儲氣庫：革氣荒的命

○ 文／本刊記者 陸曉如

石油公司能否完成地下儲氣庫建設(shè)預期目標？技術(shù)、成本等因素加大了不確定性。

儲氣庫建設(shè)嚴重不足，是導致我國連年“氣荒”最為重要的因素。

好消息傳來，中國石油西南油氣田計劃新建8座儲氣庫，加上此前兩大石油公司的陸續(xù)計劃，我國10年后儲氣能力不足的問題有望得到解決，但過程將布滿荊棘。

規(guī)劃在前

我國儲氣庫嚴重不足，調(diào)峰量遠遠不夠。截至目前，我國已建的儲氣庫（群）有12座，調(diào)峰量近80億立方米。但僅占全國天然消費量的3.4%，遠低于國外10%～15%的水平。

早在2014年2月，國家發(fā)改委發(fā)布了《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》，規(guī)定天然氣銷售企業(yè)應當建立天然氣儲備，到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量。

由此，兩大石油公司紛紛加緊地下儲氣庫建設(shè)。2018年3月17日，中國石油西南油氣田總經(jīng)理馬新華表示，擬將川渝地區(qū)的銅鑼峽、黃草峽、牟家坪、沈公山、興隆場、寨溝灣、萬順場、沙坪場8個氣田改建成儲氣庫。目前，銅鑼峽儲氣庫將進入開工建設(shè)階段，其他7個儲氣庫已納入規(guī)劃，將分階段研究施行。屆時，這8座儲氣庫調(diào)峰能力將超過210億立方米。

而在此之前，中國石油已經(jīng)宣布了建設(shè)大慶升平、平頂山、淮安、楚州、遼河雷61、大港驢駒河、浙江白駒7個儲氣庫（群）的計劃。其中，大慶升平儲氣庫在中俄東線配套儲氣庫中設(shè)計量最大。目前已進入施工建設(shè)階段，2025年儲氣庫工作氣量將達到150億立方米。其他6個項目也各有進展。

中國石化提出了在中原油田建設(shè)儲氣庫群的設(shè)想，并在中原油田落實了16個庫址，落實庫容達556億立方米。其中，文23儲氣庫一期工程已開工建設(shè)。按照規(guī)劃，項目將于2018年5月31日達到投產(chǎn)條件。

我國的儲氣庫建設(shè)正處在爬坡階段。圖為中國石化中原油田2012年建成的文96地下儲氣庫。供圖/CFP

按照國家相關(guān)規(guī)劃，2020年我國地下儲氣庫工作氣量將達148億立方米，2030年將超過350億立方米。“以上這些儲氣庫的規(guī)劃建設(shè)，尤其是中國石油這次宣布的210億立方米調(diào)峰能力如果可以實現(xiàn)，到2025年，我國的儲氣能力基本能夠滿足調(diào)峰需求，屆時不會出現(xiàn)大的氣荒。”中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院天然氣市場研究所高級經(jīng)濟師徐博說。

過程艱難

“未來10年將是我國儲氣庫建設(shè)的高峰，但也是充滿不確定性的10年。因為儲氣庫建設(shè)在選址、技術(shù)、資金、運營機制方面均存在一定的困難。”徐博說。

我國地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，密封性不確定，擁有適宜建設(shè)儲氣庫的地質(zhì)構(gòu)造并不多。比如，西南地區(qū)油氣埋藏深，而利用2500米以深的枯竭氣藏修建儲氣庫建設(shè)成本和風險大大提高。“所以，在選址方面特別難，有時不亞于尋找一個油田或者氣田。”業(yè)內(nèi)專家表示。

“中國石化在中原油田原有24座儲氣庫備選址，但經(jīng)過科研人員地質(zhì)測試后最終只落實了16座。”徐博說。

地質(zhì)復雜，選址難，就意味著對技術(shù)方面要求非常高。例如，含水層儲氣庫、巖洞型儲氣庫建設(shè)對南方地區(qū)建庫來講更具適用性，但這類地下儲氣庫建設(shè)難度較大，目前我國這方面建庫技術(shù)還處于空白；在鹽層建庫方面，盡管金壇鹽穴儲氣庫建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗，但是針對多夾層鹽層建庫過程中溶腔控制、實時監(jiān)控等方面仍面臨不少技術(shù)難題。

