基于政府視角的產(chǎn)學研合作中信息不對稱問題的思考

李丹

一、研究現(xiàn)狀

產(chǎn)學研合作是一個復雜的系統(tǒng)問題，在我國已有相當長的歷史，最早從建國初期的兩彈一星開始就有了初步的產(chǎn)學研合作。1978年改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，我國產(chǎn)學研合作開始進入快速發(fā)展期。經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，我國產(chǎn)學研合作的廣度和深度不斷提高，合作方式日趨多樣。各級政府也都較為重視，成立專門機構負責這項工作，取得較好的成效，對企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢打造和我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了較好的促進作用。

產(chǎn)學研合作也是學術研究的一個熱點問題，經(jīng)過多年研究，對產(chǎn)學研合作主體、合作模式、運行機制等各方面都有了較為深入的研究，從信息不對稱角度對產(chǎn)學研合作進行的研究也有不少。但是目前的研究主要集中于企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學研合作主體方面，多把政府作為產(chǎn)學研合作復雜系統(tǒng)的一個環(huán)境因素，對于政府在產(chǎn)學研合作更好的發(fā)揮引導作用，如何發(fā)揮政府在降低產(chǎn)學研合作中信息不對稱問題的作用方面研究不多，多零散見于各文獻中，研究不夠系統(tǒng)深入，對實踐的指導作用未能充分發(fā)揮，本文擬對這個問題進行一些探討。

二、存在問題

產(chǎn)學研合作方式單一。目前產(chǎn)學研合作中，采用技術成果轉讓這一方式較多，是現(xiàn)在產(chǎn)學研合作的主要方式，采取合作開發(fā)和共建實體等產(chǎn)學研合作方式的較少。即使采用兩種方式的產(chǎn)學研合作，也有部分實際發(fā)揮的作用不大，沒有達到預期。

產(chǎn)學研合作方式粗放，不夠精細。目前，還有相當一部分產(chǎn)學研合作是通過同學、朋友等熟人私下介紹，通過正規(guī)化的產(chǎn)學研合作渠道達成的合作還未占到大部分。這種依靠熟人的方式固然有其較易達成合作，溝通交流比較順暢等方面的優(yōu)點，但也存在對技術成果的價值評估不夠專業(yè)，產(chǎn)學研合作出現(xiàn)問題不容易解決等問題，更重要的是通過熟人方式容易產(chǎn)生地域方面的局限性，一定程度上制約了產(chǎn)學研合作的進一步發(fā)展。

學研合作層次不高。由于目前產(chǎn)學研合作多集中于已有的技術成果，這些技術成果多為科研院所和高校研發(fā)，更多考慮技術先進性，不一定完全契合企業(yè)的實際需求和市場需要。而根據(jù)企業(yè)的實際需求和市場前景進行委托開發(fā)這一方式的產(chǎn)學研合作還較少，更高級的戰(zhàn)略聯(lián)盟和共建實體方式的產(chǎn)學研合作則更加少見。

三、原因分析

從上述的產(chǎn)學研合作存在問題可以看到，目前，產(chǎn)學研合作尚處于較為低級的階段，采用委托開發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等合作方式比較少，產(chǎn)學研合作的廣度深度有限，產(chǎn)學研合作的效益不高，對企業(yè)核心競爭力的提升和經(jīng)濟社會發(fā)展推動作用不強。產(chǎn)學研合作本身固有的信息不確定性和信息不對稱是造成上述問題的重要原因。

產(chǎn)學研合作本身存在信息不確定性。首先是技術成果在應用于實際之后能取得的效益存在不確定性，較難精確估計所能取得的經(jīng)濟和社會效益，產(chǎn)學研合作中不容易對其交易價格進行較為準確的評估，合作雙方不易達成一致意見，影響產(chǎn)學研合作協(xié)議的達成。技術成果投入應用后，由于對成果價值的估計值和實際效益之間的巨大差異，也易造成合作雙方的矛盾。如果采取委托開發(fā)的方式，其不確定性更大，一方面技術開發(fā)本身就存在失敗風險，另一方面，市場需求隨著時間推移的變化不能精確估計，容易受經(jīng)濟社會等不確定因素的影響。

產(chǎn)學研合作的信息不對稱性。這一方面已有較多的文獻進行討論，總的來說，科研院所對技術成果的信息掌握較多，企業(yè)對市場需求信息掌握較多，雙方存在信息不對稱性，對產(chǎn)學研合作容易產(chǎn)生不利影響。但目前文獻對于政府在降低雙方信息不對稱性方面的研究不多，對實踐的指導作用不強。

