河北與京津兩地服務貿易協同發展路徑及對策研究

王紅麗 李洪偉

【摘要】文章圍繞京津冀服務貿易協同發展這一話題，闡述了當前基本形勢，分析了發展現狀，并從產業轉移、產業鏈延伸、一體化程度這三個方面提出了建議，從而認識到京津冀服務貿易協同發展對于我國經濟的重要意義。

【關鍵詞】河北 京津 服務貿易協同發展

自從進入到21世紀，一些以現代化都市為主的城市圈，逐漸成為經濟活躍地帶，對全世界經濟發揮著主導性作用。我國由于城市圈起步較晚，所以無論是實踐，還是理論都需要一段時間。我國于2014年召開了京津冀協同發展專題匯報，針對京津冀協同發展這一問題展開了重點討論。京津冀位于我國環渤海經濟區域帶，在經濟、政治等方面有很大的發展優勢，然而一直以來卻面臨發展不均衡這一問題，導致發展后勁不足。為此，需要在服務貿易這一環境下大力推進京津冀服務貿易協同發展。

1 京津冀服務貿易協同發展形勢

1.1.規模方面。北京服務貿易規模正處于不斷擴大的狀態下，2003年開始，該市的服務貿易金額為162.24億美元，到了2016年，便增長了1360余億美元，不考慮金融危機影響，北京市的服務貿易額一直處于飛速增長的趨勢。進入到2016年，北京的服務貿易額中出口額占比52%，進口額則占比48%。天津服務貿易金額的增長速度也十分迅速，2006年僅為116.5億美元，到了2017年便增長到366.1億美元，增長了90.2%，、2017年服務貿易進出口總額為913.2億美元，同比增長了33%。其中出口額占比38%，進口額占比為62%。河北與京津兩地相比，主要是貨物貿易較多，在服務貿易方面依然處于發展階段，然而增長速度卻非常快。2017年，河北全年的服務貿易總額為388億美元，出口額占比37%，進口額占比63%。

1.2 京津冀地區服務貿易結構。從2003開始直至2017年，這14年發展期間，北京服務貿易項目主是旅游、運輸和其余商業服務，這三項在服務貿易總額中占比超過70%。一些新興的服務貿易項目變化并不是非常明顯，然而服務貿易進出口額增長速度卜分明顯。2017年，天津地區的服務貿易已經超過12個領域，其中以運輸、旅游和其他商業服務等五類為主，在天津服務進出口總額占比超過90%，旅游業以40%的優勢排名第一。因為河北有非常豐富的勞動力，并且帶有成本低的特點，優勢集中體現在勞務輸出、工程承包以及旅游服務貿易等行業。

2 京津冀地區服務貿易協同發展現狀

2.1 區域合作不深人

京津冀在實現服務貿易協同發展的過程中，缺乏統一的協調機制，無法有效抵抗外部風險。對于這一問題，可結合天津市服務貿易發展總額來分析，2008年天津市服務貿易總額達到巔峰階段，此后呈現出連年下降的趨勢。究其原因主要在于，天津在整體區域發展中處于比較孤立的狀態，既沒有充分發揮北京地區的服務貿易總部資源優勢，也沒有河北地區的服務貿易地域優勢，從而使服務貿易增長速度受到影響。由此可見，京津冀服務貿易區域合作并不深入。

2.2 服務貿易發展潛力巨大

“十三五”期間，京津冀地區在貨物貿易、服務貿易兩方面的增長趨勢卜分顯著，然而從整體形勢分析，貨物貿易增長速度更快。京津冀三個地區之間的服務貿易發展依然有巨大的空間。例如北京市貨物貿易、服務貿易，這兩者之間的差距從最初的2倍增長到4倍。相較于貨物貿易順差，京津冀服務貿易依然存在結構性逆差的問題。

3 京津冀服務貿易協同發展的實現路徑

3.1 以產業轉移為背景的京津冀服務貿易協同發展

3.1.1 為北京市服務貿易梯度轉移提供正確的導向

北京屬于我國諸多城市中服務業國際競爭能力比較大的城市，服務貿易對于我國綜合實力的提升有重要意義。其實該市很早便形成了服務經濟主導產業結構，并且憑借科技、人才等方面的優勢不斷扎實服務貿易基礎。在全球經濟一體化逐漸深入的影響下，北京需要立足于國內、國際這兩個市場，充分吸收優勢資源，提高服務業競爭力。現如今，我國貿易服務領域越發開放，尤其是北京的服務貿易更是發展迅速。作為我國的中心城市，北京有大量專業人才，為高端服務貿易提供源源不斷的推動力，使技術與產品研發也有更為優勢的發展條件。當前，北京地區的服務貿易已經進入打破現代化階段，需要將發展的目標放在傳統結構的生機與優化上，從而不斷擴大發展規模，實現京津冀服務貿易的協同發展。

