開(kāi)放，才是爭(zhēng)奪人才的真正利器

李鐵

據(jù)不完全梳理，全國(guó)目前約有25個(gè)省市出臺(tái)了人才政策，主要集中在省會(huì)城市或中心城市，二線城市居多。

熱鬧的背后，一些深層次問(wèn)題值得思考。為什么眾多城市紛紛出臺(tái)引才新政？各城市競(jìng)相爭(zhēng)搶的人才真的就是“人才”嗎？中央新型城鎮(zhèn)化政策背景下，城市究竟如何做，才能恢復(fù)發(fā)展活力？

爭(zhēng)搶人才是必然趨勢(shì)

積極引進(jìn)人才是城市發(fā)展過(guò)程中的必然趨勢(shì)。人力資源配置與城市活力向來(lái)關(guān)系密切，這是很多移民國(guó)家、移民城市之所以能快速發(fā)展的原因，中國(guó)也不例外。

如果對(duì)中國(guó)最具活力的城市進(jìn)行排名，排名靠前的城市基本上外來(lái)人口都占有很大比重。比如說(shuō)，深圳的常住非戶籍人口是戶籍人口的2倍多;北京常住外來(lái)人口794.3萬(wàn)，占常住總?cè)丝诘?6%;上海有外來(lái)常住人口972.68萬(wàn)，占常住總?cè)丝?0%。這種人口結(jié)構(gòu)不僅意味著人力空間配置的資源流動(dòng)，而且意味著城市的開(kāi)放和城市的活力。

中央新型城鎮(zhèn)化政策是各地“爭(zhēng)搶人才”的大背景。中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》要求，地級(jí)以下城市要完全放開(kāi)對(duì)外來(lái)務(wù)工人口的戶籍限制。從地方戶籍制度改革的實(shí)踐來(lái)看，中西部的一些大城市實(shí)際上已經(jīng)放開(kāi)落戶限制了。為進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于戶籍管理制度改革要求，各地采取一些措施吸引人才，也是一種必然現(xiàn)象。

實(shí)際上，無(wú)論北京、上海、深圳這樣的一線城市，還是各類二三線城市，一直都有吸引人才的政策。……