中國與中東媒體交流： 現狀、問題與對策

潛旭明　李佳欣

【內容摘要】 “一帶一路”倡議的提出，為中國與中東媒體交流帶來了歷史性機遇，同時也對雙方媒體合作提出了更高要求。目前中國與中東的媒體交流已取得積極進展，但還存在一些問題。做好中國與中東的媒體交流合作，要從落實完善現有機制、轉變媒體工作方式和理念、拓寬交流渠道、關注利益訴求、加強人才培養等方面著手，不斷提高雙方媒體交流合作成效，推動雙邊關系健康發展。

【關 鍵 詞】 中國與中東；媒體交流；阿拉伯世界；話語權

一、中東的經濟、政治、文化特殊性

中東地區連接亞、非、歐三大洲，扼東西半球的交通要沖，集中了巨大的天然氣和石油儲藏以及包括黃金在內的重要礦產資源。中東還是猶太教、基督教和伊斯蘭教的發源地，具有重要的社會文化意義。

從經濟方面來看，中東國家大體可分為兩種不同類型：一類是石油輸出國，如沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿聯酋、阿曼、巴林、卡塔爾、利比亞和阿爾及利亞等。這類國家擁有豐富的石油資源，依靠原油、石油和天然氣制成品的出口來帶動整個國民經濟的發展。不過，其制造業基礎較為薄弱，需要進口機械和運輸設備。另一類是以出口多種農礦產品為主的國家，如埃及、敘利亞、約旦、也門、黎巴嫩、突尼斯、摩洛哥、蘇丹等國。中東是當今世界上最重要的國際貿易市場之一，外貿在中東國家經濟中占有重要位置：這些國家的大部分生產和生活資料需要進口，而他們所生產的原油、化工產品、鋁材等則大部分供出口。為擴大貿易規模，中東國家推行貿易自由化政策，如放寬進口限制、降低關稅率、鼓勵私人經營進出口貿易、增設自由貿易區等。為吸引國內外廠商從事進出口貿易，加速市場的繁榮和發展，沙特、阿聯酋等國還通過舉辦國際商品貿易會和產銷會、興建貿易城和外國商品展銷廳等方式，拓寬出口渠道。①

從政治和文化方面來看，伊斯蘭教在中東國家扮演著重要角色。在這些國家，伊斯蘭教是構筑民族性格、維系民族特征、主宰民族思維方式的重要因素。伊斯蘭教政治文化是伊斯蘭國家政治合法性的根基，伊斯蘭教法融入于伊斯蘭國家世俗法律。②與此同時，伊斯蘭教的教派矛盾構成了伊斯蘭社會分裂和動蕩的根源；伊斯蘭政教合一歷史傳統的深刻惰性，構成了中東伊斯蘭國家現代化進程的障礙機制。③

中國和中東地區人民之間的友誼源遠流長，可以追溯到古絲綢之路時期。在新中國成立之后，中國和中東國家在反對西方殖民主義問題上相互支持；在中國改革開放之后，雙方經貿合作也不斷發展。2004年中阿合作論壇的成立，標志著中國與阿拉伯世界的關系進入新時期。經過十余年的發展，“論壇”完成了正規化、機制化的建設，囊括了政治、經濟、文化、人文各個領域的合作，影響力日益擴大，多邊合作取得了豐碩成果。中阿關系也因此形成了相互促進、合作共贏的良好格局。《中國—阿拉伯國家合作論壇行動計劃》專門提到了“加強新聞合作”，建立起了“中阿新聞合作論壇”，目的是進一步增強中阿雙方政府新聞主管部門間的友好合作，促進中阿新聞、出版、廣電領域的合作，通過大眾傳媒增進中阿人民的了解和友誼。④ 中國與中東媒體交流從中獲益。

隨著中國國際地位上升、在國際舞臺上越來越活躍，中東國家開始逐漸“向東看”；隨著“一帶一路”倡議的提出，中國開始逐漸“向西看”，這種變化趨勢無疑給中國與中東的媒體交流帶來了歷史性機遇，同時也對雙方媒體合作提出了更高要求。

