北冰洋，正在上演一出群戲

南方周末記者 杜茂林

地緣政治博弈的電光火石之間，高手往往能看到之后的二十步、三十步，從而獲得棋局中的主動(dòng)權(quán)。“近年來，美國及其盟國從東部和西部擠壓著俄羅斯的生存空間，強(qiáng)度達(dá)到冷戰(zhàn)以來最高峰。”

俄羅斯主張開發(fā)北極，不僅僅為了出海口。更為重要的是，俄羅斯控制了北極，在軍事戰(zhàn)略上就可以進(jìn)一步威懾美國和北約國家。

“地理位置和北極密切相關(guān)，使得丹麥和挪威有了參與北極博弈的籌碼。然而國家體量，決定了他們只能選擇抱團(tuán)發(fā)展。”

南方周末記者 杜茂林

南方周末實(shí)習(xí)生 呂慧乾

習(xí)慣了在溫暖氣候地區(qū)看大國博弈的人們，猛然發(fā)現(xiàn)，許多國家正向北極聚攏。

“這個(gè)該死的東西正在融化。”美國海軍部長(zhǎng)理查德·斯潘塞用一種非外交辭令的方式談?wù)撝睒O。在過去的40年中，北冰洋夏季的冰面已經(jīng)萎縮了一半，這比科學(xué)家最激進(jìn)的預(yù)測(cè)還要快。

關(guān)于北極，人們有著最為瑰麗的想象：海浪拍打浮冰清脆的聲音、環(huán)斑海豹探出頭來暢快地呼吸、深藏在冰霧中北歐海盜的傳說……殊不知，在靜謐的北極圈內(nèi)，隱藏著極為不安的因子。圈內(nèi)和圈外的國家，正圍繞著這塊“北方制高點(diǎn)”，向軍事層面展開競(jìng)爭(zhēng)。

北極，到底怎么了？

美俄新的軍事“角力場(chǎng)”？

俄羅斯對(duì)北極的“熱愛”，從來沒有消失。1728年，彼得大帝時(shí)期，服役于俄國海軍的維塔斯·白令成為第一個(gè)穿越亞洲與北美洲之間海峽的人，這個(gè)海峽也因此被命名為“白令海峽”。此后的兩百多年間，俄羅斯就從未停止過對(duì)北極的探索。

冰川，正是擺在俄羅斯面前最大的阻礙。

“俄羅斯擁有世界上數(shù)量最多的破冰船，有些還是核動(dòng)力破冰船。”《傳播與公共外交》雜志主編吳非告訴南方周末記者。

2018年5月，俄羅斯圣彼得堡波羅的海造船廠，“北極”號(hào)核動(dòng)力破冰船開始進(jìn)行系泊實(shí)驗(yàn)。這個(gè)排水量3.35噸的“巨無霸”，是世界上動(dòng)力最大的破冰船之一，可以破除3米厚冰層，有望于2019年交付使用。

不斷融化的冰川，也在為俄羅斯的北極冒險(xiǎn)鋪平道路。有報(bào)告稱，北極出現(xiàn)零冰層的現(xiàn)象，很可能在2040年前就會(huì)發(fā)生。這意味著，穿越北冰洋的遠(yuǎn)航線路將再一次進(jìn)入大眾視野。

和地理探索相伴而生的，是俄羅斯在北極地區(qū)不斷加大的軍事存在。

綜合各方消息來看，俄羅斯在北極的籌劃已經(jīng)全面展開：恢復(fù)了蘇聯(lián)時(shí)期關(guān)閉的軍用機(jī)場(chǎng)，在北極組建了北極戰(zhàn)略司令部，除了該地區(qū)定期的大規(guī)模軍演以外，一批戰(zhàn)略威懾武器也部署其中。

兵馬未動(dòng)，糧草先行。俄羅斯有著世界上最北端的“北極三葉草”軍事基地，其設(shè)施一應(yīng)俱全，基地內(nèi)的物資儲(chǔ)備可以滿足150名士兵生活18個(gè)月。

“近年來，美國及其盟國從東部和西部擠壓著俄羅斯的生存空間，強(qiáng)度達(dá)到冷戰(zhàn)以來最高峰。”軍事專家張軍社說，“向北突圍，被普遍認(rèn)為是俄羅斯擺脫圍堵的一個(gè)可行的戰(zhàn)略選擇，它將使俄羅斯的核潛艇在北冰洋自由地游弋。”

