會計監督弱化原因分析及其治理措施

黎洋

摘 要 會計監督活動必須在我國相關法律法規的規定下進行，通過利用真實性高和可靠性強的會計信息來展開對生產經營活動的監督和控制工作，最終目的是為了提高和保證會計信息的真實性，從而實現經濟效益的最大化。近年來，會計監督存在著逐漸弱化的問題，不利于企業的健康發展。文章結合當下企業會計監督弱化的表現，從多個視角對企業會計監督弱化的成因作了理性的分析，并更有針對性的提出了優化路徑，以更好的實現企業會計監督的發展與進步。

關鍵詞 會計監督 監督弱化 弱化原因 應對措施

中圖分類號：F231.6 文獻標識碼：A

1會計監督弱化的表現

1.1財政部門內部監督弱化

企事業財政部門是財會的主要管理與監督部門， 他的職責就是管理負責財會的工作及其財務事宜，但是，當前在實際的工作之中，財政部門對于財會職業監督工作不夠重視，或是弱化會計的監督工作，這具體主要表現在三個方面：其一，就是會計的原始憑證失真，數據有問題， 基礎數字不實，不能真實反映實際中存在的問題。其二，就是有法不依， 執法不嚴，導致會計無法監督，而企事業只是一味的追求經濟利益的最大化，淡化會計財務職能的法律效應，違規操作，或是草率的進行財務報賬，忽視法律的監督制約功能。其三，就是管理制度不健全，內部監督松弛，當前在財會方面的管理制度不健全，社會的管理制度與企事業單位的沒有很好的接軌，而其實也內部的監督管理監督松懈，這嚴重影響財會工作的實效性開展。

1.2社會監督乏力

從社會審計監督看，企事業單位的審計工作，基本上都是已經做好的賬務報表，其審計部門功能只是審查通過，對其詳細的查驗缺失，由此導致執業質量較差，社會公信力下滑；另外，在當前經濟多元化格局下，市場經濟對于會計職業的沖擊較大，嚴重影響到會計的職業道德與修養，道德與修養層面的問題，只是財會人員的自身素質問題，缺少評價與參考的依據，或是范例，而這在現實社會中是沒有監督，也無從去驗證與管理，市場經濟帶動下的社會監督嚴重缺失，隨著社會經濟的發展，這一方面應逐步完善與提高。同時，企事業會計監督弱化還有一個很重要的原因在于我國作為第三方獨立監督主體的會計師行業其監督職能未得到很好的發揮，監督質量得不到很好的保證。出現這一現象的原因是多方面的，其中一個最為重要的原因就是我國對于會計師行業領域的相關法律、法規建設的滯后，因而不能對會計師行業健康、規范、快速發展形成有力的監督和監管，自然而然就會形成連鎖反應，企事業會計監督的社會外部力量必然大大削弱。

1.3政府監督功能權威性下降

在當前形勢下，我國經濟多元化發展格局形成，世界一體化經濟格局初步形成，在這樣的經濟形勢影響下，在與國際經濟社會進行接軌的過程中出現了許多問題，一方面是由于我國市場經濟體制的健全完善程度有待進一步提升，還有一個重要的方面就是我國市場經濟的快速發展對企事業單位的會計監督工作提出了更高的要求，但是我國目前對于會計監督領域的相關法律法規的建設出現嚴重的滯后情況，不能夠對會計監督工作作出引領和規范作用，必然會導致會計監督領域亂象叢生。 另外，政府部門的會計監督也都是都是對事不對人的監督原則，而相關的財政預算、審計工作、 稅務等部門，也都沒有對被查單位的法人、責任人有人事干預，進而也就沒有行政處分權及其相關權力，進而政府部門的公信力也受到影響， 這在一定程度上嚴重影響了政府部門對于會計監督的權威性。

