智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化淺談

沈穗湘

（東莞市地理信息與規(guī)劃編制研究中心，廣東東莞523000）

0 引言

在智慧城市被納入“十二五”計(jì)劃的大前提下，智慧城市建設(shè)逐漸加快，在一定程度上促進(jìn)了城市現(xiàn)代化、智能化及自動(dòng)化的發(fā)展，極大地方便了居民的生產(chǎn)生活。深入了解智慧城市建設(shè)，可以發(fā)現(xiàn)軌道交通與城市規(guī)劃之間關(guān)系密切，促使兩者一體化實(shí)施對(duì)智慧城市建設(shè)有積極的促進(jìn)作用。但事實(shí)上軌道交通與城市規(guī)劃一體化的實(shí)現(xiàn)難度較大，需明確其要點(diǎn)，結(jié)合城市實(shí)際情況，有側(cè)重地發(fā)展，才能使軌道交通與城市規(guī)劃真正發(fā)揮作用，滿足城市發(fā)展需求[1]。總之，智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的實(shí)施與發(fā)展具有較高的現(xiàn)實(shí)意義。

1 軌道交通與城市規(guī)劃之間的關(guān)系

所謂“城市規(guī)劃”，是指展望城市未來發(fā)展，就合理布局及綜合安排城市各類工程建設(shè)進(jìn)行研究及部署的工作。而城市軌道交通則是一種快速、大運(yùn)量的城市公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)。雖然軌道交通規(guī)劃在城市整體規(guī)劃之中僅是城市交通規(guī)劃的一部分，但其對(duì)城市規(guī)劃有著直接或間接的影響，涉及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、人口分布及土地利用等等，舉足輕重。所以，在具體進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，需要重視軌道交通，結(jié)合城市實(shí)際情況及發(fā)展需要，科學(xué)、合理地展開城市軌道交通規(guī)劃[2]。

作為城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，軌道交通不僅能夠服務(wù)于廣大居民，滿足廣大居民的出行需求，還對(duì)居民居住分布、商鋪布設(shè)位置、人們生活狀態(tài)等方面有一定的影響，進(jìn)而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市建設(shè)有較大的影響。因此，軌道交通與城市規(guī)劃息息相關(guān)，其規(guī)劃的合理布設(shè)，可以為公共交通結(jié)構(gòu)完善、城市旅游業(yè)發(fā)展、居民生活水平提升帶來積極的影響（圖1）。

圖1 城市軌道交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的構(gòu)成關(guān)系圖

2 智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化規(guī)劃的必要性

隨著信息時(shí)代的到來，黨和政府大力提倡和推進(jìn)智慧城市建設(shè)，意在促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。隨著我國智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，軌道交通在城市規(guī)劃中的重要影響日益凸顯。如若不能科學(xué)合理地規(guī)劃軌道交通，那么城市空間、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域劃分等方面均會(huì)受到限制，相應(yīng)的城市規(guī)劃效果也會(huì)大打折扣。所以，為了更好地建設(shè)智慧城市，軌道交通與城市規(guī)劃的一體化規(guī)劃是非常必要的。

2.1 彌補(bǔ)土地資源不足

我國土地資源總量雖然較大，但人口數(shù)量較多，人均占地面積較少，其中沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)的土地資源緊缺尤為突出。而相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析顯示城市公共交通出行方式占比與城市人口密度呈正相關(guān)關(guān)系，所以，在城市規(guī)劃之中科學(xué)、合理地規(guī)劃城市軌道交通，能夠?qū)Τ鞘腥丝诿芏扔枰院侠碚{(diào)整，那么城市人口合理分布，相應(yīng)的土地資源不足的問題也就迎刃而解[3]。所以，軌道交通與城市規(guī)劃一體化的實(shí)施，能夠有效緩解現(xiàn)階段城市土地資源緊缺的局面。

2.2 提高城市活力

城市公共交通發(fā)達(dá)，意味著城市中多個(gè)人群聚集點(diǎn)的出現(xiàn)，相應(yīng)的周邊商業(yè)活動(dòng)的活躍度也能夠提升。而軌道交通與城市規(guī)劃一體化的展開，能夠綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市公共交通需求、城市空間等方面，進(jìn)而提出最佳的軌道交通規(guī)劃方案，如此不僅能夠完善城市交通結(jié)構(gòu)，增加交匯點(diǎn)，促使城市商業(yè)活動(dòng)發(fā)展起來，還能讓廣大居民居住地選擇更加多樣化[4]。另外，在大力提倡節(jié)能環(huán)保理念的今天，為滿足居民出行而規(guī)劃的軌道交通，還能在一定程度上降低個(gè)人交通方式的占比，相應(yīng)減少城市污染，這對(duì)于改善城市環(huán)境有很大幫助。

