FDD牌照靴子落地對中國移動利好與不確定性并存

本刊記者|舒文瓊

塵埃終于落定。從申請4G牌照之日起就心儀FDD制式、此后在多個場合表達過強烈愿望的中國移動，終于在2018年4月3日這一天獲批經營LTE FDD業務。

4月3日下午4點多，中國移動對外發布新聞，宣布如下內容：為貫徹落實“網絡強國”戰略，推動移動通信網絡演進升級，促進信息通信產業創新發展、有序競爭，經中國移動通信集團有限公司申請，工業和信息化部依照法定程序，嚴格審核，向中國移動頒發基礎電信業務經營許可證，批準中國移動經營LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務（LTE FDD）。

雖然這張牌照晚到了4年多時間，如今4G網絡已經成熟，5G商用近在咫尺，但是“好飯不怕晚”，遲到的FDD牌照對于中國移動完善4G網絡覆蓋、加快物聯網布局仍有重要意義。

期盼多年，終獲牌照

2013年12月4日，工信部正式向三大運營商發放TD-LTE牌照。2015年2月27日，工信部又向中國電信和中國聯通發放了LTE FDD牌照，但是兩次發牌中，中國移動都沒有獲得LTE FDD牌照。

從申請4G牌照開始，中國移動就期望能夠同時獲得FDD牌照，因為LTE FDD和TD-LTE在技術性能上各有優劣勢，采取LTE融合組網的模式，可有效利用網絡資源，充分發揮TD-LTE大容量和FDD廣覆蓋的特點，提升4G網絡服務水平。

彼時，工信部出于對運營商網絡基礎、頻率資源和產業支撐能力的考慮，并沒有給實力最強大的中國移動發放FDD牌照，而是讓其專心發展產業基礎相對薄弱的TD-LTE。此后，中國移動的多位高管，在多個不同場合表達了對FDD牌照的強烈期望，期待實現TDD/FDD融合組網，用更低的成本加強農村地區和偏遠地區覆蓋。

2018年兩會期間，全國人大代表、四川移動總經理趙大春提交了“關于加快實施網絡扶貧，打贏脫貧攻堅戰的建議”，建議在4G建設中全面開放LTE FDD 900MHz低頻段，用高速網絡快速覆蓋偏遠地區。

念念不忘，必有回響。4月3日，工信部向中國移動頒發LTE FDD牌照。至此，我國三大運營商均獲得了雙4G牌照。

中國移動表示，獲得LTE FDD經營許可后，中國移動將在已經建設運營全球規模最大的4G TD-LTE精品網絡的基礎上，攜手產業鏈伙伴，積極開展TDD/FDD融合組網規模應用，大力推動移動物聯網和工業互聯網發展，全面提升農村地區高速寬帶移動通信服務水平，加速推動5G端到端產業成熟、促進我國5G加快發展。同時，推動4G融合發展，加強產品和業務創新，持續提升用戶服務，讓更廣大的用戶群體享受更優質優惠的4G服務，獲得網絡提速降費帶來的“紅利”。

FDD助力，農村4G網絡覆蓋得完善

從上述計劃中，不難看出中國移動拿到FDD牌照最主要的用途之一就是提升農村地區網絡覆蓋。

我國幅員遼闊，廣大農村地區人口稀少，地域廣闊，網絡覆蓋成本很高，投資回報率較低，因此如何實現農村地區的低成本建網非常重要。

從建設時機看，雖然今年5G標準即將凍結，運營商已經開始在部分城市建設5G試驗網，2020年5G即將正式商用，但是5G的發展是一個循序漸進的過程，運營商建網將采取初期在重點城市、重點覆蓋的策略，同時采用4G和5G融合組網的策略，繼續發揮4G的價值，因此4G仍有相當長的生命周期，繼續完善和覆蓋4G網絡是運營商當前的發展重點。

從市場發展策略看，隨著4G網絡的擴展，目前農村偏遠地區成為運營商下一步網絡覆蓋的重點方向。隨著4G用戶規模的增長和市場的逐漸飽和，運營商未來的用戶發展重點正在從大中城市向三四線城市和農村地區擴展。要想爭取這些地區的用戶，除了資費實惠之外，良好的網絡覆蓋質量也是競爭的重點。

雖然目前中國移動的4G基站已經達到187萬個，但是農村偏遠地區的覆蓋仍有待完善。眾所周知，農村地廣人稀，需要基站具備廣覆蓋的特性。由于技術特性方面存在差異，采用高頻段的TD-LTE覆蓋，單個基站在農村平原地區覆蓋范圍不足低頻段LTE FDD基站的1/4。而近年來，中國電信完成800MHz頻譜重耕、中國聯通進行了900MHz頻譜重耕，4G網絡質量不斷提升。缺乏FDD牌照、缺乏優質頻譜資源的中國移動感到力不從心。

