大型游樂設施應急救援預案的探討

尹承寶

【摘要】大型游樂設施在我國是特種設備的一個類別，近些年來發展迅速，不斷有各種各樣的新奇產品推出，給乘客帶來刺激與快樂的同時也不可避免的帶來了危險。本文主要介紹了大型游樂設施應急救援預案制定的目的、原則及具體要求。

【關鍵詞】大型游樂設施 應急救援預案 事故 特種設備

大型游樂設施，是指以經營為目的，承載乘客游樂的設施，其范圍包括設計最大運行線速度≥2m/s，或者運行高度距地面≥2m的載人大型游樂設施。主要有觀覽車類、滑行車類、架空游覽車類、陀螺類、飛行塔類、轉馬類、白控飛機類、賽車類、小火車類、碰碰車類、滑道類、水上游樂設施、無動力游樂設施這幾種類別。大型游樂設施給人們的生活帶來樂趣的同時也帶來了危險。游樂設施直接面對的是乘客，保證乘客的生命安全是重中之重。

1.制定應急救援預案目的

雖然人們對游樂設施運行過程中出現的危險有了一定程度的認識，然而由于環境因素、設備因素、人為原因和其他不安全因素的存在，或者由于乘客忽略了游樂設施運行過程中的潛在危險，游樂設施重大事故時有發生。

事故的發生不可避免，有效、快速的應急救援行動是惟一可以控制事故蔓延和減輕事故后果的有效措施。為了保證游樂設施安全運行以及游樂設施出現事故時及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，運營使用單位應對危險場所和部位進行有效的危險源評估。根據游樂設施的特點，其危險源主要在四大方面，即外部環境因素（包括自然災害、人為破壞）、機械故障、電氣故障和管理操作失誤。上述因素輕則會導致游客刮傷、碰傷、撞傷、摔傷；重則可能發生設備傾覆、墜落，造成人員傷亡。在事故發生之前建立完善的應急救援系統，制定周密的救援計劃。游樂設施安全管理人員和相關作業人員各司其職，對應急救援措施程序和內容了如指掌，正確使用救援器材，在事故發生的緊急關頭能從容及時地按照預定預案進行應急救援，使事故在最短的時間內得到有效控制。盡量減少人員傷亡，經濟損失和社會不良影響，保障乘客和作業人員的生命財產安全。

2.應急救援預案原則

運營使用單位應針對每臺大型游樂設施制定專門有效的應急救援預案。預案通常包括事故的預防和事故發生后損失的控制兩方面內容。為了在事故發生時做出快速反應，科學有效地進行救援，應急救援預案要定期進行演練。應急救援預案的原則是“以防為主，防救結合”。

3.應急救援組織機構及人員配備

運營使用單位應建立應急救援指揮機構，配備相應的救援人員、營救設備和急救物品。由總指揮長指揮，由專職的安全管理人員負責應急救援指揮機構的日常工作及應急救護工作。應急救援指揮機構下設應急救援組和后勤組。應急救援組由應急小組、設備搶修組和營救組組成；后勤組由安全保衛組、醫療救援組、后勤保障組組成。

總指揮長全面負責應急救援工作；組織制定修改預案，啟動預案；負責對外聯絡、對內協調；組織配合上級相關部門進行事故調查處理工作。組織制定日常的緊急救援演習，不斷提高救援效能和安全性。負責事故調查和事故的善后處理工作。

應急救援指揮機構的主要職責是檢查各救援組成員的工作情況，檢查游樂設施運行情況，如有異常情況應迅速查明原因，確定合理的技術處理預案：現場組織實施應急救援預案，負責預案的演練考核和安全培訓T作；負責救援設備、器具的管理工作；負責事故的內部調查、事故教育、提出和改進預案的工作。

應急救援組下設二個組，營救組和設備搶修組。營救組負責常規的救援營救乘客和應急時的設備監測、游客的解救等工作。設備搶修組根據事故的原因及時提出應急搶險、救援的對策，為應急救援指揮機構提供有效的技術支持，對故障設備進行應急處理。 后勤組下設三個組，安全保衛組：負責做好現場保衛警戒、維護秩序、疏通道路、組織人員撤離等工作。醫療救援組：負責對營救人員和受傷乘客的現場救治或送往就近的醫院治療。后勤保障組：負責通訊、服務、宣傳以及后勤物資供應，負責應急救援時的廣播安撫。

4.應急救援響應

當游樂設施發生緊急情況時，經專職安全管理人員或現場操作人員排查分析確認需要應急救援后，應立即啟用預案。

啟動工作程序：現場作業人員發現游樂設施出現緊急情況時，立即向應急救援指揮機構、專職安全管理人員匯報情況：相關人員根據具體情況，及時根據相關預案實施救援，并報告總指揮長。

運營使用單位應當定期對參與救援人員進行專業技能培訓，每臺游樂設備每年至少組織一次應急救援演練并進行記錄。可以結合現場實際，和相關使用單位或者當地具有專業應急救援能力的機構建立應急救援聯動機制，制定聯合應急預案，并定期進行救援演練。

新聞報道及記者的采訪應由總指揮統一管理，統一發布消息，嚴格把關。當查清受傷人員基本得到救治、事故因素已經消除、緊急疏散人員、設備已恢復正常運行時，由應急救援指揮機構根據應急救援實際情況宣布應急救援結束。發生重特大事故時，應在取得相關部門同意后，宣布應急救援結束。

5.善后處理

對被救人員進行安撫，做好對傷亡人員家屬安撫、理賠、社會救助、保險等工作。對發生事故的游樂設施進行全面檢修，消除所有安全隱患后才能重新投入使用。特殊情況下，還應由相關部門檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損壞、無維修價值的設備，應當及時予以報廢并辦理相關報廢手續。對使用的救援設備進行全面細致的檢查和保養，存放在相應的位置，如有必要，應及時更換。

結束語：

大型游樂設施意外事故的發生，不但對游客生命安全造成了嚴重的威脅，同時也對大型游樂設施的發展產生了一定的影響。因此加強大型游樂設施事故應急救援工作，制定合理的應急救援預案，可以提高設備運行的安全性，為廣大乘客的生命安全提供有力的保障。

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