加強部隊正規化建設的思考

王晴　盛景軍　張義成

摘 要 正規化是軍隊建設的重要內容。當前各級十分注重部隊正規化建設，并積極采取有效措施強力推進。實踐中感到，抓好部隊正規化建設應重點把握好幾點。

關鍵詞 部隊 正規化 建設

中圖分類號：E224 文獻標識碼：A

1確定正規化，在“研”上定準治理方向

只有搞清楚勁往哪使問題，才能找準發力點，治理工作才能有序縱深推進。一是領會精髓要義。組織認真學習習主席關于人才隊伍建設論述，凝聚一流軍隊必須有一流士官、開展士官隊伍專項治理是形勢所迫思想共識。基地黨委班子成員結合參加民主生活會，指導部隊從習主席系列講話精神中找準治理工作的“魂”和“綱”，理清治理脈絡。二是解開思想扣子。針對部分官兵存在的觀望狀態、畏難情緒、消極態度，不愿自揭傷疤、深挖根子、企圖蒙混過關現象，要求干部骨干從教育管理層面主動“自我開炮”，查擺問題，順勢而為，幫助官兵澄清模糊認識，引導其敞開心扉，主動報告問題。三是統一標準尺度。明確糾治檔案造假重在“正本治假”，違規違紀重在看現實表現，對過往情況不深究。對查擺出來的問題，必須以法規為依據，以事實為準繩，嚴肅慎重對待每件事、每個人，要求組織專門力量加強對問題甄別，防止片面化，區分問題類型，分門別類制定措施。

2確立正規化，在“法”建設上下功夫

從一定意義上講，正規化就是條令化。加強正規化建設建設，就要從嚴格執行條令條例做起，努力實現條令化。條令條例，對軍隊建設各個領域進行了規范，是所有部隊、所有軍人都要遵守的法典。它把實踐反復檢驗過的、行之有效的處理“常規性”問題的做法，上升到理性的高度固定下來，成為定制，具有鮮明的政治性、高度的權威性和科學的規范性。加強正規化建設，必須以條令條例來規范部隊的行動和軍人的行為，使部隊處于嚴格的規范約束之中。如果不用條令條例去規范部隊，就不可能在統一的指揮下協調配合，正規化建設就無從談起。有的單位“換個班子換一套章程”，有的單位工作重心向“拳頭產品”傾斜，用土政策代替條令條例。由此種種，都是人治觀念、游擊習氣、主觀隨意性的反映，與正規化的要求格格不入。

3確立正規化，在“序”規范上下功夫

古人云：天行有常，不為堯存，不為桀亡。常言道：沒有規矩不成方圓。這里所說的“常”和“規矩”，就是帶有規律的程序。正常運行的自然和社會運轉都是依程序進行。如一年的春夏秋冬四季循環交替，太陽的東升西落，商場的購物活動、車輛的正常行使，各種會議的召開，都有固定的程序，且程序不能顛倒，不能錯亂，否則運轉得就不順暢。軍隊正規化建設也是如此，軍事訓練、政治教育、戰備工作、一日生活，其內在的程序不能顛倒錯亂。程序是科學性、規律性和真理性的外在表現形式，依“序”進行規范，就是按規律，按科學辦事，就能更好地推動工作高質量高標準落實。如規范各類衣物的擺放，“就寢時上衣放下，褲子放上；上鋪的鞋尖朝里，下鋪的鞋類朝外”就是通過嚴格的程序，達到“既穿得順當，又利于戰備”。再如，一日生活制度和會議制度的制訂，通過明確的先后順序，達到提高生活質量和會議質量，最終提高部隊戰斗力的目的。

4確立正規化，在“度”上下功夫

正規化建設就是依據軍隊法規制度，結合本單位自身實際，對各項工作進行量化和細化的過程。有人說：“一正規就是具體，一具體就深入”，通過具體化，使模糊的內容變得清晰，使空洞的內容變得實在，使實施過程變得有可操作性，使執行的標準變得更明確。但在實際工作中，在具體化過程中，有的單位和領導同志在把握“度”上做得不好，最終走向“上下一般粗”和“一竿子插到底”兩個極端，使正規化建設收不到預期的效果。任何一支部隊的每個“組織”和“細胞”，都不可能是同一個模子，同一個水平，有的單位基礎較好，有的單位基礎較差，情況總是千差萬別，建設水平總是參差不齊。因此，在搞正規化建設時，具體到何種程序、何種標準，各級需要結合自身實際情況進行具體分析。否則，太過具體，太過模式化、精確化，看似有很強的操作性，實則無法執行。因此，正規化建設要把握好“度”，要按照“大規范小統一”的要求進行，給執行單位以思考和創造的余地，以利于創造性地發揮自身主觀能動性，這也符合馬克思主義的唯物辯證法。

5確立正規化，在“戰”上下功夫

部隊正規化建設的目的是正規戰備、訓練、工作和生活秩序，最終是利于戰備，提高戰斗力。因此，正規化建設要著眼利于“戰”而進行，一切建設都應與戰斗力標準對表。如內務建設，首先應利于戰備、戰斗，然后才是方便學習和工作。如著作訓服穿作訓靴時，應褲口扣緊，塞入靴內就是基于此。相反，那些為規范而規范，只圖形式、不注重內容，不尊重科學，搞形式主義的，必須堅決予以克服。如“被子里放木板，用水打濕”、“戴帽子進食堂（帽子落入湯盆）”等不利于戰備，不利于提高戰斗力的做法，必須堅決糾正。現代戰爭是高技術條件下的聯合作戰，以分秒、甚至微秒運籌，一兵一卒、一槍一彈、一分一秒沒有到位都可能影響全局，只有一切圍繞戰斗力加強正規化建設，才能確保軍隊始終立于不敗之地。