組織起來走轉型發展的路子
——民勤縣西渠鎮號順村建設美麗鄉村調查

（甘肅省人民政府研究室，甘肅 蘭州 730000）

省第十三次黨代會報告提出，深化農村綜合改革，推動傳統農業向多種形式適度規模經營的現代農業轉變，統籌推進美麗宜居鄉村和特色村鎮建設。在對民勤縣西渠鎮號順村建設美麗鄉村情況的調研中發現，其創新發展方式、盤活農村集體資源、調動村民積極性的大膽嘗試，對激活村集體經濟、增加農民收入、建設美麗鄉村極具啟示意義。

一、號順村建設美麗鄉村的做法和經驗

武威市民勤縣西渠鎮號順村，地處石羊河流域下游青土湖畔，甘肅民勤連古城國家級自然保護區外圍地帶，距巴丹吉林和騰格里兩大沙漠20公里，該村轄6個社，共117戶583人。近年來，號順村抓住國家實施山水林田湖生態移民安置項目機遇，通過新農村集中建設、土地流轉集體經營、產業調整集約發展，大打特色產業牌、文化旅游牌、集體經濟牌，探索出一條組織起來轉型發展，建設美麗宜居鄉村的新路子。他們的做法和經驗主要體現在以下幾個方面：

（一）發揮支部引領作用，推動組織方式轉型

號順村按照“支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上”的模式，發揮黨支部的先鋒引領作用。突出黨員、組織、陣地三個關鍵環節，近三年共培養黨員產業帶頭人21名，把黨性觀念強、文化程度高、創新意識強的黨員和優秀人才選入村“兩委”班子，“兩委”班子成員劃段分片、責任到人、網格管理、率先示范，并探索形成了“支部+公司+基地+農戶”的組織方式。為了適應美麗鄉村建設的新形勢新任務，村支部組織干部群眾“走出去”參觀考察，學習省內外先進暖棚養殖、特色林果業栽培技術和鄉村旅游經驗；“請進來”市縣科技人員推廣農業實用技術，積極調整優化農業結構，大力發展特色種養加高效農業。在黨支部的帶領下，號順村經過近五年的艱苦奮斗，呈現出生產發展、生活寬裕、生態改善、鄉風文明、村容整潔的新氣象，尤其是農民人均收入明顯增加，截至2016年底，全村人均純收入達到15495元，比2012年增加5820元，增長60%，其中工資性收入、經營性收入、財產性收入三項收入占到總收入的66.4%（見表1）。

（二）發揮集約化生產優勢，推動生產方式轉型

號順村有耕地面積2000畝，人均耕地3.43畝。過去號順村農民收入主要依靠種植棉花、商品瓜和養羊等，收入渠道單一，2012年棉花畝均收入僅1889元。近年來，號順村借鑒外地經驗，大力推進“設施農牧業+特色林果業”生產模式，村集體從農戶手中按照每畝600元流轉本村土地1500畝、外村土地800畝，進行集中規模化種植養殖，全村累計建成以養殖暖棚為主的設施畜牧業352畝，戶均3座棚；發展以枸杞、紅棗為主的特色林果業1450畝（紅棗400畝，枸杞1050畝），2015年，養殖暖棚每棚平均收入2.1萬元，枸杞畝均收入5500元，畝均產出比傳統種養業收入大幅增加，村里一些缺勞戶、貧困戶也搭上了集約化生產“快車”。

表1 號順村農民收入結構

（三）發揮文化生態旅游優勢，推動經營方式轉型

隨著青土湖生態環境不斷好轉，沙漠與濕地景觀旅游資源優勢逐漸顯現，號順村以此為契機，成立了“青土湖生態農業發展有限公司”，借鑒陜西袁家村等經驗，著力打造鄉村“生態文化旅游”項目。通過精準扶貧專項貸款和農戶入股等形式，籌資4000萬元，建成建筑面積9000平方米的“青土湖生態旅游服務中心”，打造集餐飲住宿、休閑娛樂、文藝表演為一體的綜合型生態園，引進民間資本600萬元投建“水上樂園”娛樂項目，拓展旅游空間。生態文化旅游吸引了內蒙古阿拉善盟和省內周邊市縣游客，特別是春節期間的觀光游客絡繹不絕，出現了“一房難求、一桌難定”的喜人景象，2016年，接待旅游人數在5萬人次以上。同時，吸收流轉土地的102名農民成為公司員工，從事餐飲住宿、文化旅游、專業種植養殖工作，通過生態旅游帶動種養加、游購娛綜合發展。公司按照每月向員工人均發放3000元工資，年終還對入股公司的員工根據公司收益進行分成，形成了“土地流轉收入+公司種養加收入+公司員工收入+入股分成”的新收入結構，一些老年人還享受著新農保待遇，新的經營方式帶給農民新的發展希望。

