人民海軍建設“摸著石頭過河”

美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》最新一期文章，原題：中國海軍軍力結構演變——超越中美競爭　一名解放軍分析家不久前向筆者表示，美國戰略家受制于自己國家歷史。他的意思是，美國人從自身崛起成為海上霸主的過往來看待如今中國海軍軍力發展，想象中國必將崛起為海軍強國。盡管這種看法有一定道理，卻值得推敲。細察過去20年解放軍海軍的發展，看不出中國一直停留在某個固定目標——而是一連串不斷變化的目標，且主要用來應對一些國家安全威脅。

無疑，經過幾十年發展中國海軍顯著變化。艦船更現代化、有更遠程武器系統、從點防御發展到區域導彈防御。一些安全分析家因此擔心中國海軍在打造一支制海力量。此類擔心并非毫無根據，但把中國艦艇數量增多歸因于有意稱霸海洋，這種分析是不全面的。深入探究上世紀90年代中期以來中國海軍發展，會發現實際情況更復雜，中國不像在爭分奪秒意圖稱霸地區甚至全球。比如，中國歷經20年才考慮建航母，這種速度本身就表明其發展海軍并非追求霸權。廣泛地講，可從三方面描述中國意圖：

首先，過去20年中國海軍軍力結構演變反映了北京要應對諸多國家安全挑戰，而絕不是要稱霸。這種演變的特點不是一味盯著臺灣問題，抑或要在地區和全球挑戰美國。而似乎是要在一定程度上解決一些更大的國家安全威脅，比如把美國擠出中國的活動空間、反威懾、近海和地區防御、保護海洋權益等。

其次，中國海軍演變凸顯軍力結構發展的偶然性。換言之，中國政府對未來安全環境并不確定。因此，他們有意不緊不慢地發展海軍力量，不斷評估任務要求，做出相應調整后繼續前進。典型例子是，中國需要執行長期反海盜行動時，才開始大力發展航行補給能力。

最后，從中國海軍軍力結構發展看，為達到更大政治目標，中共一直試圖平衡一連串相互矛盾、重疊和復雜任務。這解釋了中國建造更現代化登陸艦的原因，它們可用于對臺灣施壓，但在攻擊中又不太有用。這些登陸艦還可用于解決遠海任務，如非戰斗人員撤離、人道主義救援等。

上述分析并不意味著長遠而言中國不會發展兵力投送的藍水海軍——可用于在地區內外挑戰美國軍力。中國海軍軍力結構發展，與其國防和外交政策相似，給美國戰略家和決策者造成棘手問題。中國發展軍力的方式讓競爭對手難以制定合適的應對戰略。這意味著，美國海軍可能需重新考慮軍力發展。實際上，中國在海軍建設方面似乎是“摸著石頭過河”。美國一味認為中美已進入大國競爭時期，倉促發展完全用于與中國爭奪制海權的軍力結構可能并非最佳策略。▲

（作者克里斯托弗·揚，喬恒譯）