成都聚人才：不唯地域不求所有不拘一格

王島

去年7月，成都發布《成都實施人才優先發展戰略行動計劃》（簡稱“人才新政12條”），吹響“人才爭奪戰”號角。截至今年5月15日，累計落戶已超過18.7萬人，每天落戶約800人，成都對全國人才的虹吸效應正在逐步顯現，在海歸創業城市選擇中，成都位列第三。

成都的人才工作秉持了什么樣的思路和理念，成都吸引力何在？為此，《中國新聞周刊》專訪了成都市委組織部副部長、市人才辦主任彭崇實。

中國新聞周刊：自2017年以來，全國有20多個城市與地區加入“人才爭奪戰”。仔細對比發現，有的是搶人才、有的是搶人口。你如何看待這場“人才爭奪戰”？成都招才引智的思路是怎樣的？

彭崇實：本輪的“人才爭奪戰”在爭奪的對象上存在一定差別，這跟每個城市的發展階段、發展目標、發展定位等都有一定的關系。

比如說，有的城市存在人口凈流出，那么他可能關注的焦點是如何吸引更多的人口，有的城市已經發展到了一定階段和程度，他可能對某些領域或某些層次的人才需求就很迫切。

成都這幾年一直保持著較高的人口凈流入量，在人口總量上已邁入超大城市行列。這就要求我們在做大人才規模的同時，要更加注重人才結構優化。所以，成都的人才政策既要瞄準海內外高層次人才，實現行業的領軍和突破，也需要大量年輕、高素質、有技能的人才來調結構，體現包容并蓄的城市文化。

著眼城市長遠發展，著眼城市產業能級提升，著眼城市人口結構優化，2017年7月，我們出臺“人才新政12條”。這也是成都歷年來含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大、針對性最強的人才政策。

進入2018年，我們沒有盲目出臺相關政策，而是保持定力，按照“不唯地域、不求所有、不拘一格”的人才觀把“人才新政12條”落實好，引才的同時更要重視人才作用的發揮。一方面，我們會繼續做好就業、安居等各項保障工作，讓他們安心留下來；另一方面，我們會幫助其搭建各種事業發展平臺，讓人才在經濟社會發展中找到自己的舞臺，實現人生價值。

中國新聞周刊：為什么說2017年7月出臺的“人才新政12條”是歷年來含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大、針對性最強的人才政策？

彭崇實：“人才新政12條”是成都繼2016年、2017年連續兩年以市委市政府“一號文件”出臺人才新政后的又一政策創新，充分展示了成都擇天下英才而用之的氣魄和決心。

從戰略地位看，一是鮮明提出“實施人才優先發展戰略”的重大命題，并賦予其戰略主體地位；二是將人才從支撐要素提升為發展要素，體現出戰略部署到哪里，人才工作就推進到哪里；三是將人才改革嵌入要素供給側結構性改革，加快推動人才引領創新發展。

從目標定位看，一是緊扣成都“建設全面體現新發展理念的城市”發展目標和產業發展方向，不斷聚集各類優秀人才；二是緊貼市場主體需求，圍繞產業和企業等用人主體的人才需求，通過創新舉措解決其引才難、育才難、留才難等問題；三是堅持問題導向，著力解決長期制約人才發展的難點痛點堵點問題，有針對性地提出具體舉措，精準施策。

從制度設計看，“人才新政12條”提出了優化人才落戶制度、實施人才安居工程、建立蓉城人才綠卡制度、開展全民技術技能免費培訓等12條具體措施，針對高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體構建體系、分類施策。

中國新聞周刊：對比全國，成都吸引人才的優勢是什么？

彭崇實：一是新時代成都“三步走”的戰略定位，為各類人才來蓉發展繪制了美好愿景。作為國家確定的成渝經濟區核心城市，“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點城市，著眼可持續發展的世界城市的總體規劃，以及多項指標居于新一線城市榜首的成都，給各類人才來蓉創新創業提供了巨大的發展機遇。

二是良好的發展態勢、較為完善的產業體系，為各類人才提供了干事創業的良好平臺。成都具有良好的產業基礎和比較齊全的產業門類，形成了電子信息、汽車制造等五大支柱產業，航空航天、軌道交通等五大優勢產業和人工智能、精準醫療等未來產業，以及快速發展的新經濟，為各類人才施展才華、成長成才提供了價值實現的平臺。

三是健全完善的人才政策支撐體系，為各類人才來蓉發展提供了有力支撐，通過高端人才資助、青年人才扶持、技術技能人才獎勵，形成了多層次全覆蓋的政策體系，讓每一位來蓉創新創業的人才有獲得感、成就感和榮譽感。

四是自然天成的宜居環境，提升了各類人才來蓉生活的幸福指數。成都具有舒適宜人的自然環境、底蘊深厚的歷史文化、兼容并蓄的人文氣質、高性價比的生活成本、豐富的醫療教育資源，讓每一位“蓉漂”在這里工作生活都更具幸福感。