滄州市渤海新區(qū)在非首都功能疏解中的作用研究

江瑞俠 于榮格

【摘要】在京津冀一體化的背景下，分析滄州市渤海新區(qū)在非首都功能疏解中存在的優(yōu)勢地位和有利條件。并為渤海新區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)質高速發(fā)展，提出一些意見建議。

【關鍵詞】非首都功能 渤海新區(qū) 滄州

一、引言

疏解北京非首都功能與推進京津冀協(xié)同發(fā)展相輔相成，目的是調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構。滄州渤海新區(qū)位于河北省東南部，總面積2400平方公里，可建設利用空間1300平方公里，人口55萬人，海岸線130公里。渤海新區(qū)有大量的非農(nóng)用地、鹽堿地以及淺海、灘涂，可為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集提供廣闊的空間，新區(qū)是京津冀一體化發(fā)展中，接收非首都功能產(chǎn)業(yè)的理想選擇。

二、渤海新區(qū)的優(yōu)勢地位

1.地理優(yōu)勢。渤海新區(qū)緊鄰北京天津雄安新區(qū)三大區(qū)域，同時環(huán)渤海，并且是首都l小時交通圈內地區(qū)。新區(qū)擁有便利的高速和鐵路交通優(yōu)勢，遠期還有更多的交通路線建設發(fā)展，為渤海新區(qū)提供有力的交通支持。

2.土地資源。渤海新區(qū)濱海灘涂地、鹽堿地較多，其不適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，但適合作為工業(yè)用地，這是目前中國沿海臨港地區(qū)不可多得的“黃金寶地”，承載的空間非常巨大。隨著社會的發(fā)展，道路、工業(yè)、城市建設日益擠占耕地面積，在非首都功能疏解中，使用這些貧瘠土地，對保護國家耕地安全，具有不可估量的意義。

3.環(huán)境優(yōu)勢。滄州渤海新區(qū)滄海文化景區(qū)位于渤海新區(qū)港城區(qū)東南角，總面積約25平方公里，其中水面面積12.5平方公里，還包括全國最大的人工沙灘，為周邊人們提供良好的旅游休閑場所，提升了渤海新區(qū)的環(huán)境品質和居住品質。

4.對比優(yōu)勢。環(huán)京津地區(qū)，在工業(yè)土地儲備方面，與渤海新區(qū)有競爭力的，只有天津的濱海新區(qū)。但渤海新區(qū)發(fā)展起步晚，土地資源更豐富，可以為外來企事業(yè)單位用地提供更加寬裕的選擇性。在對接雄安建設中，滄州和雄安都位于北京的東南方向，在北京非首都功能轉移上，有方向慣性優(yōu)勢。

5.港口優(yōu)勢。黃驊港東距雄安新區(qū)170余公里，是其距離渤海灣最近的港口之一。圍繞港口建設，各項交通建設也正在建設和規(guī)劃中，黃驊港近距運輸優(yōu)勢正在不斷的被開發(fā)，雄安新區(qū)出海口是黃驊港未來的一個發(fā)展方向。

6.政策優(yōu)勢。為鼓勵和吸引國內外客商到渤海新區(qū)投資興業(yè)，除國家和河北省已有的政策外，渤海新區(qū)結合實際先后出臺了一系列政策，在用地用海、行政審批、金融創(chuàng)新、能耗、環(huán)境容量等方面為客商創(chuàng)造了優(yōu)質的政策環(huán)境，吸引更多的廠商到渤海新區(qū)來發(fā)展。

三、意見建議

1.在教育方面。滄州市現(xiàn)有本科院校3所，專科院校6所，位于渤海新區(qū)的高校僅有2所。滄州市渤海新區(qū)非農(nóng)用地規(guī)模多，在引入北京高等院校方面，潛力非常大。前期以引進北京專科、獨立和民辦高校為主，進而努力引入985、211類全國知名高校，提升滄州市知名度和文化競爭力。

2.在工業(yè)方面。重點引入全國大企業(yè)入駐渤海新區(qū)，比如首鋼總公司、中國核工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司和北汽集團等大型工業(yè)企業(yè)。同時也要積極引入北京市中小企業(yè)，到渤海新區(qū)來發(fā)展。在建廠方面，給與一定程度的優(yōu)惠措施，在渤海新區(qū)，集中形成一個新的工業(yè)規(guī)模區(qū)域。

3.農(nóng)業(yè)建設方面。大力改造鹽堿地，投入巨量資金，將現(xiàn)有鹽堿地改造為綠色蔬菜基地，為渤海新區(qū)和京津萁地區(qū)提供優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品。