二、中國與中東國家媒體交流的重要意義

從國際關系視角看，媒體之間的交流必然要服務于國家利益，在官方指導下的媒體交流更是可以被視為“媒體外交”。媒體外交就是國家在具體情境下利用大眾媒體傳遞信息，建立對象國民眾信任，從而裨益國家利益的實現。①中國與中東國家媒體交流的意義主要有以下幾個方面：

（一）提升國家形象

在中東建立良好的中國國家形象，有助于鞏固友誼、促進共同發展和解決地區問題。但是，中國目前在中東國家的形象還不盡如人意。分析當地的涉華報道可以看出，報道傾向總體偏于負面，其中政治議題報道負面居多，經濟議題報道正面居多，②也就是說中國的經濟形象是十分清晰和明確的，但是相比之下其他方面諸如政治、文化、社會等就比較模糊，還停留在較為粗淺的層面。③正是因為中國的國家形象并不會隨著日漸增長的國家實力而自動提升，中東國家對中國的認知還較為片面和單一，才需要推動媒體外交、公共外交的大力發展，講好中國故事、傳播好中國聲音，讓外部世界更好地認識中國。

（二）提高政策影響力

中東地區是“一帶一路”的交匯地帶，是聯通歐亞非三洲的重要樞紐。做好中東地區的相關宣傳和推進工作，對“一帶一路”整體建設具有重要意義。在中東國家，由于與中國有著傳統絲綢之路的友誼，對“一帶一路”倡議的關注度和歡迎度都更高，因此對“一帶一路”倡議多持積極態度。當然，中東國家對“一帶一路”倡議也存在一些疑慮，如中國如何處理與美國的關系；此外，各個不同國家具體的關注點也不同，如埃及關注“新蘇伊士運河項目”與“一帶一路”的對接，約旦更關注“一帶一路”對本國基礎設施建設的支持。這就需要中國對中東傳播媒體有效發揮增信釋疑、對話交流的作用。

（三）配合國家戰略

中東地區對中國的戰略意義逐漸提升，這種戰略意義可體現在四個方面上：第一，能源安全即能源的持續穩定供應是中國的重大戰略考量。中國在2015年已經成為最大的石油進口國，2016年自阿拉伯國家進口原油1.5億噸，占中國進口總量的40.5%。④第二，經濟利益考量。中國作為全球第二大經濟體和中東第一大貿易伙伴，對于中東國家的吸引力與日俱增，雙方經濟也有很強互補性，經濟合作潛力極大。第三，地緣安全與地緣戰略考量。一方面，中東局勢的變化有可能影響到中國西部地區的穩定與安寧；另一方面，“一帶一路”倡議不僅要考慮經濟效益，還要考慮在地緣方面的影響。第四，大國責任考量。國際社會和國內社會都希望中國能夠在解決各種國際問題上發揮更大的作用，中國在中東問題上一貫強調不干涉內政、和平的政治對話等公正立場，但在此基礎上還需要發揮更加積極主動的作用。這些戰略利益的實現，不僅取決于國家硬實力和官方的政策指導，也需要依靠國家軟實力和媒體的參與。

三、中國與中東國家媒體交流成果

中國與中東各國的媒體交流可追溯到20世紀50年代。1955年，埃及通訊社代表團到訪中國并受到周恩來總理的親切接見。1956年12月，中國新聞工作者代表團對埃及進行訪問。①此后，阿爾及利亞、索馬里、蘇丹、摩洛哥、突尼斯等國家和地區的新聞工作者、新聞代表團以及政府新聞部門的官員和政黨方面的新聞負責人等陸續來華進行訪問，他們中有的還受到過毛澤東、周恩來、鄧小平等新中國老一代領導人的接見。1981年10月，中國新聞工作者代表團對索馬里進行了訪問。代表團受到西亞德總統的接見。1992年3月，應埃及《金字塔報》的邀請，以總編輯邵華澤為團長的人民日報代表團對埃及進行友好訪問，埃及新聞部長謝里夫在開羅會見了邵華澤一行。②