和彼得大帝同樣深思遠(yuǎn)慮的還有美國人，他叫威廉·西華德，是美國的國務(wù)卿。19世紀(jì)中葉，他力主從俄國手中買下了阿拉斯加，被許多人嘲笑為買了一個(gè)“冰柜”。西華德說：“現(xiàn)在我把它買下來，也許多少年以后，我們的子孫會(huì)因此得到好處。”一百多年后，這塊地讓美國有了染指北極的重要跳板。

地緣政治博弈的電光火石之間，高手往往能看到之后的二十步、三十步，從而獲得棋局中的主動(dòng)權(quán)。早在1941年，美國空軍基地就在格陵蘭島落成，但在2013年以前，美國對(duì)北極始終保持一種低姿態(tài)。

2013年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國政府大力推進(jìn)北極戰(zhàn)略的實(shí)施，《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》《海岸警衛(wèi)隊(duì)北極戰(zhàn)略》和《國防部北極戰(zhàn)略》相繼出臺(tái)，一塊寒冷但又充滿無限可能的“新邊疆”劃入美國藍(lán)圖。

近年來，北極地區(qū)的軍事演習(xí)中，總能見到美國的影子，其頻度和規(guī)模均不斷提升。就在2018年3月，美國海軍“哈特福德”號(hào)和“康涅狄格”號(hào)兩艘潛艇在北冰洋某海域沖破冰蓋、浮出海面，和它們一起的還有英國潛艇“鋒利”號(hào)。

美國海軍稱，為期五個(gè)星期的冰雪軍演包括美軍與伙伴國家海軍在北極的協(xié)同作戰(zhàn)演練，這也成為迄今為止美國在北極地區(qū)進(jìn)行的最大規(guī)模演習(xí)之一。

大連海事大學(xué)極地海事研究中心主任李振福在接受南方周末記者采訪時(shí)表示，特朗普政府對(duì)北極的態(tài)度沒有明顯增強(qiáng)的跡象，因?yàn)楸睒O并沒有成為美國的核心戰(zhàn)略利益。

“如果北極的地緣政治地位逐漸提升，美國勢(shì)必會(huì)染指該地區(qū)，這對(duì)把北極視為自己‘領(lǐng)土的俄羅斯而言，是個(gè)極大沖擊。”李振福說。

當(dāng)然，這不是第一次美俄在北極的角力。冷戰(zhàn)時(shí)期，西方媒體就曾無數(shù)次描繪過一種場(chǎng)景：數(shù)艘潛艇隱藏在冰冷的北冰洋水面下，突然間，十余枚導(dǎo)彈，騰空而起，向遠(yuǎn)處的目標(biāo)飛去。

北冰洋不僅意味著航道

北冰洋，為什么對(duì)俄羅斯如此重要？

“凡兵主者，必先審知地圖。”管子認(rèn)為，凡領(lǐng)兵作戰(zhàn)的統(tǒng)帥，必先審閱地圖。試想，如果出現(xiàn)在各國決策層手中的地圖，是一個(gè)以北半球?yàn)橹行牡呢Q版地圖，漂浮在世界最北端的北冰洋，搖身一變，就成為歐洲、亞洲和北美的中心，變成了一片被大陸環(huán)繞的“地中海”。當(dāng)目光聚焦在北極點(diǎn)，俄羅斯和美國的“視覺距離感”將大大拉近。

簡(jiǎn)單來說，傳統(tǒng)意義上，公眾認(rèn)為去美國向東走，去歐洲往西走，但把地圖豎起來，情況就完全不一樣：許多國家連接的最短距離其實(shí)是往北走。

一組數(shù)據(jù)也足以顯示這其中的奧妙。從俄羅斯西端的摩爾曼斯克港口，到東端的符拉迪沃斯托克港，如果能穿越白令海峽，直走北冰洋，這將比傳統(tǒng)航線節(jié)省20天的路程。

更為重要的是，這可能意味著，俄羅斯將在北極擁有一處合用的港口。長(zhǎng)期以來，俄羅斯的出海港受到各種制約：遠(yuǎn)東的符拉迪沃斯托克遠(yuǎn)離俄羅斯核心區(qū)，塞瓦斯托波爾和圣彼得堡，無法直達(dá)大西洋，北邊則天氣寒冷。

