光伏補(bǔ)貼，歐洲降美國延

本報(bào)記者　王天迷　沈維多　●青木　易川

為提高光伏行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快補(bǔ)貼退坡，中國國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局上周末聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》。這份被稱為“行業(yè)急剎”的光伏新政出臺在行業(yè)內(nèi)部引發(fā)震動，A股光伏股本周遭受重創(chuàng)。11名中國光伏企業(yè)家本周發(fā)布聯(lián)名信“強(qiáng)烈建議”給予已經(jīng)合法批準(zhǔn)開建的項(xiàng)目一定的緩沖期。信中說，“大家完全理解行業(yè)發(fā)展存在的問題與壓力，但希望變革不要太激烈，怕行業(yè)承受不了”。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)6日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，政府對于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼肯定是不可持續(xù)的，因?yàn)檠a(bǔ)貼缺口太大，補(bǔ)貼理論上是要通過提高電價(jià)來償付，目前德國就是這么做的，“本來德國光伏產(chǎn)業(yè)是全球第一，但現(xiàn)在也補(bǔ)貼不起了。”

德新社報(bào)道稱，近年來，德國等歐洲國家的光伏市場不斷被超越。專家認(rèn)為，歐洲在光伏領(lǐng)域的帶頭作用已經(jīng)消失，這一方面是歐洲氣候條件不利于光伏發(fā)電，已經(jīng)到達(dá)發(fā)展瓶頸。另一方面，歐洲國家對光伏的補(bǔ)貼大量下降。2004年，德國率先推出可再生能源法案，西班牙、意大利等歐洲國家之后紛紛對太陽能發(fā)電進(jìn)行大力扶持和推廣。2010年，德國曾占全球太陽能市場的40%以上。但是，自2011年后，歐洲各國開始降低政府補(bǔ)貼，光伏市場出現(xiàn)萎縮。在中國等國家廠家的競爭下，歐洲光伏企業(yè)也紛紛倒閉，目前德國僅剩一家大型光伏企業(yè)——太陽能世界，而且也面臨破產(chǎn)。

德國光伏補(bǔ)貼開始于2004年，初始上網(wǎng)電價(jià)高達(dá)50歐分；2013年平均上網(wǎng)電價(jià)約為13歐分/千瓦時(shí)，2017年平均為11.7歐分/千瓦時(shí)。英國政府開始也以每千瓦時(shí)43便士的價(jià)格向光伏安裝戶回購電力，現(xiàn)在補(bǔ)貼已下降超過一半。希臘、瑞士、意大利等國家也紛紛大幅度下降補(bǔ)貼。

相比之下，美國對于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼還在繼續(xù)。美國對于可再生能源的補(bǔ)貼主要有“投資稅負(fù)減免”（ITC，減免投資者設(shè)備成本30%的賦稅）和“產(chǎn)品稅賦抵免”（PTC，每使用一度可再生能源發(fā)電可獲得0.022美元的稅賦抵免）兩種形式。2015年12月，美國國會決議將原定2016年底結(jié)束的太陽能投資減稅優(yōu)惠（ITC）延長5年，直至2021年底。

國際組織“21世紀(jì)可再生能源策略網(wǎng)絡(luò)”本周在紐約聯(lián)合國總部發(fā)布的報(bào)告稱，2017年全球太陽能光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。與2016年相比，2017年太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)總量大增29%，達(dá)到98GW。2017年全球新增裝機(jī)容量大于燃煤、天然氣和核電凈增裝機(jī)容量之和。2018年這一數(shù)字有望突破106GW。▲