根據2017年的財報，在4G市場上，雖然中國移動的市場份額高達64.5%，但是在新增市場上的份額只有46.6%，除競爭對手的各種互聯網卡之外，4G網絡覆蓋也是一方面原因?？梢哉f，提升農村偏遠地區的4G網絡覆蓋迫在眉睫。

與TD-LTE相比，LTE FDD的輻射穿透能力更強，能夠減少基站建設數量。LTE FDD 900MHz低頻段高速網絡能快速覆蓋偏遠地區，在降低建設成本的同時，提高網絡通信質量。此外，LTE FDD的后期運維管理成本較低。上述種種特性，都決定了LTE FDD特別適合農村地區4G網絡覆蓋。

從4G發展角度看，TD-LTE網絡具有上下行帶寬不對稱的特點，在4G業務發展初期、用戶以下行需求為主的情況下，TD-LTE上下行帶寬不對稱的特點能很好地滿足用戶業務需求，而隨著社交、視頻業務的發展，用戶對上行帶寬需求逐漸增長，此時FDD LTE的優勢逐漸顯現。

此外，中國移動目前面臨著持續進行提速降費的壓力，而以低成本方式完成農村偏遠地區4G網絡覆蓋，能夠幫助中國移動進一步落實提速降費的政策要求，彌合數字經濟鴻溝，為偏遠地區提供普遍服務。

物聯網發展將提速

FDD牌照對于中國移動另一大利好，就是其物聯網發展可以進一步提速。

2016年中國移動制定了大連接戰略，主要內容包括做大連接規模、做優連接服務和做強連接應用。隨著人與人連接的逐漸飽和，中國移動推進大連接戰略，重點目標就是發展物聯網業務。

進入2017年，中國移動重點發力NBIoT，計劃建成全球最大的NB-IoT物聯網。截至目前，中國移動已經開通了346個城市的NB-IoT服務，實現了端到端的規模商用。2017年，中國移動物聯網連接數凈增1.26億個，總數為2.29億個，在總連接數中的占比達到19%。

不過在NB-IoT網絡建設中，中國移動在網絡制式上并不占有優勢。因為TDLTE具有上下行不對稱的特征，并不適合以上行數據傳輸為主的物聯網的發展。此外，TD-LTE更加適用于高頻覆蓋，低頻段并不適合TD-LTE網絡。而根據R13標準，NB-IoT只支持LTE FDD制式。

雖然2017年6月工信部發文，允許運營商在已分配的GSM或者FDD方式的IMT系統頻段上，選擇帶內工作模式、保護帶工作模式、獨立工作模式部署NB-IoT，意味著中國移動可以在GSM900MHz網絡上通過新增基帶的方式部署NB-IoT，但是中國移動需要采取單獨建網的方式方能實現NB-IoT網絡部署，成本之大、建網之難可想而知。

如今，LTE FDD牌照獲得后，中國移動在物聯網市場上必將擺脫束縛、輕裝上陣、如虎添翼。

或將引發不對稱監管

中國移動獲得FDD頻譜之后，業界出現了后續工信部不對稱監管的猜測和討論。

目前，工信部正在考慮5G頻譜的分配，三大運營商無不心儀商用條件成熟的中頻3.5GHz。有專家認為，工信部對待三大運營商向來本著維護相對公平的競爭格局的原則，如今中國移動拿下了900MHz優質資源，那么在5G頻譜分配時工信部或許會向中國電信、中國聯通更多傾斜，正所謂“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”。

有業內人士分析認為，工信部發布的5G主力頻段在3.5GHz和4.9GHz。由于3.5GHz室外頻段（3.4GHz-3.6GHz）僅有200MHz，按5G需要100MHz來保障網絡性能來計算，只夠分配給兩家運營商，那么另一家就需要被分配到4.9GHz。從CAPEX支出能力，以及需要對強勢運營商進行不對稱管制的考慮，被分配到4.9GHz的運營商都有較大概率是中國移動。由于4.9GHz要達到和3.5GHz同樣的覆蓋需要建設更多的基站，中國移動一旦被分配到4.9GHz，其5G投資規模將超過當前市場預期。

事實上，目前已經出現了并不十分有利于中國移動的信號。據稱，工信部要求中國移動加快900MHz頻段的騰退工作，并將904-909/949-954MHz的2×5MHz頻率資源分配至中國聯通。

因此，目前的中國移動，一方面需要積極規劃對于LTE FDD牌照的具體使用方法，另一方面就是盡量爭取獲得更多的優質5G頻譜資源。