根據(jù)《海權(quán)論》作者馬漢的看法，港口是連接海洋以及河流的重要節(jié)點(diǎn)。它不僅是貨物集散地，也是海洋博弈的重要戰(zhàn)略點(diǎn)。港口對(duì)地區(qū)的輻射作用，不言而喻。

“俄羅斯的出海口就像蛇的七寸，它往往成為美國和北約國家重點(diǎn)打擊的對(duì)象。”張軍社說。

針對(duì)俄羅斯西部的黑海和波羅的海出海口，北約和俄羅斯進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的較量。

黑海，作為歐亞大陸的一個(gè)內(nèi)海，通過博斯普魯斯海峽與地中海相連，戰(zhàn)略位置極為重要。控制了黑海，俄羅斯的艦隊(duì)出博斯普魯斯海峽，就能對(duì)地中海的航運(yùn)形成威脅。而地中海的航運(yùn)是歐洲的核心國家通過蘇伊士運(yùn)河補(bǔ)給石油的生命線。

波羅的海，北約國家正在對(duì)俄羅斯形成包圍。長(zhǎng)期以來，芬蘭在北約問題上的曖昧態(tài)度，就像一個(gè)拳頭抵在了俄羅斯的鼻梁上，若芬蘭加入北約，俄羅斯在波羅的海的出海口，又將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

在吳非看來，俄羅斯主張開發(fā)北極，出海口僅僅是一個(gè)方面。更為重要的是，俄羅斯控制了北極，在軍事戰(zhàn)略上就可以進(jìn)一步威懾美國和北約國家。“俄羅斯的戰(zhàn)略很清晰，它關(guān)注的絕不僅是航道運(yùn)輸?shù)膯栴}，而是致力于整個(gè)北冰洋的開發(fā)。”吳非分析。

抱團(tuán)發(fā)展

“誰能控制北極線，誰就將控制世界經(jīng)濟(jì)和國際戰(zhàn)略的新航線。”李振福相信。

這的確是個(gè)混沌的海域。北極圈國家紛紛在這里提出自己的領(lǐng)土主張，繼而是更為明確的北極行動(dòng)指南：加拿大計(jì)劃建造八艘具有破航能力的巡邏艦，丹麥和挪威也在制定相應(yīng)的北極政策……近兩年，美國和加拿大、挪威等北極圈國家協(xié)調(diào)合作的力度逐年增加，以共同對(duì)抗俄羅斯的壓力。

2017年，北約選擇在挪威舉行軍演。從北約在北極的軍力來看，挪威和丹麥的軍隊(duì)是主要的組成部分。

作為最早一批加入北約組織的北歐國家，挪威沿著北冰洋有漫長(zhǎng)的海岸線，海岸線上點(diǎn)綴著多處不凍港。由良港串聯(lián)起的航海體系，能夠很好地滿足現(xiàn)有的運(yùn)輸要求。因此，北極航道對(duì)挪威并無太多的意義。

但挪威對(duì)俄羅斯的擔(dān)憂一直存在，因?yàn)橐坏┒砹_斯的東北航道，即穿越歐亞大陸的北方海岸線通道打通，那么挪威的自身安全利益就可能會(huì)受到威脅。

北冰洋的變化，也使得丹麥同樣產(chǎn)生了憂慮。若沒有格陵蘭島，丹麥和北冰洋就不會(huì)有什么關(guān)系。格陵蘭給了丹麥插手北極的機(jī)會(huì)，卻也逐漸變成一塊燙手的山芋。自1979年，格陵蘭正式實(shí)行內(nèi)部自治，就一直存在和丹麥脫離關(guān)系的可能。

只不過，資金的缺乏，讓格陵蘭無法獨(dú)立擔(dān)負(fù)成本。但是，當(dāng)北冰洋巨大的冰層開始融化，格陵蘭可憑借天然資源的開采和售賣而擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這可能會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)格陵蘭島獨(dú)立的傾向。

這絕對(duì)不是丹麥想看到的，失去格陵蘭不僅意味著丹麥?zhǔn)ピ诒睒O博弈的資格，還將丟掉格陵蘭周邊數(shù)百億桶的石油儲(chǔ)量。

“地理位置和北極密切相關(guān)，使得丹麥和挪威有了參與北極博弈的籌碼。然而國家體量，決定了他們只能選擇抱團(tuán)發(fā)展。”李振福分析認(rèn)為，“北歐五國正在形成一個(gè)獨(dú)立的利益群體。”