（四）發揮生態移民項目優勢，推動生活方式轉型

2012年以來，號順村搶抓新農村建設的政策扶持機遇，整合新農村建設、整村推進扶貧開發、農村危房改造等項目，按照“量力而行、集中收縮、整村推進、突出特色”的建設原則和“統一選址、統一規劃、統一設計、統一施工、統一配套”的建設思路，建成小康住宅110套，建成村民活動中心、農家超市和衛生所等公共服務設施，配套水、電、路、訊、環衛等基礎設施，實現了集中收縮、整村搬遷的目標。建起800米文化長廊和圖書閱覽室、500平方米文化活動中心和籃球、羽毛球場，建設現代化多功能演播大廳，2016年村民自編自演的“號順村春晚”上了中央電視臺新聞。從2012年開始，號順村每年集體出資組織群眾到外地免費旅游，讓他們開闊眼界、增長見識、學習經驗，增強脫貧致富、實現共同富裕的新動力，號順村先后獲得“市級文明村”“省級文明村”等榮譽稱號。

（五）發揮典型示范帶動作用，推動周邊村組集聚發展

號順村組織起來轉型發展取得的成效，示范帶動了鄰近的火坎、巨元、東容、外西4個村向號順村集聚發展，西渠鎮因勢利導成立號順村黨總支部，以號順村新農村建設為基礎，實施山水林田湖西渠鎮號順生態移民安置項目。通過統一規劃、集中扶持、統籌實施，建設高效種養區、特色林果區、生態功能區、居民住宅社區四大板塊，吸納個村的577戶村民在號順村共同建設新農村，促進遷出區生態環境修復，培育富民增收產業，全面改善人居環境。目前，占地面積148畝的22棟住宅樓、424戶小康住宅正在號順村拔地而起。

二、號順村建設美麗鄉村實踐帶來的幾點啟示

號順村地處沙漠邊緣，土地貧瘠、干旱少雨，長期受風災、旱災侵襲，無論是地理位置、氣候環境，還是基礎條件、發展環境的比較優勢都不突出。但是，他們揚長避短、狠抓機遇、凝心聚力，大打特色產業牌、文化旅游牌、集體經濟牌，探索組織起來轉型發展的新路子，對全省壯大集體經濟、建設美麗鄉村提供了有益啟示和借鑒。

第一，創新組織方式，建設富有活力的美麗鄉村。號順村通過組織方式創新，建立“支部+公司+基地+農戶”的新模式，“青土湖生態農業發展有限公司”員工從最初的18人擴大到102人，青壯年勞動力大都由農民轉變為公司員工，由一家一戶生產轉變為集體入股經營，由傳統種養加產業轉變為多種經營、規模經營、公司化經營。號順村的實踐證明，推動小生產與大市場對接，必須創新農村組織方式，壯大集體經濟，走組織起來轉型發展的路子。

第二，促進集約發展，建設生產高效的美麗鄉村。號順村通過整合利用廢棄土地、統籌利用遷建宅基地、推動土地集體流轉等，積極推廣農村適用技術，大力發展高效農業、現代農業和戈壁農業，提高了土地的利用效率；通過讓農村勞動力就地就近轉移，創新生產經營方式，大力發展生態旅游、鄉村旅游、觀光農業，不斷拓寬農民增收途徑。號順村的實踐證明，在當前農村人均占有耕地減少、農村勞動力普遍缺乏、農業組織化程度較低的情況下，必須挖掘存量土地資源提效益、依靠新技術增收入、推動集約化經營奔小康。

第三，改善生態環境，建設宜居宜業的美麗鄉村。號順村借助國家實施山水林田湖生態移民安置項目大好機遇，使生態環境保護與新農村建設結合起來，建立起整齊劃一、設施齊全、設計優美的號順美麗新村居，提供更加便利的公共服務，讓遷出生態保護區村民集中發展，為我省自然生態保護區和生態環境脆弱地區群眾轉型發展、建設宜居宜業的美麗鄉村提供了新模式新經驗。

第四，創建鄉村文明，建設文化濃郁的美麗鄉村。號順村通過多種方式加快鄉村文化陣地建設，建起了鄉村文化大舞臺、文化長廊和圖書閱覽室、文化活動中心、籃球羽毛球等，尤其是建設了設備先進的現代化多功能演播大廳，村民足不出村就可以參與豐富多彩的文體活動，勞動之余可以登臺自編自演文藝節目，引領農村生活方式深刻轉變。號順的實踐表明，必須把農村公共文化服務體系建設作為美麗鄉村建設的重要內容，著力營造新環境、培育新農民、倡導新風尚、煥發新面貌。

第五，培育鄉賢文化，建設先鋒引領的美麗鄉村。號順村近幾年的發展，得益于村黨支部的先鋒引領作用，得益于村“兩委”班子的集賢納能，通過支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上，讓鄉村能人、優秀人才成為村集體的謀劃者和開拓者，呈現出產業富民、五業興旺的好勢頭，并吸引周邊村組聚集號順村共同建設美麗鄉村。號順村的經驗說明，“火車跑得快，全靠車頭帶”，推動美麗鄉村建設，必須加強基層組織建設，把能人賢才選進村“兩委”班子；必須選好一個帶頭人，號順村黨支部書記王興奎擔任黨支部書記近20年，去年鄉鎮換屆符合進鄉鎮班子脫產工作，但他卻選擇留在村里繼續擔任黨支部書記，有了這種精神、這種境界，相信在他的帶領下號順村美麗鄉村建設的路會越走越寬廣。