農村土地管理存在的問題及對策

彭琳

【摘要】我國農村面積廣大，土地問題也越來越受到重視。自我國改革開放以來，城市化建設的腳步正在逐漸加快，我國政府為了盡早實現城鄉一體化，對于農村的發展建設也越來越重視，再加上相繼出臺的關于農村土地的相關政策法規，使得農村用地已經成為了經濟建設的核心，所以，在這中間必然會出現很多農村土地管理方面的問題。這些問題如果得不到很好的解決，一定會給我國的農村經濟發展帶來極大地影響。本文就農村土地管理中存在的問題，以及解決這些問題的具體措施將進行詳細分析。

【關鍵詞】農村土地管理 問題 解決對策

引言

作為農業大國，土地是農民賴以生存的保障。近年來，隨著農村城鎮化的發展，存在大量農村土地不合理征用的問題，農村土地管理水平下降，土地流轉出現問題。這就需要國家及相關部門采取相應的方案，來保證我國農村土地的合理利用和農村經濟的可持續發展。

1 農村土地管理中存在的問題

1.1 一些地區中的管理認識不足

由于受到地方檢查不深人的影響，使得政府存在著主導違法用地的問題。如國家修路或是城市公共建設用地面積與農村土地面積比例上存在著失衡問題。一些土地面積相對較大的地區開始以建設新農村等理由對農村中的土地耕地進行削減。加之一些開發商也開始將目光轉移到了農村中，并呈現出了逐年增大的趨勢。

1.2 農民耕地矛盾日益突出

農村耕地矛盾日益突出，并且主要體現在兩方面。一方面，農村人口多，但是在城市化建設過程中農村土地逐漸減少。我國農村實施土地承包制，30年不變，在長期發展中家庭人口發生變化，但是土地耕種面積并未發生變化，存在明顯的不平均現象。隨著人們觀念的轉變，一些農民開始在土地上種植花卉，甚至存在不合理買賣現象，嚴重違背了我國土地管理政策。另一方面，農民開始從事農業以外的其他工作，尤其是年輕人，僅依靠種地無法滿足生活，因此開始外出打工，農村土地開始出現荒蕪現象。國家扶持政策僅能解決部分問題，無法改變農民的觀念。

2 農村土地管理對策

2.1 政府部門要做好土地流轉管理工作中的監督工作

對于農村中的土地權流轉工作來說，就要從現有的生產關系與生產力出發，及時做好調整工作，完善農村家庭承包制度。只有真正提高土地使用權流轉管理工作的質量，才能滿足農業的發展需求。因此，在實際工作中相關的政府部門就要主動將農村中的土地流轉管理工作納入到管理工作范圍中去，并制定出有效的政策措施，提高對土地流轉管理的效果，規范好相關的土地管理工作。第一，要結合實際情況制定出完善的土地使用權流轉范圍與原則等，明確其形式以及操作程序等，這樣才能更好地對其進行管理。第二，要對流轉合同進行科學化管理，并按照我國現有的政策與法規等，結合實際情況來制定出統一的農村土地流轉合同文本，提高土地流轉合同上的指導與簽訂工作。第三，要恢復合同的簽訂與仲裁職能。

2.2 完善現有的農村土地管理制度

農村土地的管理制度一定要隨著社會的發展而不斷的進行完善，政府的相關人員有責任和義務對農村土地管理過程中所遇到的各種問題進行總結和分析，而且對于近些年出現的新問題也要進行及時的了解和掌握，最后通過相關的農村土地管理知識來對農村土地管理制度進行完善和修正，通過一次次的修正，農村土地管理制度最終會一定會適用于廣大的農民群眾。在農村土地管理制度中，要有對違章建造的房屋更加嚴格的處理方法，同時要加入一些確保農民經濟利益不受破壞的條款內容，這樣才能更好的在農民心中樹立起政府的形象，進而可以在執行制度的過程中，使難度降低，有利于我國農村土地管理工作的順利開展，促進城鎮化建設。所以，一定要的做好農村管理制度的完善工作，并通過農村土地管理制度使農民可以真正受益。

2.3 加強農村宅基地規劃管理

政府部門要對農村土地進行統籌規劃，保證農民土地所有權的合理性及其使用合理性。在使用過程中對其進行監督，時刻保持耕地完好無損：嚴格管理土地置換政策，強化農村宅基地的規劃管理。根據國家相關法律規定，每戶只能擁有一套住宅，但是目前農民對于這一法律規定的認識尚淺，甚至不了解，違規建宅的現象大量存在，甚至將宅院出租和出賣。對其應加強管理，減少一戶多宅現象。政府還應進行合理的統一規劃，將農民安置于規劃好的居民點，并且要保證地點的合理性，保證農民生活舒適。政府及相關部門要鼓勵農民正確應用閑置土地，提高農村土地利用效率?？傊?，要始終保證農村耕地不被破壞，保證農民有基本的營生手段，并在這一基礎上進行更加合理的規劃。

2.4 做好防治工作，實現合理開發

第一，要做好防水土流失工作。想要做好防治耕地退化工作，就要解決好防水土流失上的問題，堅持從因地制宜出發，采取生物措施以及工程措施相結合的方法來進行防治處理。第二，要做好沙漠化的防治工作。對于這一工作來說，就要在農牧交錯的過度地帶中，從林牧的角度出發，發展沙化旱作農田工作，實現退耕還林還草的目標。對于一些潛在的沙化耕地來說，也要從預防的角度上出發，保護好當地植被，從而改善當地的生態環境。第三，要做好耕地鹽堿化防治工作。要堅持從因地制宜的角度出發，借助水利措施以及農業生物措施等方法，實現綜合防治的目標。第四，要做好土地污染綜合處理工作。首先，要堅持實行相關的環境保護措施，以此來解決好污染物的影響問題。其次，是要控制與正確使用農藥，通過不斷研制高效、低毒的新農藥，或是可以采取生物防治的方法，以此來實現防治的目標。最后，要做好化肥農藥的使用工作，科學選擇有機肥料等。此外，對于一些污染相對比較嚴重的地區中，就要適當增加客土，以此來提高土地的凈化能力，吸附污染物。

結語

綜上所述，進行農村土地管理屬于我國現階段的基本國策之一，同時也關系到了現階段經濟社會的發展。因此，要做好農村土地上的管理工作，同時還要從政府與相關部門的角度上出發，吸引更多的人參與到管理工作中去，為我國的經濟發展奠定堅實的基礎。只有做好各個環節上的完善工作，才能實現經濟效益的最大化，從而實現長遠的發展目標。

參考文獻：

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