為福建省《老年教育發展規劃》

新年伊始，讀了2018年1月號《老年大學》發表的福建省《老年教育發展規劃（2017-2020年）》（以下簡稱《福建規劃》），猶如一股春風迎面撲來，令人鼓舞，催人奮進。筆者曾兩次赴福州參加全國老年大學協會在福建省老年大學舉辦的全國老年教育理論研討會，面對飛躍發展的辦學現狀，感慨良多。其現代化的校園及教學設施，堅持為城鄉老年人提供平等就近入學的宗旨，早在10年前就致力于提高與普及并重……在這些方面，福建都為我們提供了實踐經驗、學習榜樣。今天讀到他們這部貫徹落實國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》的《福建規劃》，時間上似乎晚了一點，不占先機，但他們這種直面當今老年教育界爭論了數年的諸如體制機制不順、城鄉發展極不平衡等難題的魄力，可謂站在新時代的高度，邁出了具有歷史意義的改革創新一大步。值得點贊！

筆者認為，在黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，《福建規劃》突破性地全面貫徹落實了國務院辦公廳于2016年10月5日下發的《發展規劃》，閃光點多多，試舉四例：

突出了關注面。《福建規劃》以學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提出“三堅持、四以”的原則，思路清晰，目標具體，針對性強。如把“以營造全社會關心支持老年教育的良好環境為保障”，提到了四大目標之一的高度，有新意。最近筆者注意到，十分關心鄉村教育事業發展的阿里巴巴，以數十萬高薪不是去辦老年教育，而是招聘60歲以上“廣場舞領袖”，廣告發布一周后，共收到來自全國各地從67歲的“小鮮肉”到83歲的“美少女”，甚至包括清華學霸在內的近3000份報名簡歷，引起社會熱議，輿論界的關注。《廣州日報》記者為此作了一項“退休后到底干點啥”的隨機小調查。在11名受訪退休人員中，2人還在工作，9人表示部分時間照看第三代，但有時間會出去旅游或者發展興趣愛好，使生活充實有意義。在此期間，各地報刊“熱點視窗”在類似的調查評議中，都沒有提到上老年大學一說。筆者由此感悟到，隨著我國老齡社會向深度發展，各地先后成立的老年協會、學會及其延伸到各行各業的專業性分會等老年群團組織，幾乎把離退休老年人都吸引進去了，且充分發揮了各自人際關系等方面的優勢，為會員們提供了豐富多彩的活動內容和場所。在城市老年大學“一座難求”、鄉村許多地方尚不知“一座在哪里”的現實環境里，以上老年群體組織的就近跳廣場舞、球類和棋牌比賽、旅游攝影、社會調研等活動紅火起來了，成了老年人首選的休閑去處。面對這一新情況，我們應清醒地認識到，如何進一步提升老年大學（學校）在社會上、老年人心目中的吸引力、凝聚力；如何增強競爭意識、生態環境發展意識；如何在開門辦學、服務社會、輿論宣傳等方面體現新作為，需要引起足夠重視。

抓準了突破口。《福建規劃》明確了“以創新老年教育體制機制為突破口”，按照黨委領導、政府主導的原則，“成立省老年教育工作領導小組。領導小組辦公室設在教育廳”。這樣，老年教育名正言順地跨進了我國“優先發展教育事業”的行列，作為一個重要組成部分的管理體制機制理順了，管辦分開的機制確立了，從制度上形成了有權威、執行力強，全面推進普及與提高兩手抓的新格局：在領導小組統籌協調下，領導小組辦公室側重抓面上規劃的檢查落實，交流經驗，補短板促平衡，組織創建規范校、示范校，開展爭先創優等考評升級活動；處于領先發展位置的老年大學，就能集中精力抓教學質量提高，創新管理制度與三支隊伍建設，大力開展理論研究，提升辦學水平，創建人民滿意的一流老年大學。這樣雙管齊下，齊頭并進，你追我趕，互學互比互促，資源供給不足，城鄉、區域間發展不平衡，保障機制不夠健全，部門協調亟待加強，社會力量參與深度和廣度需進一步拓展等問題將迎刃而解。

提升了高度。《福建規劃》提出打造八大重點行動工程，精準地抓住了提升老年教育辦學水平和增強老年教育發展潛力與后勁的關鍵點，顯示了“擼起袖子加油干”的時代形象，看得見，摸得著。就其中打造“高校老年大學建設工程”而言，頗具現實意義。改革開放四十年來，一直處于優先發展位置的我國教育事業，令世界矚目，尤其是高校的發展，已由大中城市向縣城延伸，數量之多，教學設施更新換代之快，師資力量之雄厚，院校里與年俱增的離退休教職員工隊伍之大，都是各地高質量持續發展老年教育事業不可或缺的重要依靠、引領力量。在過去30年里，由于種種原因，沒有充分發揮高校參與開創、發展老年教育的積極性。使高校里不少具有高水平教學和管理經驗的老年教育工作者退休后未能在終身教育事業中發揮應有的作用。《福建規劃》同時將培養老年教育高級人才列入發展目標，把鼓勵支持高校開設“老年教育”專業，辦好社會工作（老年教育方向）的研究生教育擺上了工作日程。這是當今老年大學由娛樂型向知識型升級之必須，福建省這個頭帶得好！

展示了希望。《福建規劃》以政府名義，要求各地“把老年教育納入本地區經濟發展規劃和教育及老齡事業發展規劃，把老年教育工作納入各級政府相關部門績效考評內容”“各級政府將老年教育經費列入財政預算”，點明了“減免貧困老年人進入老年大學（學校）學習的費用”。實踐告訴我們，有了這樣明確的具體規定，老年教育名副其實地進入了政府管理系統，加上由“績效考評”責任制的保障，大家向往已久的老年教育“實現省-市-縣-鄉-村五級全覆蓋”的新局面，指日可待。

國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，開啟了中國特色老年教育的新征程。全國各地先后出臺的各具特色的貫徹落實行動《規劃》，加快了朝著一個共同目標奮進的步伐，已經和正在描繪著一幅新時代中國特色老年教育事業從創辦起來、發展起來到走上強大起來的宏偉畫卷！