四、解決思路

產(chǎn)學研合作中的信息大致可分為存量信息和增量信息兩大類，存量信息主要是指已有的技術成果信息，增量信息主要是指隨著合作進行而逐漸新產(chǎn)生的信息，如新研發(fā)技術的信息，變化的市場信息等。這兩類信息在企業(yè)和科研院所之間的不平衡和不對稱，很大程度上影響了產(chǎn)學研合作的順利開展。

針對這兩種信息的不同的特點，可采取不同的手段予以解決。充分利用好這兩類信息，對于產(chǎn)學研合作的順利開展有較好的促進作用。但這些問題如果僅靠企業(yè)和科研院所之間互相磨合協(xié)調解決，不僅解決難度大，交易成本較高，而且需要的時間較長，效果也較差。政府有必要采取措施解決這些問題，通過培養(yǎng)構建良好的經(jīng)濟社會環(huán)境要素，來促進產(chǎn)學研合作的開展。

對于存量信息，主要考慮采用多種方式挖掘存量，通過出臺優(yōu)惠政策等手段鼓勵科研院所把可用的信息的拿出來使用，搭建技術成果信息和需求信息的平臺，促進產(chǎn)學研合作。對于增量信息，要進一步完善各項法律法規(guī)，營造有利于產(chǎn)學研合作開展的經(jīng)濟社會環(huán)境，大力引入中介等第三方機構參與各類信息的評估，降低信息的不確定性和不對稱性。

五、對策建議

大力加強產(chǎn)學研合作信息平臺建設。應用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代信息技術，多方征集高校院所的技術成果信息，采取措施激發(fā)高校院所參與的積極性，將沉淀在高校院所的技術成果發(fā)掘出來，充分發(fā)揮其效益。多方位征集企業(yè)需求信息和市場信息，為企業(yè)和高校院所合作起到牽線搭橋的作用，方便現(xiàn)有技術成果的持有人找到需求方，另一方面為科研人員今后的技術開發(fā)提供方向參考。此外，信息平臺還可以逐步集成科技金融、知識產(chǎn)權、技術評估，風險投資、信用評價等其他輔助信息，為產(chǎn)學研合作提供便利條件。

另外，加強對產(chǎn)學研合作雙方的信用評估，完善人員、企業(yè)、科研院所等的失信記錄，對于進入失信名單的人員、企業(yè)，提高其合作門檻，增加交易成本，并在合作予以重點檢查。

大力加強中介機構建設。出臺相應的扶持政策，大力推動技術評估、市場分析、咨詢公司等中介機構建設。通過在產(chǎn)學研合作中引入第三方機構，來對技術成果價值、市場前景等進行專業(yè)分析評估，為產(chǎn)學研合作雙方提供更客觀的技術成果價值評估和市場前景預測，減少交易成本，降低雙方的信息不對稱性，促進雙方合作的達成。今后，中介機構可參考建筑行業(yè)的監(jiān)理形式，為委托開發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學研合作，提供全過程、全方位的服務，保證研發(fā)進度，減少研發(fā)成本，合理評估成果的價值和市場收益，為雙方深入合作提供支撐。

加強產(chǎn)學研合作人才隊伍培養(yǎng)。產(chǎn)學研合作的發(fā)展離不開高素質人才隊伍的支撐，高水平的人才可有效降低合作的信息不對稱，有效促進合作的達成發(fā)展，甚至在某種程度上決定了合作成敗。政府要重視產(chǎn)學研合作方面人才培養(yǎng)，塑造良好從業(yè)環(huán)境和職業(yè)發(fā)展前景，吸引高學歷、寬知識面的人才加入產(chǎn)學研合作隊伍，培養(yǎng)一批既懂技術又了解市場和企業(yè)需求的人才，解決目前產(chǎn)學研合作人才匱乏的不利局面。

塑造良好的產(chǎn)學研合作的環(huán)境。進一步完善國家政策法規(guī)，進一步突破對科研院所和高校職工的技術成果轉讓等方面障礙，鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，減少體制和機制的束縛。由于科研工作的特殊性，存在失敗的風險，還要進一步形成寬容失敗的社會氛圍。同時建立健全風險化解機制，可引入風險投資，保險等，防范和化解技術開發(fā)風險，盡最大努力保障各方面利益。