老年大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展與規(guī)模擴張的辯證統(tǒng)一性
——以天津市老年人大學(xué)為例

深化老年大學(xué)教育改革，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，已成為自《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）頒布以來老年大學(xué)的熱門話題。提高質(zhì)量是當(dāng)前我國現(xiàn)有，特別是東部發(fā)達地區(qū)老年大學(xué)教育改革發(fā)展最核心、最緊迫的任務(wù)。這些老年大學(xué)應(yīng)樹立憂患意識、危機意識，增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，樹立科學(xué)的老年大學(xué)教育發(fā)展觀，強化質(zhì)量立校意識，推動老年大學(xué)教育從規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從關(guān)注硬指標(biāo)的顯性增長向致力于軟實力的內(nèi)在提升轉(zhuǎn)變，走出一條具有中國特色、世界一流水平的現(xiàn)代老年大學(xué)教育發(fā)展道路。但是，在任何時候、任何情況下，都應(yīng)切記運用唯物辯證法這個理論武器指導(dǎo)我們的工作，要根據(jù)改革實踐的客觀需求決定工作的具體推進策略。

一、老年大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展與規(guī)模擴張辯證統(tǒng)一性

（一）老年大學(xué)初創(chuàng)時期的發(fā)展方式

在老年大學(xué)建立初期，各校都比較注重規(guī)模的發(fā)展與變化，比如學(xué)校占地面積的擴張、在校生源的擴大、課程門類的增加等等。這種發(fā)展是必要的，是老年大學(xué)在發(fā)展初期的必經(jīng)階段。但老年大學(xué)的發(fā)展決不能僅限于這種單純的“外延”式發(fā)展，走向內(nèi)涵發(fā)展是老年大學(xué)深化發(fā)展的必然。

（二）老年大學(xué)在新時期發(fā)展的新要求

在以《規(guī)劃》的頒布為標(biāo)志的老年教育新的發(fā)展時期，現(xiàn)有老年大學(xué)特別是東部發(fā)達地區(qū)的老年大學(xué)應(yīng)以內(nèi)涵式發(fā)展為主要任務(wù)，就是通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)內(nèi)在活力，增強自身實力，提高自身競爭力，在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體而言，就是要以辦學(xué)理念、管理制度、師資隊伍、課程體系、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色等內(nèi)部因素為動力和資源而進行發(fā)展。老年大學(xué)在新時期的內(nèi)涵發(fā)展是一個重質(zhì)量、重特色，關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展時期。

（三）老年大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展與規(guī)模擴張的辯證統(tǒng)一性

對于老年大學(xué)而言，數(shù)量或規(guī)模是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)或條件；質(zhì)量或內(nèi)涵是學(xué)校發(fā)展的效率或效益。代表著學(xué)校規(guī)模發(fā)展水平的數(shù)量增長和代表著學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量提升即條件和效益之間具有辯證統(tǒng)一性，數(shù)量與質(zhì)量、條件與效益、規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的。老年大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展概念的提出，是科學(xué)發(fā)展觀在學(xué)校工作中的具體體現(xiàn)。但是，老年大學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展又不是脫離學(xué)校條件和基礎(chǔ)的、一味的、單純的質(zhì)量和效益的提升，相反，對于那些已經(jīng)構(gòu)成障礙或桎梏、不解決就難以推動改革發(fā)展的規(guī)模問題就需要同步或盡早解決。

二、天津市老年人大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的創(chuàng)意與困惑

（一）天津市老年人大學(xué)規(guī)模擴張的發(fā)展歷史與內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實要求

天津市老年人大學(xué)1985年創(chuàng)建時，曾被人戲稱為“一二三四五大學(xué)”，即：校部辦公室僅有一間借用的8平方米的小屋；小屋里僅有兩張桌子，工作人員僅有三個老人；所開課程僅有四門，學(xué)員僅有五百余名。如今的天津市老年人大學(xué)，三座教學(xué)樓的建筑面積達到1.5萬余平方米，有75間多媒體教室，學(xué)校設(shè)9個系、1個遠(yuǎn)程教育學(xué)院，開設(shè)360多門課程，現(xiàn)有740多個教學(xué)班，在校學(xué)員達2.7萬余名。辦學(xué)功能和辦學(xué)規(guī)模與初創(chuàng)時相比發(fā)生了質(zhì)的飛越。該校繼2007年成為我國第一個辦學(xué)規(guī)模實現(xiàn)“雙過萬”（建筑面積過萬、在校人數(shù)過萬）的老年大學(xué)之后，又于2016年成為全國首個學(xué)員人數(shù)過“雙萬”的老年大學(xué)。2016年12月，該校被中國老年大學(xué)協(xié)會評為全國示范老年大學(xué)。