連接歐亞大陸和北美跳板的冰島，也是北約成員國之一。這個(gè)人口只有三十多萬的國家在北極問題上，已經(jīng)擺出了愿意和任何一方積極合作的態(tài)勢(shì)。

北美的加拿大，憑借著高緯度的優(yōu)勢(shì)，可以監(jiān)視歐洲的動(dòng)態(tài)。“加拿大對(duì)北極的關(guān)注程度越來越高。”李振福說，“未來，它將是北極地區(qū)的平衡者和區(qū)域利益的捍衛(wèi)者。”

據(jù)媒體公開報(bào)道，在北極地區(qū)，加拿大和美國共同設(shè)有54個(gè)北美預(yù)警系統(tǒng)雷達(dá)站，構(gòu)成了北美地區(qū)大氣層防空預(yù)警的第一道防線，給自己的北約盟友以立體化的支援。

2018年5月初，北約宣布將在今年10月至11月舉行“三叉戟”軍事演習(xí)，演習(xí)的大部分項(xiàng)目將在挪威舉行，部分項(xiàng)目設(shè)置在芬蘭和冰島。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：北約此舉是在北極刷存在感，意在表明，盡管沒有軍事基地在北極，但北約擁有在高緯度地區(qū)有部署軍事力量以及作戰(zhàn)的能力。

中國期待“冰上共舞”

北冰洋，距離中國并不遙遠(yuǎn)。那一條發(fā)源于中國，著名的額爾齊斯河，最終要去的方向正是北冰洋，匯入點(diǎn)是有著“北極圈上明珠”之稱的薩別塔港。

根據(jù)1994年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》中的規(guī)定：北極點(diǎn)及其附近海域不屬于任何國家所有，是“全人類的共同財(cái)富”。聯(lián)合國據(jù)此公約成立了國際海底管理局，管轄各國領(lǐng)海之外的海底資源，北極地區(qū)也在其管轄范圍內(nèi)。

“北極地區(qū)豐富的自然資源和地緣戰(zhàn)略價(jià)值，正在日益凸顯。”張軍社表示，“中國雖不是北冰洋沿岸國家，但中國的國家利益與北極密切相關(guān)。”

對(duì)中國來說，從大連出發(fā)，穿越白令海峽，經(jīng)北冰洋海域，而非傳統(tǒng)的繞道馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河到達(dá)荷蘭鹿特丹港，那么整個(gè)航行里程就將大大縮短。

2018年1月26日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的北極政策白皮書》。白皮書宣布：中國愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”。

要建設(shè)這樣一條冰上軌跡，中國與俄羅斯的合作，將不可避免。吳非分析認(rèn)為，俄羅斯的北極戰(zhàn)略，可以一分為二。

在西邊，以摩爾曼斯克港為中心，俄羅斯的策略是進(jìn)攻型的，軍事為主，對(duì)美國和北約國家形成軍事震懾，而在東邊，則是以軍事防御性為主，主要從事商業(yè)開發(fā)。“因此，俄羅斯對(duì)中國積極地參與北極航道的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，是非常歡迎的。”吳非說。

但要完成共建的整個(gè)藍(lán)圖，還需要建立一些支點(diǎn)港口把“冰上絲綢之路”支撐起來。

按照這一設(shè)想，中國還有許多潛在的地區(qū)伙伴：冰島、丹麥、挪威、芬蘭和瑞典，這些國家在北極的宏偉計(jì)劃和項(xiàng)目需要投資，中國投資者對(duì)冰島和格陵蘭尤其有興趣。

“中國作為非北極國家，不會(huì)介入北極國家內(nèi)部的事務(wù)。”張軍社說，“而是致力于在未來和相關(guān)國家就北極的環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)和科研等方面，發(fā)揮建設(shè)性作用。”

未來，一個(gè)基本上沒有冰川的北冰洋，又將如何影響和改變各大陸之間的地緣政治關(guān)系，誰也無法給出明確的答案。唯一能確認(rèn)的是：在地球的最北端，正在上演一出群戲。

防務(wù)解碼

指導(dǎo)單位：廣東省國防教育辦公室