2.3 降低城市成本

調(diào)查顯示，同體量、同發(fā)展程度的兩座城市，其社會(huì)承擔(dān)的交通成本與公共交通占比成負(fù)相關(guān)關(guān)系。基于此，智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的合理展開，還能出于降低城市體量的目的而合理規(guī)劃設(shè)置軌道交通路線，這也能間接降低城市成本，促進(jìn)智慧城市良好發(fā)展。

3 智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的要點(diǎn)及發(fā)展

的確，無論是從理論還是從實(shí)踐角度來講，智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的實(shí)施都是非常有意義的，能夠促使軌道交通規(guī)劃為城市規(guī)劃帶來積極影響，進(jìn)而為良好建設(shè)智慧城市創(chuàng)造條件。那么如何實(shí)施和發(fā)展智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化呢？筆者將參考相關(guān)資料加以說明。

3.1 智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的要點(diǎn)

因軌道交通與城市規(guī)劃一體化的實(shí)施對(duì)智慧城市建設(shè)有較大影響，所以明確其要點(diǎn)，科學(xué)合理地落實(shí)是非常必要的。

3.1.1 軌道交通要適應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市市區(qū)與郊區(qū)在人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、土地資源等方面均存在一定的差異，如若制定統(tǒng)一的城市規(guī)劃方案，那么該方案勢必會(huì)有一定的不適用性，相應(yīng)的智慧城市建設(shè)也會(huì)受到影響。所以，在具體落實(shí)軌道交通與城市規(guī)劃一體化的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮城市實(shí)際，分別掌握市區(qū)和郊區(qū)具體情況，結(jié)合城市規(guī)劃要求，合理設(shè)置市區(qū)和郊區(qū)軌道交通建設(shè)目的，進(jìn)而科學(xué)、合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)軌道交通，使之能與城市規(guī)劃相統(tǒng)一，為更好地建設(shè)智慧城市創(chuàng)造條件[5]。

3.1.2 增強(qiáng)城市交通的承載能力

在改革開放不斷深化的背景下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市居民人口數(shù)量不斷攀升、城市土地資源日益緊缺、城市交通壓力不斷加大、城市建設(shè)要求不斷提高，使得加快智慧城市建設(shè)迫在眉睫。但是，智慧城市建設(shè)也面臨諸多困難，其中之一就是如何促進(jìn)軌道交通與城市規(guī)劃一體化，真正提高城市交通的承載能力，以便有效解決人口密集區(qū)域交通堵塞的問題。因此，智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化實(shí)施還要充分考慮的要點(diǎn)之一就是盡可能地提高城市交通的承載能力。

3.2 智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的發(fā)展

自從我國軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之后，城市規(guī)劃和軌道交通之間的矛盾不斷加劇，這在一定程度上阻礙了兩者一體化建設(shè)與發(fā)展。為了避免此種情況持續(xù)發(fā)生，應(yīng)探究行之有效的路徑來推動(dòng)城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化。參考相關(guān)資料，并總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃機(jī)構(gòu)、規(guī)劃要求、規(guī)劃評(píng)價(jià)、技術(shù)、行政等方面的確定均會(huì)或多或少地影響軌道交通與城市規(guī)劃，所以在探索兩者一體化建設(shè)路徑之際，應(yīng)當(dāng)從智慧城市發(fā)展需求的角度出發(fā)，綜合分析軌道交通與城市規(guī)劃一體化的機(jī)構(gòu)、要求、評(píng)價(jià)及技術(shù)等，進(jìn)而設(shè)置權(quán)威性的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)軌道交通與城市規(guī)劃一體化予以優(yōu)化調(diào)整[6]。

4 結(jié)語

基于本文一系列分析，確定智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的實(shí)施是非常有意義的，能夠加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展。但要想使兩者一體化真正發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)明確軌道交通與城市規(guī)劃一體化的要點(diǎn)，如軌道交通如何適應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、增強(qiáng)城市交通的承載能力等，進(jìn)而確保其良好地發(fā)展，真正滿足智慧城市建設(shè)需求。

[1]王樹偉.城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化探析[J].低碳世界，2017（27）：180-181.

[2]李純風(fēng).城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化的思考[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（17）.

[3]馬劉炳.智慧城市軌道交通與城市規(guī)劃一體化探析[J].智能建筑與智慧城市，2018（1）：22-23.

[4]段岳強(qiáng)，王磊.淺談建設(shè)智慧城市背景下的軌道交通市場開發(fā)前景[J].商品與質(zhì)量，2016（2）：369-370.

[5]吳梓敬.軌道交通在區(qū)域城市中的規(guī)劃與應(yīng)用研究[J].交通節(jié)能與環(huán)保，2018，14（1）：71-74.

[6]蔣坤.軌道交通與城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展[C]//第十一次全國城市道路交通學(xué)術(shù)會(huì)議論文集，2011：242-245.