高質量發展解難、育才、引智，把研究成果疊加集成到宜昌進行試驗，幫助宜昌在推進長江大保護實踐中實現更高質量發展。

搬與不搬的斗爭

化工業，在猇亭乃至宜昌經濟發展中舉足輕重。“猇亭的化工產值占區工業產值的比重更是高達80%以上，稅收占到全區60%以上。”猇亭區化工產業專項整治及轉型升級辦公室主任劉榮靜說，化工行業雖然現在處在政策的低迷期，但卻是市場的高需期。

由于猇亭地處宜昌東南門戶，緊挨長江，靠近主城，“化工圍江”“頂風發展”所帶來的廢氣、廢水、固體廢渣污染成了居民投訴最多的問題。猇亭區環保局副局長李炳璽告訴記者，過去盡管他們開展了“鐵拳行動”“春雷行動”等一系列執法整治措施，取得了一定的效果，但并不能從根本上解決問題。

一公里“紅線”劃定，保衛戰正式打響，猇亭大大小小20余家化工企業被列為整改對象。按照規定，它們中有的將被關停，有的需要轉型，有的則要轉行。

“2016年，這20家企業的總產值達到500億元，產業工人有近5萬人。”猇亭區委常委、組織部部長陳忠軍說，15號文件下達后，區委區政府多次召開專題會議研究，要求所有領導干部帶隊深入化工企業調研。結果有人贊同，有人反對。“對于猇亭的老百姓來說，他們肯定是100個支持、120個點贊，但要砍掉化工這條經濟發展的‘大腿，很長一段時間只能依靠‘小腿走路，剛開始不僅僅是企業難以接受，很多干部也難以理解。這個時候，黨的核心領導作用就要發揮出來，基層黨組織的組織力就要體現出來。”作為工業重鎮，曾經輝煌一時的化工企業留下了無數讓他們引以為傲的回憶，但未來必須回應人民群眾對美好生活的追求和經濟高質量發展的需求。

“面對群眾期待、中央環保督查、市委要求，關停企業難免陣痛，但為了保護長江，實現地方經濟長遠發展，必須痛下決心，壯士斷腕！”猇亭區委書記胡志莉在接受采訪時說。

目前，猇亭區已關停沿江1公里范圍內4家化工企業的生產裝置。三新磷酸公司是宜昌市第一批、猇亭區第一家關停淘汰的化工企業。

記者走進三新磷酸公司，只見磷酸生產主體裝置已被拆除，空寂的廠區早已斷水斷電、人去樓空，只留下一個門衛看守，而一墻之隔的長江大堤依舊傳來滔滔水聲。據了解，目前三新磷酸公司正積極聯系省聯投推進資產盤活，實現轉型發展。

退與進的辯證法

走進猇亭中興化工，公司的牌匾“中興化工”已經改成了“中興環保”，猇亭化工類中小企業園聯合黨支部就設在這里。如今，聯合支部的成員從創建初期的8家企業到現在只剩4家，剩下職工200多人。

聯合黨支部書記李傳冰是中興環保綜合部主任，他說，“長江一公里‘紅線出臺后，在職工群體中引起了不小的波動，大家對未來十分擔憂。”在這個時候，李傳冰組織全體黨員，從講政治顧大局到講政策明規劃，先為黨員上一堂思想政治課，再通過黨員延伸至全體職工。“一名黨員帶動十名群眾，辦公室、宿舍、食堂，都是我們的小課堂，充分發揮黨員傳幫帶作用，從思想上穩住人心和軍心。”這樣一來，化工類中小企業園內的波動逐漸平息。

作為控制發展區的猇亭，和中興環保一樣，剩下的16家化工企業一時間陷入進退維谷的艱難境地。

退出一公里“紅線”后，再要搬入枝江或者宜都循環化工園區并沒有那么簡單。宜都高新技術產業園副主任鄧世春告訴記者，未來宜都將按照循環經濟、綠色產業模式，高起點、高標準建設化工園區，堅持循環發展與環境保護相結合。“入園項目投資強度不得低于300萬元/畝，稅收強度不得低于25萬元/畝。”這項硬性指標直接把很多產能落后的小型化工企業拒之了門外。

