中美貿易談判下一步：對等關稅重塑利益格局

邵宇 陳達飛

中美貿易第二輪談判已經結束，雙方于5月19日在華盛頓發表聯合聲明。從內容上來看，這是雙方達成的“妥協式共識”。一方面，中方承諾將增加購買自美國的商品和服務，這有助于縮減美對華雙邊貿易逆差。同時，雙方還同意在知識產權方面加強合作與溝通。另一方面，雙方在投資領域也達成了共識，鼓勵拓展雙向投資，將進一步營造公平競爭的營商環境。從特朗普首份《國家安全戰略》報告和第一輪談判清單可知，美國在貿易上的訴求是要建立“自由、公平和互惠”（Reciprocal，或譯成“對等”）的經貿關系。聯合聲明并未提到關稅問題，它的重要性往往容易被忽視，但它是“對等”或者是“互惠”的核心內容之一，也是重塑中美利益的關鍵變量。所以本文主要談關稅稅率問題。

對等關稅對中國意味著什么？沒有關稅壁壘的“保護”，中國企業在全球產業鏈分工中的“優勢”是否會喪失，還是會在全球競爭環境中獲得更好的發展？同時，美國能否實現減少貿易逆差的目的？為回答這些問題，我們與英飛咨詢（ISM）肖敬亮團隊，利用全球生產供應鏈模型（GSCM），模擬各種可能的政策對中美經濟的影響。GSCM是基于可計算一般均衡（CGE）框架和微觀理論，以全球視角分析政治、環境以及經濟沖擊的政策模擬工具。模型通過進出口貿易以及投入產出表數據連接了各國經濟部門，包括各行業的生產商，消費者以及政府。

本文從關稅角度考慮中美對等貿易的情況。共設置了三個場景：第一，假設美國對中國所有商品加征10%的關稅;第二，中國回應，效仿美國，對所有進口自美國的商品加征10%的關稅;第三，貿易戰的目的是“以戰促和”，即美國所說的對等貿易?！?br>