深刻汲取黨史智慧 嚴肅黨內政治生活

薛榮

習近平總書記指出：“我們黨在長期實踐中形成的黨內政治生活的光榮傳統，不論過去、現在還是將來，都是黨的寶貴財富。”黨史蘊含著我們黨堅守理想信念、強化理論武裝、牢記繼承和創新、保持純潔和先進的豐富智慧。經常重溫黨的歷史中加強和規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態的優良傳統和成功經驗，對我們在新時代銘記初心、錘煉黨性、嚴肅黨內政治生活、夯實全面從嚴治黨基礎，有著固本培元的作用。

一、開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢

嚴肅黨內政治生活是馬克思主義政黨的本質要求，是我們黨區別于其他政黨的鮮明標志，也是我們黨的優良傳統和政治優勢。在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨敢于直面問題、糾正錯誤，體現出強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，在嚴肅黨內政治生活方面不斷提出治標舉措和治本方略，走過了不平凡的歷程，積累了豐富的經驗。

（一）新民主主義時期，黨內政治生活的基本規范初步形成

我們黨從成立起，就確定了以馬克思列寧主義作為指導思想和理論基礎，按照民主集中制原則組織建黨，用黨綱黨章規范黨的生活。在古田會議上，毛澤東提出“使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”的論斷，為黨內政治生活健康開展指明了正確方向。在遵義會議上，重新恢復民主集中制原則，形成了集體討論、集體決策、集體領導的新局面。黨的六屆六中全會上，提煉出“四個服從”，用嚴格的紀律規范黨內生活。延安整風運動，作為黨的歷史上最為全面、最為集中的黨內政治生活實踐，初步確立實事求是的思想路線，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大優良作風。黨的七大黨章著重闡釋了“民主集中制”的深刻內涵，把黨的政治紀律建設推進到新的階段。解放戰爭時期，我們黨先后作出了《關于建立報告制度》《關于健全黨委制》和《黨委會的工作方法》等一系列決定，進一步規范和加強了黨內政治生活。七屆二中全會上，毛澤東提出“兩個務必”和“六條規定”，立下黨內政治生活的重要規矩。這一切，為我們黨取得抗日戰爭、解放戰爭的勝利，建立新中國，奠定了重要的思想政治基礎，也為正確開展黨內政治生活提供了遵循。

（二）社會主義革命和建設時期，黨內政治生活在發展中遭遇挫折

新中國成立后，我們黨面對新形勢和新任務以及黨的自身狀況，對黨內政治生活進行了科學總結和新的探索。1951年，全國開展整黨運動，重申黨綱黨章對黨內生活的規范。黨的七屆四中全會通過《關于增強黨的團結的決議》《關于成立黨的中央和地方監察委員會的決議》，對黨代表大會常任制等作出規定，明確了發揚黨內民主、保護和擴大黨員民主權利等規范要求。黨的八大科學界定了民主集中制的合理內涵，比較系統地確立了黨內民主的基本原則和制度安排。1957年毛澤東提出了“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑” 黨內政治生活“六有”局面的設想。七千人大會是黨在相當大的范圍內直接發揚民主，開展批評和自我批評的一次探索和嘗試。1957年后，黨的工作在指導方針上有過嚴重失誤，在對待知識分子問題、教育科學文化問題上發生了愈來愈嚴重的左的偏差，并且在后來發展成為“文化大革命”的導火線。“文化大革命”運動開始后，黨的各級組織普遍受到沖擊并陷于癱瘓、半癱瘓狀態，黨的各級領導干部普遍受到批判和斗爭，廣大黨員被停止了組織生活，黨和國家政治生活中的集體領導原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞，使黨、國家和人民遭到建國以來最嚴重的挫折和損失。

（三）改革開放時期，黨內政治生活逐步走向制度化、規范化

黨的十一屆三中全會恢復了黨實事求是的思想路線，推動黨內政治生活重新走上正確軌道。黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，明確提出“黨內政治生活”概念，第一次以黨內法規形式對黨內政治生活作出規范，在撥亂反正的特殊歷史時期發揮了十分重要的作用。之后，從黨的十二大到黨的十八大，黨的代表大會根據新形勢任務需要，都對黨章進行了修訂，黨中央多次研究部署黨的建設，先后制定一系列黨內法規，組織開展了整黨和系列專題教育活動，有力糾正了黨內政治生活曾一度存在的問題，黨內政治生活也逐步走向制度化、規范化。這一切，對加快改革開放和社會主義現代化建設步伐，推進中國特色社會主義偉大事業起到了重要的政治保障作用。