對此，猇亭實行“一企一策”。對化工企業不能一關了之、一搬了之，更重要的是倒逼企業把重點放在推動產業結構轉型升級上。

宜昌新洋豐肥業有限公司是猇亭重要納稅大戶，2005年投產以來已經累計上繳利稅4個多億。盡管如此，處在一公里“紅線”的他們同樣要為長江生態保護讓路。

坐在火山尖上的宜昌新洋豐肥業有限公司并沒有因此亂了陣腳，去年以來，企業黨總支實施了“凝聚力工程”，號召黨員發揮先鋒模范作用，勇挑轉型升級重任，共度發展難關。劉衍國是磷銨支部電儀黨小組組長，他說公司把黨員發展成為骨干，把骨干發展成為黨員，鼓勵職工在安全節能環保上面想了很多辦法。他們研發的軸承降溫系統，實現了清水封閉循環利用，既降低了水資源能耗，又減少了污水排放。

走進興發集團宜昌新材料產業園，此前毗鄰江邊的幾處建筑已不復存在，取而代之的是幾排新栽的銀杏樹，春風拂過，生機煥發。企業相關負責同志告訴記者，“長江大保護”提出不久，公司董事長李國璋就在宜都化工產業園敲定了1萬畝基地，不久企業將在這里安家落戶，主要生產技術含量高、產品附加值高、環境影響小的食品級新材料。

變與不變的終極選擇

3月的宜昌沿江大道，滿眼花紅柳綠，薄霧籠罩著江面，萬噸游輪靜靜地停泊在碼頭，一撥又一撥的市民聚集在一起晨練、跳舞。這一天的空氣格外清新，PM2.5為79，質量優良。

69歲的彭國玉是猇亭區古老背街道毛家崗居委會居民，他告訴記者，自己今年搬了新宅，再也不用遭受“烏煙瘴氣”之苦。他的舊宅曾經處在猇亭兩個最大的化工企業之間，滾滾的濃煙、刺鼻的氣味、漫天的粉塵成了他每天避之不及的“日常”，“以前下毛毛雨的時候，霧霾大到看不見人臉”。

至今彭國玉對多年前的一場大火仍記憶猶新：當時一家化工廠突發大火，濃煙滾滾，來了十幾輛消防車，居民們被緊急疏散。和他一樣的居民還有70多戶，本來還猶豫是否搬遷，后來全都搬離了化工廠區，按政府新的規劃，集體住進了鳥語花香的安置小區。

“今年我們已經拒絕了近20家來猇亭投資的企業，因為他們與‘綠色猇亭的發展理念不合。”猇亭區招商局局長徐梅芳介紹說。目前，猇亭的招商工作主要圍繞汽車及汽車零部件、高端裝備制造、精細化工、新能源新材料、臨空經濟、現代物流及現代服務業五大綠色環保項目展開，猇亭化工產業一頭獨大的局面正在逐漸改寫。

3月6日，投資35億元的廣汽乘用車項目在猇亭開工，宜昌市委書記周霽提出殷切期望，要求猇亭“下好先手棋，做好加減法，努力在新舊動能轉換上展現新作為”。

“啊，綠色猇亭不是夢。夢去夢中，心已律動其中。啊，綠色猇亭不是夢。畫外畫中，人和自然相擁……”最近，一首由曾經的宜化工人戴月演唱的《綠色猇亭不是夢》在廣大干部群眾中傳唱。

“2016年底，我在區黨代會上提出‘推進綠色發展，當時還頗受爭議，大家認為從‘化工猇亭到‘綠色猇亭轉型跨度太大，對能否實現沒有信心。時隔一月，市黨代會再次提出推進‘綠色發展，進一步為我們增添了信心，我們制定了‘綠色猇亭三年行動計劃，爭取用三年的時間，讓綠色發展理念深入人心，讓綠色環保產業布滿猇亭，讓蒼翠綠色溢滿猇亭。一年多來，我們已經取得了很大成效，天更藍，水更清，老百姓的滿意度也不斷提高。”回憶一路走來的歷程，胡志莉很欣慰，當前“綠色發展”“轉型跨越”已成為了猇亭發展的主基調。

轉型發展釋放的生態效應正在猇亭放大。隨著空氣和水質的明顯好轉，猇亭的房地產市場也緊俏起來。知情者說，“猇亭3年庫存的所有商品住宅全部銷售一空。”