進入新世紀以來，中國與中東國家媒體的友好合作又有了新的發展，開始以多形式、多渠道和多層面的方式展開，規模更大且更為頻密。

（一）交流涵蓋面廣、交往頻繁

中國與中東媒體交流范圍廣泛，既有政府新聞部門之間的交流，也有雙方電臺、電視臺以及印刷類媒體之間的交流，交流的規模和頻率邁上了一個新的臺階。

中國中央媒體和行業協會幾乎都與中東國家的媒體存在著各種各樣的交流與合作，包括人民日報、新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺和中華全國新聞工作者協會等每年都要接待來訪的中東國家媒體代表團或媒體負責人，并組團前往中東地區進行采訪、報道。有的中方媒體還與中東媒體建立了固定的交流與合作機制。③

在印刷媒體方面，中國一些較大的出版社如五洲傳播出版社、外文出版社走在前面。五洲傳播出版社用阿拉伯語出版了一系列的書籍，囊括歷史地理、法律風俗、政治外交、武術醫藥、藝術旅游等中國社會的方方面面。2013年，以“傳承友誼、深化合作、共同發展”為主題的中阿出版合作論壇暨版權貿易洽談會在寧夏召開，成為中阿博覽會的重要內容。①2017年4月，中阿出版發展高峰論壇在第27屆阿布扎比國際書展上舉辦，雙方代表圍繞“一帶一路”倡議下的中阿出版合作這一主題與阿拉伯出版界代表展開對話。②

（二）交流內容豐富

互設分社和記者站數量不斷增多。新華社在埃及、以色列、突尼斯、也門、沙特、摩洛哥、科威特、蘇丹、巴勒斯坦、伊朗、敘利亞、黎巴嫩、伊拉克、約旦、阿爾及利亞、阿聯酋等16個中東國家和地區均設有總分社和分社。③人民日報在埃及、阿聯酋、敘利亞、以色列和突尼斯設有分社。④中國國際廣播電臺在埃及、卡塔爾、伊朗、土耳其和耶路撒冷設有記者站，并在埃及設有中東總站。繼埃及中東通訊社在北京設立分社之后，卡塔爾半島電視臺、摩洛哥通訊社（馬格里布阿拉伯通訊社）分別在北京設立了分社。阿拉伯世界歷史最久的報紙《金字塔報》也正式提交了在華設站申請。⑤

此外，雙方新聞資源共享、人才合作等進一步加強，中方主動承辦媒體研討會和培訓班，提供形式多樣的交流機會。

（三）互聯網、新媒體交流蓬勃開展

2002年5月，中國國際廣播電臺的阿拉伯語網站（arabic.cri.cn）正式開通。該網站不僅讓受眾可以瀏覽、收聽中國國際廣播電臺阿拉伯語無線廣播的全部內容，而且還有網絡電臺供網民欣賞音樂，網絡論壇供網民互動交流。

中國其他主流官方媒體如人民網、新華網、央視網等也紛紛開辟自己的阿語網絡版。新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺等還在社交媒體Facebook、Twitter上開設官方賬號或推出手機客戶端，為阿拉伯語受眾提供新聞信息和服務資訊。

（四）媒體交流機制不斷完善

2004年9月，中國與阿拉伯國家簽署了《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》，同一天，雙方還簽署了《中國—阿拉伯國家合作論壇行動計劃》，該行動計劃通過雙邊和多邊渠道開展新聞合作，鼓勵雙方主要新聞媒體加強交流，繼續互派新聞采訪團組到對方采訪，為派駐對方的記者開展工作提供協助和便利，鼓勵通過商業渠道購買對方新聞和藝術資料。①中阿雙方定期舉辦中阿新聞合作論壇，隔年在中阿主要城市召開。2011年，首屆中阿廣播電視合作論壇在寧夏舉辦，此后每兩年舉辦一次。該論壇的舉辦，使中阿廣播電視媒體雙邊、多邊交流合作機制更加成熟完善。