選址的困難、技術(shù)的不足，中國企業(yè)修建儲氣庫的成本很高，投資巨大。例如，中國石化建設(shè)的文23儲氣庫一期工程設(shè)計庫容84.31億立方米，總投資高達138.65億元；西南油氣田擬建的儲氣庫210億立方米的調(diào)峰能力計劃的投資達到210億元人民幣。

“如果真要建成210億立方米的調(diào)峰能力，210億元人民幣還不一定夠。”徐博說。

隨著中國儲氣庫建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，優(yōu)質(zhì)地質(zhì)構(gòu)造必定愈加稀缺，建設(shè)成本或?qū)⒅鸩酵粕?/p>

“根據(jù)國家的要求，要擁有消費量10%的儲氣能力，需上千億元的投資，但投資回報還不能確定，民營企業(yè)積極性并不高。如果沒有國家財政的投入，完全依靠兩桶油來建設(shè)，資金壓力巨大。”徐博說。

資金的壓力讓企業(yè)建設(shè)地下儲氣庫的積極性不高，儲氣庫運營存在體制問題也在影響著企業(yè)的積極性。“長期以來，我國天然氣產(chǎn)、供、儲、銷方面存在著體制機制不順的問題。儲氣企業(yè)不獨立，沒有自己的收費體系，銷售的氣價并不能完全體現(xiàn)出成本，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”徐博說。

“儲氣庫建設(shè)可謂困難重重，這也是2000年就開始了儲氣庫建設(shè)，但經(jīng)歷了近20年，調(diào)峰能力也就100多億立方米的原因。”徐博說。

前景可期

雖然有一定的困難，但兩大石油公司近幾年在儲氣庫建設(shè)方面也在做各種努力。特別是技術(shù)方面，中國石油2000年起組織2000余名科技人員深入研究，形成了地下儲氣庫選址技術(shù)、地質(zhì)方案設(shè)計優(yōu)化技術(shù)等4項創(chuàng)新成果，支撐了我國復雜地質(zhì)條件儲氣庫建設(shè)。

目前，中石油建設(shè)地下儲氣庫的創(chuàng)新成果，已應用于北京、新疆、重慶等地16座新地下儲氣庫的建設(shè)，刷新了地層壓力低、地層溫度高、注氣井深等4項世界紀錄。

“中國石油儲氣庫建設(shè)技術(shù)已達到國際先進水平。但還應該加大科研創(chuàng)新力度，不斷進行地質(zhì)評價和篩選，從科研角度克服困難，還可借鑒、引進國外經(jīng)驗。”徐博說。

技術(shù)方面有些許成績，成本方面如何解決確實是一個大問題。兩會期間，來自油田企業(yè)的全國人大代表紛紛建議，國家應研究出臺支持政策減輕企業(yè)建設(shè)地下儲氣庫的成本。建議按地下儲氣庫和LNG儲備罐建設(shè)的全部投資、地下儲氣庫工作氣量成本的30%給予資金支持。

“兩桶油作為國企，雖然有責任和義務按照國家規(guī)定實現(xiàn)儲氣能力達標，但他們本身是企業(yè)，需要利潤，需要業(yè)績增長。所以，在成本方面國家應該設(shè)置專項基金，推出優(yōu)惠政策。”徐博說。

“除了國家的支持外，地方政府在征地、稅收方面也應該給予支持，地方銀行給予金融支持。”徐博說，“兩桶油可以尋找多元投資主體，引進民營資本。”

體制機制方面，業(yè)內(nèi)專家表示，國家未對儲氣庫融資、價格調(diào)節(jié)和運營補貼做出具體可執(zhí)行的規(guī)定。想要補足儲氣能力的缺口，不僅需要國家財政的支持，對已批復項目要盡早制訂投產(chǎn)運行方案，并盡早出臺具備可執(zhí)行性的相關(guān)規(guī)定。

令人欣喜的是，國家能源局發(fā)布的《2018能源工作指導意見》中三次提到了對天然氣的供儲銷的工作要求，將于年內(nèi)出臺《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制的意見》，形成通過市場解決儲氣調(diào)峰問題的長效機制。

“我國的儲氣政策一定會逐漸完善，包括儲氣價格方面也會通過市場化途徑得到解決。”業(yè)內(nèi)專家表示。由此，儲氣庫建設(shè)前景還是可期的。