原油對外依存度增長并非來勢洶洶

未來我國有可能出現原油進口持續增長，成品油及石化產品出口規模持續提升的“雙增長”現象。由此，我國原油對外依存度還將持續增長。對此，不必過分解讀和擔憂。

羅佐縣專欄供職于中石化經濟技術研究院，經濟學博士，長期從事能源經濟與戰略研究

原油對外依存度，是衡量一個國家石油安全的重要指標。近些年，由于我國經濟增速較快、石油需求增幅較大，在國內產能供應有限形勢下從國際市場進口越來越多的原油。我國原油對外依存度持續增長，2017年達到67%，有專家預計到2018年底突破70%。我國原油對外依存度的提升，再一次引發人們對石油安全問題的關注和討論。筆者以為，當前的石油供需形勢較前些年已有較大變化，應具體情況具體分析，一分為二地看待問題。

我國目前原油對外依存度提升，與石油儲備的增長有關。過去在高油價時期，關于石油儲備的討論很是熱烈。國家2013年前后開始石油儲備建設。2014年國際油價下跌之后，我國石油儲備建設步伐明顯加快，基地建設成效顯著。據國家能源局網站發布的信息，至2016年年中，我國已建成舟山、舟山擴建、鎮海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲備洞庫9個國家石油儲備基地，利用上述儲備庫及部分社會企業庫容，可儲備原油3325萬噸。目前，我國原油儲備水平距國際能源署定義的90天的消費量標準尚有增長空間，但是否一定要達到這個標準值得商榷。因為石油儲備并非沒有代價，需要支付較高的成本。筆者認為，在當前油價低位運行形勢下不必非得教條地去掛靠這個“標準”，適可而止即可。若為了這個“標準”大量進口原油，反倒可能成為助推油價上漲的重要力量，總體不利于原油進口。國家石油儲備條例中關于原油儲備的多元化，將企業的商業庫存也視為儲備的思路，實際上已經體現出這個思想。總之，我國石油儲備的規模不會無限增長，達到一定程度后石油儲備規模或將保持相對穩定。屆時，儲備對石油進口的推動作用將減弱。

除原油儲備因素外，原油對外依存度的提升與成品油出口增長有關。目前，我國的煉油產能嚴重過剩。這已是眾所周知的事實。2010年以來，我國成品油消費年均增速呈持續下降態勢，其中柴油消費已經于2015年前后達到了峰值。今后隨著汽車輕量化、高鐵以及共享交通的發展，汽油、航空煤油的消費增速將逐漸趨緩。業內專家預計，在2025年和2035年我國汽油消費和航空煤油消費會先后達到峰值。2016 年，我國成品油表觀消費量（包括汽油、柴油和煤油）為 3.15億噸，比上年已經減少0.5%。按照中國每年成品油消費量3.15億噸、65%的成品油收率和80%的開工率計算，合理配置煉油能力應該為6.1億噸/年。但是，目前國內煉油能力接近8億噸/年，過剩產能近2億噸/年。消化過剩產能的有效途徑之一，便是成品油出口。2016年，我國成品油出口比上年增長30%，2017年出口成品油5216萬噸，比上年增長8%。從凈進口到凈出口，再到出口量不斷創出新高，我國成品油進出口貿易格局短短幾年內已經發生了翻天覆地的變化。成品油出口增長的直接影響，就是我國進口的原油當中將有越來越多的份額僅是在國內加工而已，最終流向國際市場。國內原油消費規模沒有想象的那么大。

可以預見，今后幾年隨著“一帶一路”倡儀的深入推進，隨著石油化工產業結構調整力度加大，我國完全有可能出現原油進口持續增長，成品油及石化產品出口規模持續提升的“雙增長”現象。在國內石油資源條件復雜、石油產量相對穩定甚至略有下降的形勢下，我國原油對外依存度極有可能因此持續增長。對此，不必過分解讀和擔憂。