此外，在中東國家中，有幾個是非洲國家，且大多數是“中非合作論壇”成員國。因此，針對這些國家，與其進行媒體交流與合作，完全可以納入“中阿合作論壇”與“中非合作論壇”這兩個框架。

四、中國與中東國家媒體交流中存在的問題

中國媒體雖然在全球覆蓋率上與西方國家相差無幾，但在國際受眾接觸率、落戶率、收視率、收聽率等方面同西方媒體差距很大。②這導致中國在阿拉伯世界缺乏與自身實力相稱的話語權。究其內部原因，是在體制機制、外交意識、參與主體和手段等方面還有所欠缺；外部原因則涉及國際環境中西方媒體的“話語霸權”。

（一）體制機制方面

2008年，首屆中國—阿拉伯國家新聞合作論壇在北京召開，雙方簽署了《關于中國與阿拉伯國家聯盟成員國新聞友好合作交流諒解備忘錄》，標志著中國與中東國家媒體交流形成了正式的平臺和機制。經過十年的發展，雙方媒體交流取得了極大進展，但還存在滯后性、缺乏協調性、重視程度不夠等問題。具體來看，在交流頻率、層次、規模上，媒體交流滯后于雙方其他領域的交流合作；在新聞工作方面缺乏協調，尤其是在重大國際新聞和涉及雙邊關系的重要事件中沒有做到合作報道、協調回應。③新聞交流還沒有得到足夠的重視。

（二）外交意識方面

在對中東國家傳播方面，中國主流媒體在有效配合國家戰略需要，進行充分的、有說服力的新聞報道方面仍有所欠缺。④2011年以來，中東地區爆發的“阿拉伯之春”引起了國際社會的高度關注，其中在敘利亞問題上，中國在聯合國安理會上就涉敘決議投了三次反對票，引起了部分中東民眾的不理解和海合會國家的不滿。雖然一些中國媒體對敘利亞問題的報道呈現了中國和平、公正、穩健、講原則和重歷史的外交形象，但是在化解阿方對中國的誤解方面，做得還不夠持續和深入。

（三）主體和手段方面

除了官方媒體外，非官方的媒體也應該在媒體交流和公共外交中發揮特有的作用，但目前從事相關工作的民間媒體不多，自媒體又太分散，在沒有政策鼓勵和指導的情況下無法向中東國家呈現不同于官方宣傳的、更多姿多彩的中國，也難以有效助推雙方民間交流。在傳播手段方面，除了在國際社交媒體上開設賬號之外，在擴大內容的影響力和創新工作方式等方面還需要進一步下功夫。當今世界已經進入融媒體時代，中國媒體在進行國際傳播和交流時也應注意運用互聯網工具，更新互聯網思維，建設包括多樣化媒介形態的國際傳播媒體矩陣，把握國際傳播媒介格局整體變遷的歷史機遇。

（四）輿論環境方面

美國、英國、法國等主要西方國家很早就在中東地區有了自己的利益訴求和戰略規劃，加之西方發達國家在國際政治中處于傳統的優勢地位，它們的媒體在中東地區已經得到了成熟的發展，對本土媒體也形成了強大的影響力，導致中東國家的涉華報道有相當一部分是直接或間接轉載西方媒體的。在這種情況下，西方媒體對中國的不時抹黑很容易導致中東國家民眾，尤其是普通民眾，對中國產生誤解，形成錯誤的認知。此外，在人才儲備方面，中國依然缺乏熟悉中東語言、文化、國情以及國際關系的專業人才，人才的培養也是推動中阿媒體交流長期發展的重要基礎。

