一張圖管二十年 繪就美麗金星
——開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)金星村農(nóng)房管控的成功經(jīng)驗(yàn)

□ 開(kāi)化縣國(guó)土資源局

▲ 開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)金星村面貌

開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)金星村座落于205國(guó)道旁，距華埠集鎮(zhèn)3公里，行政村所在地有134戶。村黨支部書記鄭初一作為全省國(guó)土資源系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，深知規(guī)劃管控的重要性，20年來(lái)，帶領(lǐng)村兩委班子，盡心履職、凝心聚力，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，嚴(yán)管農(nóng)民建房，提升農(nóng)居風(fēng)貌，優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“院院有陽(yáng)光，家家通小車”，繪就了和諧、幸福的美麗金星。

尊重規(guī)劃，一張手繪圖紙管用20年。該村高度重視村莊規(guī)劃，早在1997年農(nóng)村建房熱潮初起時(shí)，村兩委集思廣益，多次開(kāi)會(huì)研究聽(tīng)取村民意見(jiàn)，結(jié)合村實(shí)際需要，手繪完成了《金星中心村村莊道路規(guī)劃圖》，確定了“五縱四橫”的村莊路網(wǎng)和建設(shè)格局。“農(nóng)村規(guī)劃農(nóng)民畫，農(nóng)民房子農(nóng)民建”，地方政府尊重群眾的首創(chuàng)精神，協(xié)助邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和浙大教授實(shí)地考察指導(dǎo)，提高規(guī)劃的品位。該村把“手繪圖”列入村規(guī)民約，不得輕易更改、絕對(duì)不能違反，保證了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。20年來(lái)，村干部一任接一任，但農(nóng)房審批、村莊整治等都以手繪圖為依據(jù)。

嚴(yán)格管理，一個(gè)崗位全權(quán)總負(fù)責(zé)。加大對(duì)全村農(nóng)民建房管控的領(lǐng)導(dǎo)，明確由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)農(nóng)村建房管控工作，包括村支書鄭初一在內(nèi)的其它村干部從不干涉。有不同意見(jiàn)的事先溝通，重要事項(xiàng)開(kāi)會(huì)研究。能不能建、怎么建等一切與建房有關(guān)的事項(xiàng)，最終都由村主任表態(tài)、執(zhí)行，從而真正做到了“建房審批一支筆、政策解讀一個(gè)口徑、處罰標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)尺度”。

公正公平，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尺度量到底。建房審批、違規(guī)處理等事項(xiàng)都要村主任提交集體開(kāi)會(huì)決策，并且實(shí)行全過(guò)程上墻、上榜公示，接受群眾監(jiān)督。任何人任何違建行為處理都要公示，一碗水端平。引進(jìn)網(wǎng)格化管理機(jī)制，村干部不但要以身作則，帶頭執(zhí)行三改一拆、一戶一宅等政策規(guī)定，還要包發(fā)現(xiàn)、包處理親朋好友的違建行為。加大管理力度，新出現(xiàn)的違章建設(shè)，堅(jiān)持一拆到底，不給備選項(xiàng)、不讓鉆空子，禁止變相合法化，避免造成新的無(wú)序和混亂。

認(rèn)真負(fù)責(zé)，一雙勤腿跑遍村角落。村主任經(jīng)常到各自然村巡查，一有苗頭及時(shí)勸導(dǎo)、制止，向農(nóng)戶宣傳建房政策，幫助分析利害關(guān)系，把責(zé)任扛在肩上，把問(wèn)題放在心上，把違建消滅在萌芽狀態(tài)。幫助建房戶調(diào)解各類糾紛，讓農(nóng)戶開(kāi)心建房、順利建房、和諧建房。現(xiàn)金星村是2010年由原金星村和毛家坎村合并而來(lái)，之前毛家坎農(nóng)戶建房管理相對(duì)較弱，建房戶因?yàn)榈嗡疁稀哟巍⒏叨取⑿蘼返群袜従赢a(chǎn)生矛盾在所難免，農(nóng)房協(xié)管員不等不靠不拖，近6年主動(dòng)上門了解情況、調(diào)解各類建房糾紛不下100回。

耐心細(xì)致，一份真情贏得眾民心。村干部把村民當(dāng)親人，自掏腰包為建房戶送上一份真情。建房開(kāi)工時(shí)送上一條肉，借機(jī)宣傳政策；上梁時(shí)送上一條煙，借機(jī)提醒農(nóng)戶；喬遷時(shí)少不了一個(gè)小紅包，加深感情、增進(jìn)理解。農(nóng)戶建房有需要的，干部能幫就幫，讓農(nóng)戶少跑腿、少花錢。2016年“大干三個(gè)月，環(huán)境大提升”行動(dòng)期間，為趕時(shí)間、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，村干部更是分組分批上門宣傳政策、入戶聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)耐心細(xì)致的工作，村民對(duì)政策的了解更加準(zhǔn)確、全面，形成了干部有責(zé)任、村民有意愿、村貌大提升的良好局面。