（四）黨的十八大以來，黨內政治生活全面從嚴整肅

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，直面問題，改革創新，把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的基礎工程來抓，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現出新氣象。黨的十八屆六中全會審議通過《關于新時期黨內政治生活的若干準則》，配套出臺《中國共產黨黨內監督條例》。《準則》作為新時代指導開展黨內政治生活的綱領性文件，明確了加強和規范黨內政治生活的方向、目標、原則、任務、舉措，標志著開展嚴肅認真的黨內政治生活進入了新的歷史階段。

我們黨97年的奮斗歷程充分表明，嚴肅認真的黨內政治生活是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障。

二、嚴肅黨內政治生活的黨史經驗，必須倍加珍惜，長期堅持

習近平總書記指出，“有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員和黨風”。黨在長期實踐中，為鞏固團結和集中統一、保持先進性和純潔性、增強生機活力，嚴肅認真開展黨內政治生活，積累了寶貴經驗。

（一）堅定理想信念是黨內政治生活的首要任務

共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂。理想信念教育貫穿于黨的政治建設的整個過程。1931年朱德在《怎樣創造鐵的紅軍》一文中指出，“理想信念教育是在精神上建立鐵的紅軍的基礎，必須予以加強”。1934年10月9日，在長征開始的前一天，總政治部專門頒發了《關于準備長途行軍與戰斗的政治指令》，對長征途中如何加強理想信念教育作出了詳細規定。長征途中的理想信念教育對象既包括黨團員，也包括全體戰士和長征經過地的普通民眾。黨的各級干部用自己的先鋒模范行為詮釋什么是對理想信念的堅守，全黨全軍一起用愛民護民的實際行動贏得了群眾的支持。80多年前，理想信念是紅軍創造奇跡的精神支柱，今天，理想信念是支撐全國人民奪取新長征勝利的精神之鈣。

（二）嚴明黨的紀律是黨內政治生活的內在要求

歷史經驗證明，確立了正確的政治路線后，就必須有嚴明的政治紀律來保證其路線的貫徹執行。毛澤東親自制定“三大紀律八項注意”，強調“路線是‘王道，紀律是‘霸道，這兩者都不可少”，并鮮明提出“加強紀律性，革命無不勝”的著名論斷。鄧小平深刻指出，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”習近平總書記強調，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一”。歷經革命、建設和改革90多年的探索，我們黨形成了包括一部黨章、二部準則、二十四部條例，以及幾千件規則、規定、辦法、細則等在內的比較完備的黨內法規制度體系。這些制度為不同時期規范黨的組織和黨員言行、糾正處置違紀違規行為提供了依據和準繩。全面從嚴治黨，要求每個黨員始終把黨規黨紀刻印在心上，把嚴守政治紀律擺在首位。

（三）批評與自我批評是黨內政治生活的重要手段

我們黨開展批評與自我批評，延安整風運動堪稱其中的典范。毛澤東、周恩來、陳云等中央領導同志在這一時期都帶頭做了認真的批評與自我批評。毛澤東在延安大學開學典禮上說，“我們傷害了好多好同志，我作為中央主要領導，要負責。現在向大家賠禮道歉”，一邊脫帽向大家行了三個鞠躬禮。周恩來對自己參加革命20多年的斗爭歷程進行了嚴肅認真的檢查，寫下了5萬多字的筆記。陳云多次強調，“開展批評與自我批評，首先應從領導做起，檢查有什么缺點，有什么錯誤。先檢查自己，批評自己，不能只說下面不好”。延安時期黨內生活中批評與自我批評常態化，黨內形成有錯必知，知錯必改的良好風氣，與中央領導同志率先垂范，帶頭開展批評與自我批評是分不開的。黨內政治生活正常化離不開批評和自我批評這個銳利武器。

（四）民主集中制是黨內政治生活的制度保障

毛澤東指出，“沒有民主，不可能有正確的集中”“沒有集中就不會有黨的統一認識，統一政策，統一計劃，統一指揮，統一行動，就不會有黨的鞏固和發展”。鄧小平指出，“民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統的制度”，“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”。黨的歷史經驗證明，民主集中制原則堅持不好，黨內政治生活就會不正常甚至惡化，黨的事業就會遭受挫折。堅持民主集中制，要求我們把民主基礎上的集中和集中指導下的民主結合起來，發揚民主，聚集民智，正確集中，凝聚力量。

