2018年高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期國(guó)企新走勢(shì)

李錦

《國(guó)企管理》雜志辦得很好，也是我多年來(lái)用以學(xué)習(xí)的刊物，總是能夠在根本上回答問(wèn)題，所以研究得比較深比較大氣，在國(guó)企管理中是很有分量的刊物。

這次國(guó)企管理年會(huì)，我講國(guó)企改革發(fā)展的問(wèn)題，主題就是學(xué)習(xí)十九大報(bào)告和國(guó)企發(fā)展。

下一步怎么走、怎么做？我談幾個(gè)問(wèn)題。

2018年是個(gè)什么年份？最重要的是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

五次主題變換及2018年主題

有三個(gè)詞：穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，這三句話的定位，我以為高質(zhì)量發(fā)展是主題詞。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)、真正落實(shí)。

大家注意，重點(diǎn)工作是怎樣描述的：會(huì)議指出，要在協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，著力抓好重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得明顯成效。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

請(qǐng)大家注意，2012年來(lái)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主題五次變換。2013年主題是保增長(zhǎng)；2014年提出“三期疊加”；2015年提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)；2016年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2017年主題詞仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

中央工作會(huì)議主題詞是什么？有三個(gè)詞：穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，這三句話的定位，我以為高質(zhì)量發(fā)展是主題詞。高質(zhì)量發(fā)展，解決的是“怎么干”的問(wèn)題，也是“干得怎么樣”的問(wèn)題，是目標(biāo)問(wèn)題。

國(guó)企發(fā)展進(jìn)入新周期的八大特征

當(dāng)前，人們最關(guān)注的是十九大之后的中國(guó)。十九大描繪了非常宏偉的藍(lán)圖，這個(gè)藍(lán)圖有三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2020年要全面實(shí)現(xiàn)小康、2035年基本建成現(xiàn)代化、2050年成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都很清晰，在座的各位可以看到現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

十九大報(bào)告第五部分，是經(jīng)濟(jì)部分的標(biāo)題是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革，三部分內(nèi)容，或者稱為三大改革。一是體制改革。二是機(jī)制改革。三是結(jié)構(gòu)改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

這里，突出國(guó)有資產(chǎn)管理體制與深化國(guó)有企業(yè)改革兩大改革任務(wù)。加上供給側(cè)改革，國(guó)企改革形成“體制”、“機(jī)制”、“結(jié)構(gòu)”三大系統(tǒng)。

中國(guó)國(guó)企經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新周期，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)核和“基因”的改變，意味著企業(yè)供給的變化，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，更意味著企業(yè)未來(lái)投資機(jī)遇的變化。這是一個(gè)走向全球化的時(shí)代，也展示世界進(jìn)入中國(guó)時(shí)代的方向。

這個(gè)全新周期，根據(jù)十九大關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的描述，至少應(yīng)該包含六個(gè)層面的含義：1.發(fā)展方位新周期，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)時(shí)代。2.增長(zhǎng)新周期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)，進(jìn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)的周期。3.科技新周期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)增效的周期和全球新的科技革命的周期契合，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速崛起，彎道超車(chē)的概率很大。4.產(chǎn)業(yè)新周期，中國(guó)產(chǎn)業(yè)從全球價(jià)值鏈的低端向中高端轉(zhuǎn)移。5.動(dòng)力新周期，創(chuàng)新成為下一個(gè)周期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一引擎。6.質(zhì)量新周期。7.金融新周期。8.分化優(yōu)化新周期。

對(duì)于國(guó)企而言，經(jīng)濟(jì)新周期，最大的意義還在于新動(dòng)能投資和產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口在哪里，以及在具體投資層面是否會(huì)有重點(diǎn)投資方向和新的投資路徑。我最擔(dān)心的是，在產(chǎn)業(yè)和財(cái)富的風(fēng)口出現(xiàn)重大變化的情況下，國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)思維仍然停留在過(guò)去，在新的時(shí)代，仍然做著舊周期的發(fā)展夢(mèng)。

2018年經(jīng)濟(jì)與國(guó)企發(fā)展十大趨勢(shì)

中央政治局會(huì)議提出：確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，排在第一位的是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效。其中著力抓好重點(diǎn)工作，提出要加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建議大家注意一個(gè)判斷有變化，過(guò)去我們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于增長(zhǎng)，增長(zhǎng)一降可能就出問(wèn)題，所以，一直提保增長(zhǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)，這一次明確判斷風(fēng)險(xiǎn)是金融，而不是增長(zhǎng)。所以，防范金融風(fēng)險(xiǎn)成為我們未來(lái)一段時(shí)間最重要的問(wèn)題。

現(xiàn)在就2018年的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的趨勢(shì)，談一下個(gè)人看法。

一、加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入行業(yè)、企業(yè)重新洗牌階段。

二、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)將成為國(guó)有企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要助推器，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的紅利將形成。互聯(lián)網(wǎng)將成為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要新引擎。

三、提高供給體系質(zhì)量，以去杠桿為重點(diǎn)，減少國(guó)企負(fù)債率，穩(wěn)住債務(wù)。中央提出來(lái)去杠桿重中之重是國(guó)有企業(yè)。我估計(jì)這方面決策層堅(jiān)定不移要把它降下來(lái)，警惕“繁榮中的危機(jī)”。

四、全球配置資源，加快“一帶一路”進(jìn)度，轉(zhuǎn)移巨大的過(guò)剩資本。

五、管資本以改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制為中心，進(jìn)一步放權(quán)、授權(quán)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步分開(kāi)。

六、要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立防止流失的法規(guī)體系。

七、以混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，形成突破趨勢(shì)。過(guò)去20年，中國(guó)最成功的財(cái)富故事——房地產(chǎn)作為最好投資品的時(shí)代正在慢慢結(jié)束。

八、加大“戰(zhàn)略性”重組，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

九、把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

十、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，控制國(guó)企基金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。十九大下了一個(gè)死命令，就是絕對(duì)不能爆發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

我在解讀十九大報(bào)告的新時(shí)代論述時(shí)認(rèn)為，對(duì)中國(guó)逐漸增長(zhǎng)的國(guó)家實(shí)力和國(guó)際形勢(shì)正朝著有利于中國(guó)的方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)保持相當(dāng)自信。在習(xí)近平總書(shū)記為中國(guó)設(shè)定的2020年到2035年的發(fā)展目標(biāo)中，中國(guó)的國(guó)際角色將是成為一個(gè)全球創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。