五、對中國與中東國家媒體交流的建議

上述問題和不足都最終導致了中國在中東國家話語權缺失的問題。破解西方話語霸權、形成新的中國話語體系，對中國與中東國家媒體交流甚至國家間關系都能起到根本性作用。因此，中國媒體應該踏踏實實做好對中東媒體、中東國家和中東人民的溝通工作。

（一）落實完善現有機制

《新聞友好合作交流備忘錄》是中國與中東國家新聞合作領域中的基礎性文件，奠定了雙方新聞合作的機制，要將其中的相關條款落到實處。一方面，針對《備忘錄》的相關條款，設立一個委員會來跟蹤、檢查相關條款的落實情況。選擇幾家中國和中東主流媒體，開展點對點的交流合作，由人員交流、產品交流擴展到更多的媒體合作。另一方面，加大中國媒體“走出去”的步伐，形成一個有序、高效、聯動的對外傳播機制，擴大中國主流媒體在中東國家的知名度和影響力。①

（二）轉變媒體工作方式和理念

中國的新聞工作者應該積極“走出去”，實現中國媒體與中東媒體的直接交流與合作，避免依賴西方媒體這“第三只眼”來看問題。當然，同時也要鼓勵更多中東記者活躍在中國報道上，讓中國故事“走出去”。中國媒體一方面要學會挑選好的中國故事，另一方面要學會講好中國故事，創新國際傳播藝術和技巧，用中東國家受眾易于接受的方式來講。

中國媒體要更新傳播觀念，加強外交意識，嘗試主動設置議程。議程設置是媒體的一項特殊權力，因為媒體作為海量的社會信息的“守門員”能夠選擇報道什么消息。那么，在很大程度上，媒體的選擇即媒體議程將決定公共議程，公眾議程又將決定政府議程。在這個“篩選”的環節上，關鍵是要最大限度地提高新聞報道的時效性、首發率。

（三）拓寬非官方、半官方交流渠道

除了廣播電視、旅游、留學等公共外交渠道外，跨國智庫交流隨著國家對智庫發展的重視而升溫。在2015年，中國方面就已經注意到了“構建‘一帶一路國際智庫網絡”的問題，提出了“深化智庫合作，構建沿線國家智庫網絡”的呼吁。②在中國與中東國家共建“一帶一路”過程中，重視推動智庫合作，一方面能夠增強政策溝通和政策協調，從而有利于協商合作和思路創新；另一方面能夠以此為平臺開展廣泛的文化交流和學術往來，有助于雙邊“民心相通”。智庫合作可以 “一帶一路”為重點領域但又不僅限這一領域，同時也歡迎西方國家智庫的加入。

此外，需要正確認識和正確運用新媒體這一工具，推動傳統媒體和新興媒體融合發展；這也需要更多關注中東青年一代的生活方式和需求，將中東的年輕人作為傳播和交流的重點對象。

（四）充分關注中東國家利益訴求

中東國家都各有其特殊性，有著各不相同的國情和利益訴求。從現實來看，從“阿拉伯之春”開始的全局性動亂導致一些國家政權被推翻，一些國家爆發內戰，很多國家受到恐怖襲擊侵擾，還有國家受到美國制裁。除了個別國家外，地區總體政治經濟形勢都令人擔憂。在這種情況下，一些國家主要著眼政局穩定，一些國家主要著眼經濟發展，還有一些仍然謀求擴大自身影響力。因此中國媒體應充分關注中東國家的不同利益訴求，有針對性地發聲。

（五）培養國際化專業人才

培養國際化專業人才，充實中國與中東媒體交流隊伍。中東國家政治、經濟、文化差異很大，各個國家媒體各有特點。通過與高校和智庫合作，堅持以人為本，培養更多熟悉中東地區語言、文化、國情和國際關系的外交官、專家學者、商界精英及各個領域的國際化專業人才，培養出大批“會語言”“通國家”“精領域”的卓越國際化媒體人才，才能更好地實現中國與中東國家媒體交流，從而在中東講好中國故事。

（責任編輯：張冬梅）