在前三十年的發(fā)展歷程中，天津市老年人大學(xué)在很大程度上是經(jīng)歷了一個規(guī)模不斷擴張的發(fā)展過程。這與老年教育發(fā)展的大環(huán)境不無關(guān)系。在一定時期內(nèi)學(xué)校注重規(guī)模擴張是必然的，但這并不意味著可以忽略或不重視內(nèi)涵發(fā)展。天津市老年人大學(xué)在這個以規(guī)模擴張為主要特征的發(fā)展時期，同時關(guān)注辦學(xué)質(zhì)量提升、辦學(xué)特色打造等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，以創(chuàng)新的思維提出并成功踐行了“一體兩翼章魚式”辦學(xué)模式，得到業(yè)界的廣泛認(rèn)可。實踐證明，學(xué)校的規(guī)模擴張與內(nèi)涵發(fā)展是“你中有我，我中有你”，相輔相成，二者之間并非截然對立，只是在發(fā)展的不同時期有所側(cè)重而已。

隨著《規(guī)劃》的頒布，老年教育迎來重大發(fā)展契機。未來將形成全國、全社會總動員、齊努力普及老年教育的新局面。現(xiàn)有老年大學(xué)在發(fā)展功能和發(fā)展方式上將有重大轉(zhuǎn)變，老年大學(xué)靠自身擴容普及老年教育的功能將逐漸弱化，而示范引領(lǐng)的功能將逐漸凸顯和強化。新的形勢下，天津市老年人大學(xué)在前期規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)上把工作重心轉(zhuǎn)移到提升教育教學(xué)質(zhì)量、促進內(nèi)涵式發(fā)展上來。目前，學(xué)校已提出以“教學(xué)管理雙提高”為目標(biāo)，堅持“內(nèi)涵發(fā)展，質(zhì)量強校”的工作思路。

（二）天津市老年人大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的創(chuàng)意與困惑

1.課程設(shè)置的優(yōu)化與教育資源競爭的加劇。教學(xué)質(zhì)量提升是天津市老年人大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的根本或首要任務(wù)。而教學(xué)質(zhì)量提升的核心是課程設(shè)置的優(yōu)化。目前學(xué)校課程設(shè)置優(yōu)化可先從課程內(nèi)容開設(shè)和課程體系構(gòu)建兩方面展開。但課程內(nèi)容開發(fā)和課程體系構(gòu)建關(guān)鍵在教師，以上目標(biāo)的實現(xiàn)都要由一批高層次、專業(yè)化的教師來完成。而聘請這樣的教師是需要付出高成本的。在《規(guī)劃》頒布后的今天，老年教育進入高速發(fā)展時期，老年大學(xué)之間對師資力量的競爭已經(jīng)展開，學(xué)校除提升品牌效應(yīng)、增強其他方面競爭實力和對教師的吸引力外，還應(yīng)在教師待遇方面提高標(biāo)準(zhǔn)。提升教師的待遇需要更大的資金投入。但學(xué)校的有限資金很難滿足社會人才平均成本日益增長的這一要求。因而，現(xiàn)有優(yōu)秀教師面臨流失危險，新增教師需求面臨不能滿足的可能性。

2.學(xué)校特色的拓展與教學(xué)規(guī)模的制約。持續(xù)創(chuàng)新是天津市老年人大學(xué)特色發(fā)展的命脈所在。2012年學(xué)校首創(chuàng)了“一體兩翼”的辦學(xué)思路并付諸實踐。它也成為天津市老年人大學(xué)一大辦學(xué)特色。經(jīng)驗表明，必須對學(xué)校發(fā)展的每一個歷史時期實施不間斷的持續(xù)創(chuàng)新，才能保證學(xué)校持續(xù)的活力、動力和影響力。在迎接老年教育新的發(fā)展中，天津市老年人大學(xué)在辦學(xué)特色方面也有新的思路和創(chuàng)意，比如關(guān)于“老年影視專業(yè)和影視學(xué)院建設(shè)”項目的構(gòu)想。目前，該項目具備完整的項目策劃和成熟的可行性報告；有全套的專業(yè)師資儲備和良好的生源基礎(chǔ)；有著從老年影視人才培養(yǎng)到影視劇創(chuàng)作，再到影視作品產(chǎn)出以及社會應(yīng)用等全套的設(shè)計方案。這一構(gòu)想一旦實施，不僅將成為學(xué)校一大新亮點、新特色而獨領(lǐng)風(fēng)騷，而且對本市的整體發(fā)展將產(chǎn)生多重社會效益。然而，這一項目的上馬，除需具備以上成熟的項目設(shè)計和專業(yè)人才等要素外，還需具備培訓(xùn)教室、排練場地、設(shè)施設(shè)備等人、財、物的投入以及校園規(guī)模擴張等必要條件。就是說，學(xué)校在追求內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展的同時面臨規(guī)模的制約。