2會計監督弱化的原因

2.1會計監督法律約束機制不健全

我們發現沒有法律監督管理的領域，不論一個事物發展的多么迅速，注定其發展也是畸形化的發展，這說明法律監管對社會生產生活中的任何事物和活動都是不可或缺的。我國企事業單位出現會計監督弱化的一個重要原因就是與會計監督工作相配套的法律法規不健全、不完善，進而導致會計監督工作缺乏規范性，進而不利于我國企事業單位會計活動的正常有序開展。我國的經濟體制發生了重大的轉變，迫切要求與之相配套的法律法規也要能夠適應社會的發展，建立起長效的運作機制。但是我國現行的會計監督體系明顯不能順應形勢的變化， 除了對社會會計監督進行了及時的調整外，其他監督手段基本還是對計劃經濟時代的延續，其監督理念、方法等并沒有得到有效的改進和擴充。新的《會計法》已經得到了實施，但是相關法律建設并沒有跟上《會計法》的發展步伐，使事業單位的會計監督缺乏強有力的法律效力支持。在經濟形勢變化多樣的環境下仍由審計、財務等機構對事業單位進行監督，然而這些監督機構在行使職權時往往只考慮各自的利益訴求，一旦出現利益上的糾紛將會使很多問題找不到正規的法律途徑進行解決，進而滋長了事業單位內部以及監督機構的違法違紀行為。

2.2企業內部控制制度不健全，會計監督工作執行不到位

我國會計監督領域法律法規不健全是一個原因，但是反觀企事業單位內部，也并未形成一套可行性高、操作性強的內部監督管理以及執行制度體系。這一情況主要表現為以下兩個方面，第一個方面是大多數企業在生產經營過程中，一味的追求企業的經濟利益，萬事以經濟利益為核心，上到企業管理層，下到企業員工，都是站在各自的經濟立場來看待企業的發展，對企業會計監督實務工作以及制度體系構建缺乏關注和關切，自然而然會計監督工作的推進就會受到多方面的阻礙；第二個方面表現為即使企業形成了完善的會計監督工作制度，但是由于各方面的原因導致會計人員在實務過程中對企業建立的會計監督工作制度的消化不到位，理解有欠缺，不能很好的達到制度的預設目的和效果。

3會計監督弱化的應對措施

3.1建立健全會計監督法律規范體系

當前，強化法制建設是治理事業單位會計監督弱化的主要措施，也是關鍵性措施。通過加強法治建設可以為我國執法部門以及社會監督機構提供良好的制度環境和法律依據，對于強化會計監督智能，增強事業單位責任人約束機制具有重要作用。我國《會計法》的實施對于各種社會組織的財務活動和會計信息進行了強有力的規范，自實施之后已經取得了很大的成效，為了進一步加強會計監督的實施效力，應對《會計法》實施細則以及配套法律進行全方位的建設，通過論證加強其可操作性，滿足事業單位在經濟轉型期攻堅階段的多元化需求。

3.2企業自身要加強內部會計監督體系的建設

建立健全會計監督法律規范體系屬于外部意義上的監督，但是任何事物的發展都需要實現內外相結合，統籌好內外兩個部分。因此，在加強會計監督工作這一過程中，企業自身的發展建設也是不可或缺的重要一環。各個企業應立足于自身的實際發展情況，在國家相關會計監督法律法規的指導和引領下制定符合自身發展建設的會計監督制度。而且在建立了自己完善的會計監督制度后，還應加強對會計監督制度執行情況的動態跟蹤，對于發現的諸如執行不到位，執行效果不好等問題應及時加以分析并予以解決。從而實現會計監督工作事前預防，事中監督，時候及時處理和反思問題，形成一個良性的循環體系，從而保證企業財務會計工作的透明度和高效性。

3.3提升會計從業人員的綜合素質

會計人員作為會計工作開展的第一主體，會計人員的自身素質在很大程度上決定著會計信息的供給度以及會計信息質量，尤其是職業素養和道德品質的優劣更加重要。其個人專業能力高低，職業素養高低均會對會計監督工作開展產生影響。在面對經濟利益誘惑時，會計人員的自制力直接關系到事業單位財務風險的發生。因此，強化事業單位會計人員的綜合素質，非常重要，可采取如下措施：首先，加強對會計人員資格聘任制度和考核制度的建設，在選用會計人員時要提高準入門檻，對不具備相關從業證書或者業務考核不過關的人員一概不予錄取。加強對會計證的管理，保證會計監督的合法性和權威性；其次，在工作中加強業務能力的再教育，主要是加強對會計監督業務以及會計風險管理的培訓，通過提供準確可靠的會計信息以保證國家財產的安全；最后，要注重對會計人員道德品質的教育，使其樹立愛崗敬業、高度負責的職業素養以及堅決抵制不良誘惑的良好品質。

參考文獻

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