3.1.2 加強京津冀轉移承接水平

天津是京津冀的門戶，也是我國北方地區的主要港口基地，匯集了保稅區、開發區以及重點旅游地區等。基于濱海新區建設，使天津地區的服務業發展速度十分迅猛，在這期間，內部結構也從原本的傳統服務業過渡為現代服務業。由此可見，天津在實現服務貿易發展上有非常顯著的優勢，大力發展港口現代物流業，建設國際物流中心。此外，全面實現金融創新，與北京地區聯合建設北方地區的金融中心。這樣一來，不僅可以提升服務業內部結構的升級速度，也可以為京津兩地的金融服務貿易發展提供強有力的支持。直至今日，天津濱海新區內金融、旅游、信息、商貿、娛樂等服務以及貨物運輸等已經形成了一定的規模，為實現京津冀服務貿易的協同發展提供了推動力。

3.2 以產業鏈延伸為前提的京津冀服務貿易協同發展

3.2.1 全面深入京津冀服務產業集群化發展

京津冀地區的服務產業集群化發展，主要目的在于體現內部服務貿易的高度集中，降低企業生產與交換成本，發揮規模經濟效益優勢，利用產業競爭力帶動企業競爭力。此外，形成規模經濟，引用先進的服務貿易技術，加快傳播新技術與知識，這一舉措是河北加快實現現代服務貿易發展的最為有效的途徑。要快速實現京津冀服務貿易協同發展，在致力于集群化發展的同時也會形成集聚效應，吸引更多的企業來此發展。

京津冀區域所有的服務貿易一旦發生集聚，會相應的形成外部經濟，吸引更多外部企業，這樣一來便會形成服務貿易集聚的初始形態，從而全面進入到發展的良性循環中，形成更多集聚，這種滾雪球效應對于京津冀服務貿易協同發展也發揮了極大的優勢。因此，可以擬定行之有效的產業引導政策，深入構建工業園區，并且為其提供軟硬件設施，大力推進服務貿易發展。

3.2.2 建立京津冀服務貿易鏈

京、津、冀三個地區在發展服務貿易上都存在比較優勢，以此可以建立與實際發展相符的服務貿易鏈，推動服務貿易協同發展。其一，北京。北京是我國的首都，也是人才、技術的聚集地，可以發展更高層級的技術密集型服務貿易，針對那些與北京發展不相符的傳統服務貿易，可以轉移至津冀地區，以此提升津冀這兩個地區的服務貿易水平。其二，天津。該地區有非常顯著的港口優勢，加之經濟發展勢頭良好，制造業發展速度快，在物流、服務外包兩個方面有比較優勢。全新一輪的產業轉移是以服務業為主，通過濱海新區開發這一政策，積極吸引外資，全面推動服務貿易的協同發展。其三，河北。河北省多數城市的經濟發展較為落后，與北京和天津兩個地區相比，服務業發展水平存在較大差距，所以如果河北要承接京津兩個地區的貿易轉移存在難度。

3.3 以一體化程度為依靠的京津冀服務貿易協同發展

首先，加強京津冀三個地區的旅游業合作，奠定旅游服務貿易協同發展的扎實基礎。第一，深入北京、天津、河北三個地區的旅游產業合作。從旅游業角度展開分析，京津冀合作主要呈現散亂的狀態，目前發展的重點應該放置于京津冀地區旅游要素、資源的協同合作，加快旅游要素的結合，提出更加多樣化、個性化的旅游產品；第二，積極擴寬京津冀旅游協同發展范圍。基于當前情況分析，京津冀旅游協作的范圍比較受限，需要持續擴展這三個地區所有旅游要素的集聚規模，對旅游產業鏈加以優化，加大旅游業宣傳，加強京津冀三個地區旅游市場管理，實現垂直與水平分工：第三，加強對京津冀旅游協作重視。

其次，以京津旅游服務貿易帶動河北落后地區經濟發展。通過對這三個省市的對比，發現在旅游服務貿易方面，河北和京津兩地有很大差距，特別是環京津地區。其實河北省可以充分發揮身在地理條件方面的優勢，在京津兩地旅游服務貿易的帶動下，積極實現京津冀旅游服務貿易協同發展。除了要利用相關政策實現京津冀旅游資源的融合，將京津兩地的旅游服務貿易鏈加以延伸之外，也要增加河北經濟落后地區的旅游業/經濟投入，在政策的帶動下逐漸縮小和京津兩地的差距。

結束語：綜上所述，京津冀服務貿易協同發展有利于實現京津冀一體化，尤其是當前世界對于服務貿易極為重視的環境下，京津冀服務貿易的協同發展也是符合國際發展需求的一個重要舉措，通過實現京津冀服務貿易協同發展，為我國綜合實力的提升奠定基礎。

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注：本文是“2017年度河北省社會科學發展研究課題”課題編號：201703020216。