3.學(xué)校遠(yuǎn)程學(xué)院的拓展與資金瓶頸。目前，天津市老年人大學(xué)被確定為我國遠(yuǎn)程教育試驗區(qū)第一片區(qū)的牽頭單位。學(xué)校幾十年來積累的課程資源優(yōu)勢已得到業(yè)界的廣泛認(rèn)可。然而，目前遠(yuǎn)程教育發(fā)展遇到了瓶頸，如大量新開發(fā)的課件無法實現(xiàn)網(wǎng)上開通，主要問題是觀看人數(shù)達到了帶寬極限。為保證視頻課程的清晰度和播放流暢，只能減少上網(wǎng)課程門類、分批輪流播放，通過不斷更換課程來降低流量占用，減少播放的卡頓現(xiàn)象。2017年內(nèi)有近四十門視頻課程因帶寬問題不能上網(wǎng)播出。今年學(xué)校又開發(fā)了手機端觀看功能，增加了更多中老年人觀看和占用帶寬流量，進一步加劇了帶寬問題和觀看質(zhì)量問題。網(wǎng)速不夠、帶寬不夠，其背后是資金支持跟不上。由此造成社會所需要的大量教學(xué)課件被迫閑置，優(yōu)質(zhì)的課程資源無法實現(xiàn)有效利用，教師的努力和技術(shù)人員的辛勤勞動成果不能實現(xiàn)其社會效益。資金問題嚴(yán)重制約了遠(yuǎn)程教育發(fā)展進程，這樣的現(xiàn)實令人惋惜和痛心。

4.服務(wù)天津老年教育的設(shè)想與困惑。天津市老年人大學(xué)經(jīng)過32年的發(fā)展，已躋身我國老年教育的前列，發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。近年來，學(xué)校以校外教學(xué)基地的方式積極服務(wù)于天津老年教育發(fā)展。校外教學(xué)基地是學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)社區(qū)的主要途徑，在全市老年教育普及化方面發(fā)揮了重要作用。目前學(xué)校的校外基地已發(fā)展至一百多個，社會需求仍在持續(xù)擴大，但基地的師資培訓(xùn)等活動是需要一定資金支持的，而學(xué)校的資助能力已顯得力不從心。新時期，學(xué)校服務(wù)于天津老年教育又做出新謀劃，在老年教育普及化大趨勢下，對師資的需求進一步擴大，老年教育機構(gòu)的增加與老年教育師資緊缺的矛盾將進一步加劇。這種培訓(xùn)需求從“量”上來說潛力十分巨大，且培訓(xùn)對象和層次也不盡相同，一是老年教育教師人才儲備培訓(xùn)；二是在崗教師培訓(xùn)；三是名師孵化培訓(xùn)等。但學(xué)校師資培訓(xùn)計劃和意愿的達成同樣受到教學(xué)場地、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教室以及資金規(guī)模的制約。

三、老年大學(xué)可持續(xù)發(fā)展策略建議

（一）運用唯物辯證法正確處理發(fā)展中的矛盾問題

1.在追求內(nèi)涵發(fā)展的同時需同步解決規(guī)模制約問題。辦學(xué)實踐中一定要正確處理規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展之間的辯證關(guān)系。如果內(nèi)涵發(fā)展是學(xué)校的重點，那么一切工作都要圍繞這個重點進行。但在學(xué)校的發(fā)展規(guī)模及人力、物力、財力等因素影響或者制約內(nèi)涵發(fā)展的情況下，這些問題就必須先行解決。這個時候?qū)W校的發(fā)展就表現(xiàn)為一種在追求內(nèi)涵發(fā)展前提下尋求規(guī)模新突破的狀態(tài)。但這與學(xué)校發(fā)展初期那種以規(guī)模擴張為主要特征的發(fā)展?fàn)顟B(tài)有著根本不同，它仍然是內(nèi)涵發(fā)展階段的規(guī)模擴張，是為了內(nèi)涵發(fā)展的需要而進行的規(guī)模擴張。