（五）實事求是系黨內政治生活的基本原則

黨的六屆六中全會上，毛澤東將古人提出的“實事求是”創造性運用到黨內生活中，指出“共產黨員應是實事求是的模范”。習近平總書記強調，“敢不敢堅持實事求是，考驗著我們的政治立場，考驗著我們的道德品質，始終是領導干部黨性純不純、強不強的一個重要體現。”堅持實事求是，是檢驗領導干部的政治態度、政治責任和政治膽略的重要標準，是領導干部必須具備的政治品格和道德品質。愿不愿、敢不敢堅持實事求是，體現的是領導干部的思想水平；能不能、會不會堅持實事求是，體現的是領導干部的工作能力和領導水平。

三、深刻汲取黨史智慧，努力構建嚴肅黨內政治生活的長效機制

黨的十九大強調了全面從嚴治黨永遠在路上，嚴肅黨內政治生活永遠在路上。嚴肅黨內政治生活是篇大文章，只有“進行時”，沒有“完成時”，更沒有“終點站”。新時代加強黨的建設，必須始終不渝地堅持和遵循黨在長期實踐中形成的黨內政治生活的基本規范，并結合新的實際不斷豐富和發展，把嚴肅黨內政治生活作為根本性基礎性工作，不折不扣貫徹落實《準則》各項要求，努力構建嚴肅黨內政治生活的長效機制。

把思想政治建設作為首要任務。加強思想教育和理論武裝是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提和基礎。必須把政治建設放在首位，旗幟鮮明講政治，站穩政治立場，增強政治定力，時刻做政治上的明白人，真正對黨絕對忠誠。抓住堅定理想信念宗旨這個根基，自覺把黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為案頭卷、工具書、座右銘，加大十九大精神輪訓等專題培訓和日常教育的力度。深入開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導各級領導干部帶頭轉變作風，以上率下，把干實事、求實效、抓落實作為檢驗黨性的根本標尺，堅定黨員干部的理想信念。

把嚴格執行《準則》作為有力抓手。《準則》是規范黨內政治生活的基本遵循。每個黨組織都要認真學習貫徹《準則》，把嚴肅黨內政治生活的情況作為政治巡視和基層巡察的重要內容，常態化開展黨內政治生活制度規范執行情況的監督檢查。要繼續用好組織生活這個經常性的教育手段，以開展經常性的組織生活為基礎，堅持民主集中制這一根本組織原則，嚴格落實黨的組織生活制度，增強政治性和嚴肅性，使黨的組織生活真正嚴起來、實起來、規范起來。堅持糾正“四風”不止步，馳而不息，久久為功，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，在全面對照自查的基礎上，下大力氣狠抓整改。把貫徹落實中央八項規定和實施細則精神，作為民主生活會、組織生活會的重要內容，深查細改，務求實效。

把正確選人用人作為組織保證。選人用人是黨內政治生活的風向標。堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證，大力整治選人用人不正之風，才能以用人環境的風清氣正促進政治生態的“山清水秀”。要認真落實好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，把好政治關、品行關、廉潔關，切實把黨和人民需要的好干部盡快培養起來、及時發現出來、合理使用起來。要突出政治立場和政治表現，把政治標準作為衡量干部的第一標準，把政治堅定作為選人用人的第一條件，考準考實干部的政治表現，對政治上不合格干部，實行一票否決。要落實建設高素質專業化干部隊伍總要求，加強干部培養儲備，加大干部精準化培訓力度，著力鍛造一支與實現“兩個一百年”奮斗目標相適應，與山西定位相匹配的高素質干部隊伍。要全面加強干部選任監督，落實“凡提四必”，扎實開展選人用人專項檢查，堅決防止“帶病提拔”，推進干部能上能下。

把嚴守政治紀律作為根本保障。政治紀律和政治規矩是黨內政治生活最為重要的遵循，遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律的基礎。黨員干部必須認真學習黨規黨紀，嚴格用黨的紀律規矩規范自己的言行。堅持把紀律和規矩挺在前面，帶頭嚴格遵守政治紀律和政治規矩，做到“四個決不允許”。嚴格黨員干部管理監督、嚴格紀律執行，深入開展政治巡視巡察，用好談話提醒、函詢誡勉手段，抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。堅持開展經常性、針對性、主動性的紀律教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

（作者系中共山西省委黨史辦公室主任）