“開放式黨建”凝聚發展合力

楊雪 蘭風

西城區人民法院現有黨支部31個，黨小組107個，黨員562人，其中在職黨員424人。西城法院黨組適應黨建工作的新形勢和人民群眾對司法工作的新需求，創新黨建工作方法，著力打造了“開放式黨建”工作模式。

“我們西城法院黨組緊密結合自身職業特色，樹立開放、系統、融合、共享的黨建工作理念，探索推出‘開放式黨建工作模式，通過社會化的共建共學、監督評價、普法宣傳、參與社會治理等方式，解決了傳統法院機關黨建思路局限、與業務分離脫節、工作模式封閉、活動載體單一的難題，擴大了司法工作社會影響力、感召力和動員力。”談到“開放式黨建”的探索之路時，西城法院黨組的同志介紹說。

走入社會聯手共建 各揚優勢促和諧

在西城法院辦公樓的三層，緊鄰肅穆的法庭，“隱藏”著一個特殊的家事糾紛調解室。調解室布置得溫馨舒適，沙發、茶幾、兒童角，配上精心的裝飾，讓人走入頓感溫暖。

這個溫暖的“家”，既是調解糾紛的場所，也是西城法院與共建黨組織開展對接的重要平臺。在這里，來自西城區婦聯、老齡委、社區的黨員干部可以共同參與調解，依靠多方力量合力化解糾紛，做到共促和諧，“讓愛回家”。

一對結婚6年的夫妻，因為女兒被診斷為智力殘疾后，原本幸福快樂的家庭變得矛盾叢生，夫妻二人平日里爭吵不斷，丈夫時常對妻子辱罵、推搡，甚至動手。妻子不堪忍受，跑回娘家，最終在父母的要求下向西城法院申請人身安全保護令。

此時，承辦法官所在的民六庭黨支部正在與區婦聯聯手開展“多方聯手 讓愛回家”開放式黨建。在共建活動中，黨支部與區婦聯黨支部共同建立流動法律宣傳站，深入社區召開新聞發布會、法律宣傳等普法活動。結合這個案件，承辦法官與區婦聯黨員共同研討。區婦聯黨員詳細介紹了婦女維權工作中的經驗和技巧，并主動協助法官處理案件。同時，民六庭黨支部聯系夫妻兩人所在社區黨支部，請他們派出黨員，連同婦聯黨員一起，在第二次開庭之前入戶拜訪了夫妻二人，進行了入情入理的勸說調解，使夫妻二人同意不再走上法庭。

法官趁熱打鐵，與婦聯黨員、社區黨員一起，將夫妻二人請到了家事糾紛調解室。在法官釋法與引導后，丈夫認識到了實施家庭暴力的錯誤，主動寫下保證書，保證今后改正，與妻子共同面對困難。妻子也當面撤回了申請。小兩口重歸于好，緊緊擁抱在一起。

西城區婦聯黨組成員陳玉芳說：“通過與西城法院家事庭黨支部合作共建，我們發揮各自資源優勢，共同化解家事糾紛，為多名家暴受害者提供心理疏導，讓幾十個家庭回歸和諧。”

在開展“開放式黨建”中，西城法院各黨支部與一批有業務指導、工作銜接、資源共享關系的單位黨組織對接，加大對外共建力度，擴大影響力和輻射力，形成了基層黨組織發展合力。

雙向發力 搭建學習平臺提素質

西城區廣成街4號院，金融街人民法庭會議室內，西城法院干警與來自銀行業的幾位代表熱烈討論著信用證和人民幣外匯期貨的司法新特征。在開展“開放式黨建”中，作為西城法院的首家派出法庭，地處金融街上的金融街人民法庭黨支部充分利用地緣優勢，創建青年黨員論壇，先后邀請多位金融業著名專家授課和研討，使工作質效明顯提升。

金融街人民法庭的“當家人”、全國審判業務專家劉建勛認為，通過青年黨員論壇這一平臺，黨員開擴了視野，豐富了知識。黨支部內部形成近20項涉金融審判的專項工作規范，并建立模塊化審判工作標準，提升了工作質效。

西城法院黨組創新黨員教育學習模式，鼓勵各黨支部主動適應司法改革新要求，加強學習型黨組織建設，形成了一批出具有自身特色的學習品牌。“知者說論壇”“小西課堂”“黨員微教育”等特色品牌采取請進來、走出去等多種學習方式，提升了黨員的素質和能力。

西城法院先后同北京航空航天大學、北京師范大學、首都經貿大學等高校開展深入合作，共同設立或相互設立開放式學習課堂，共同建立黨員師資庫，共同開發黨建課程資源。與中國政法大學教務處黨支部建立常態化合作機制，豐富心理驛站和大學生志愿者服務基地功能，深入貫徹落實習近平總書記視察政法大學重要講話精神，培養德法兼修的法治人才。

維護黨員主體地位 開放式黨組會公開民主

從2017年開始，每周都有2-3名普通黨員參與西城法院黨組會，共同商議全院的大事小情。

組織生活開放要求黨組織行使權力要向廣大黨員公開，接受普通黨員的監督。西城法院黨組定期邀請普通黨員列席黨組會和機關黨委會，共同參與重大事項的研究，確保作出科學民主、體現民意的決策。2017年至今，共有70名普通黨員參加開放式黨組會和機關黨委會。相關會議做出決定的重大議題，及時在全院進行公示通報，確保黨員共知情、同參與。

為了強化黨員先鋒意識、落實主體責任，激發職業認同，西城法院黨組加強制度建設，制定出臺了《黨員積分管理辦法》，由黨組織、黨員、群眾共同監督實施，動態關注黨員的政治表現、參加組織生活、職業價值培育、職業操守養成情況等；制定出臺了《次序動員管理辦法》，按照“黨員干部當先鋒，普通群眾得實惠”的原則，設計正序和倒序兩種次序動員機制，將共產黨員“吃苦在前，享受在后”的要求制度化；建立重大敏感案（事）件領辦機制和攻堅機制，發揮黨員領導干部在審判執行中心工作中的示范引領作用，有效落實司法責任制。

2017年6月，立案、民一、執行等多個黨支部抽調優秀干警配合萬容服裝市場商戶疏解工作，參戰的30多名黨員干警將黨支部建在疏解一線，配合指揮部深入市場做細致調研，達成調解協議2600余件，并及時做出司法確認，發放補償款12.1億元，為轄區疏解整治促提升工作保駕護航。

為將“開放式黨建”落到實處，取得實效，西城法院黨組依托黨支部月評估機制、法院干警“瑕疵檔案”和“優善檔案”，構建起動態管理機制，進一步增強了執行力和組織力。

通過開展“開放式黨建”活動，“一崗三平臺”“多聯互通工作法”等一批有西法特色、定位多元的黨支部工作品牌脫穎而出，“共學、共建、共享”的黨建工作新生態初步形成。

2017年，西城法院“開放式黨建”獲評“北京法院基層黨建創新規范化項目”。

（責任編輯：王曉霞）