2.在追求自身發(fā)展的同時追求社會效益最大化。新時期，老年大學(xué)無論是內(nèi)涵發(fā)展還是規(guī)模擴張，既是學(xué)校自身發(fā)展的需要，也是當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的要求。以發(fā)展規(guī)模來說，在人口老齡化快速發(fā)展的背景下，老年教育需求日益增強。老年大學(xué)作為當(dāng)?shù)乩夏杲逃拇恚浒l(fā)展規(guī)模和教育容量應(yīng)與當(dāng)?shù)氐某鞘卸ㄎ弧⒗淆g人口規(guī)模及老年人的教育需求相適應(yīng)。因此，老年大學(xué)的規(guī)模擴張不僅是學(xué)校自身發(fā)展的要求，也是當(dāng)?shù)乩夏杲逃l(fā)展的要求，是當(dāng)?shù)乩淆g事業(yè)發(fā)展的要求。就學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和規(guī)模發(fā)展而言，她的發(fā)展水平在一定意義上代表當(dāng)?shù)乩夏杲逃乃胶托蜗螅休d著當(dāng)?shù)乩夏杲逃l(fā)展的榮譽和責(zé)任，肩負(fù)著自身效益和社會效益雙重責(zé)任和義務(wù)，不容懈怠，務(wù)求取得實效。

（二）深入挖掘內(nèi)部潛力，向內(nèi)涵提升要效益

唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。在老年教育新一輪發(fā)展時期，像天津市老年人大學(xué)這種全國示范校，應(yīng)該把解決發(fā)展中的問題、化解發(fā)展中的矛盾的立足點首先放在發(fā)掘自身力量上，一定要把通過深入挖掘內(nèi)部潛力，向內(nèi)涵提升要效益放在首位。一方面，目前學(xué)校的教學(xué)規(guī)模等“硬件”條件已然有限，但學(xué)校的“軟件”建設(shè)包括人員管理、制度設(shè)計、機制建設(shè)、教學(xué)管理、課程設(shè)置等諸多方面的改革、創(chuàng)新永無止境。為此，深化改革，管理創(chuàng)新，向內(nèi)涵提升要效益，是學(xué)校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之所在。另一方面，學(xué)校可支配的資金有限，但學(xué)校可從提高資源利用率、減少投入、降低損耗、擴大效益等方面著手改革，始終秉持公益性，學(xué)員低學(xué)費，員工低報酬，這都是緩解發(fā)展中的各種矛盾，促進內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和積極舉措。

（三）以項目的科學(xué)策劃和豐厚的社會效益預(yù)期，力爭政府的扶持和資助

不忘初心，不忘支點，政府永遠(yuǎn)是學(xué)校發(fā)展的堅強后盾。通過校內(nèi)的深化改革，內(nèi)部挖潛，可在一定程度上緩解發(fā)展中的矛盾問題。但僅靠自身力量解決發(fā)展中的桎梏，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和大踏步前進的可能甚微。學(xué)校問題的徹底解決和以上目標(biāo)的達成有賴政府的扶持和資助。對于像天津市老年人大學(xué)這種全國示范性老年大學(xué)來說，要保證學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展就必須實施持續(xù)創(chuàng)新，這是學(xué)校發(fā)展的命脈所在，而小創(chuàng)新維持長期追兵態(tài)勢，中創(chuàng)新保持均衡競爭態(tài)勢，大創(chuàng)新造就行業(yè)領(lǐng)軍態(tài)勢。在老年教育新一輪發(fā)展中，學(xué)校要有大作為、大突破，沒有政府的扶持和資助是不可能的。無論過去、現(xiàn)在還是將來，政府永遠(yuǎn)是老年大學(xué)發(fā)展的堅強后盾和可靠保障。因此，學(xué)校應(yīng)以項目的科學(xué)策劃、豐厚的社會效益預(yù)期等力爭獲得政府的支持和資助。能有創(chuàng)新的思維，提出切實可行、學(xué)校和社會效益雙贏的發(fā)展項目，并能通過積極的爭取去謀求政府的支持和決策轉(zhuǎn)化，就可為學(xué)校實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。