扛責(zé)任 建規(guī)范 抓落實(shí)

北京市民政局黨委下屬基層黨委11個(gè)，黨總支、支部282個(gè)，分布在全市各區(qū)，部分局屬單位黨組織多達(dá)5個(gè)層級(jí)；全局9800多名黨員，涵蓋行政、參公、事業(yè)、企業(yè)等各個(gè)類別。新年伊始，市民政局黨委書記、局長李萬鈞結(jié)合民政系統(tǒng)黨建工作實(shí)踐，圍繞如何落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，將基層黨建工作抓緊抓實(shí)抓好，向基層黨支部書記提出了三條寄語——

黨支部書記要用主要精力抓黨建

民政系統(tǒng)絕大部分基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都是黨政“一肩挑”，既要抓黨建，也要抓業(yè)務(wù)。但不管業(yè)務(wù)工作多繁重，既然是黨支部書記，主責(zé)就是抓黨建。“一肩挑”的黨支部書記要用主要精力抓黨建帶隊(duì)伍，專職的書記更是要全身心投入。

抓基層黨建，關(guān)鍵是抓責(zé)任落實(shí)，重中之重是看全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”是否落實(shí)到位。那種抱怨抓黨建牽扯精力、拖累業(yè)務(wù)工作的思想可要不得。既然是黨的書記，就要用主要精力，甚至全部精力來抓黨建。不把心思放在黨的建設(shè)上，或是抓黨建沒底氣、沒方法、沒效果，那就不是個(gè)稱職的書記。

帶隊(duì)伍是抓黨建的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。黨支部書記帶隊(duì)伍、管干部如何體現(xiàn)從嚴(yán)呢？從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，關(guān)鍵是要樹立起正確的導(dǎo)向，營造一個(gè)風(fēng)清氣正的干事氛圍。“一把手”不能“一個(gè)人戰(zhàn)斗”，而是要把同志們凝聚起來。這就要求自身要公道正派，處理事情能一碗水端平，還得有一定的人格魅力，善于調(diào)解分歧和矛盾。同時(shí)，也要有膽識(shí)和魄力，敢抓敢管，不能“和稀泥”，當(dāng)“老好人”。

民政局黨委正在探索對(duì)支部書記的專門考核機(jī)制，單獨(dú)述職、單獨(dú)考核和績效掛鉤。有的同志問考核什么，我覺得重點(diǎn)應(yīng)該放在考核履行抓黨建主體責(zé)任的情況，因?yàn)檫@是書記的主責(zé)主業(yè)，一看班子凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，二看隊(duì)伍風(fēng)氣正不正，三看黨建活動(dòng)實(shí)不實(shí)，四看業(yè)務(wù)工作好不好；如果把班子成員也納入進(jìn)來，那就既要考察分管的業(yè)務(wù)工作，也要考察分管部門、分管領(lǐng)域的黨建隊(duì)建工作。

要把解決規(guī)范化問題作為基層黨建的當(dāng)務(wù)之急

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。從這些年民政系統(tǒng)抓黨建的情況看，突出的問題就是基層黨建抓不到位、缺乏規(guī)矩或有規(guī)矩不落實(shí)，所以當(dāng)務(wù)之急就是建制度立規(guī)矩，其中首要的就是要抓政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。我們要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)。

民政工作是救急難、托底線、保民生的工作，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，所以說，干民政工作必須講政治。

抓黨支部規(guī)范化建設(shè)，必須要堅(jiān)持建制度和抓落實(shí)并舉。民政系統(tǒng)近年來基層黨建的主要抓手是開展黨建主題年活動(dòng)。我們連續(xù)開展了“規(guī)范管理建設(shè)年”“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”“基層黨建規(guī)范化管理年”等主題活動(dòng)，并集中制定出臺(tái)了10余份從嚴(yán)治黨制度文件，分別從黨務(wù)工作、主體責(zé)任、一崗雙責(zé)、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神“十個(gè)嚴(yán)禁”等方面進(jìn)行全面規(guī)范，明確“規(guī)定動(dòng)作”，拉出工作清單，把這些內(nèi)容作為基層黨建工作的“硬指標(biāo)”“及格線”。

有制度就要抓落實(shí)，抓落實(shí)就要通過嚴(yán)格的檢查和考核來實(shí)現(xiàn)。我們綜合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，建立了“望聞問切”四字工作法，前所未有地對(duì)全局系統(tǒng)200多個(gè)基層黨支部進(jìn)行全覆蓋“拉網(wǎng)式”大檢查，逐項(xiàng)查驗(yàn)“規(guī)定動(dòng)作”是否能夠保質(zhì)保量完成，有缺項(xiàng)的、打折扣的，就是“不及格”。我們還專門組織召開基層黨建工作推進(jìn)會(huì)，點(diǎn)名道姓通報(bào)整改和檢查情況。指出問題、不留面子，那是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為只有亮了相、紅了臉，才能有觸動(dòng)、有行動(dòng)。

要切實(shí)解決黨建隊(duì)建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象

黨建工作是一切工作的基礎(chǔ)，要和隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。事實(shí)證明，一個(gè)單位黨建工作落后，隊(duì)伍必然會(huì)渙散、弱化，業(yè)務(wù)工作也難以取得好成績；反過來看，一個(gè)業(yè)務(wù)工作成績突出的單位，黨建一定是扎實(shí)的、隊(duì)伍一定是團(tuán)結(jié)有力的。那些眼里只有業(yè)務(wù)工作，說起業(yè)務(wù)眉飛色舞、抓起黨建心不在焉，對(duì)黨建工作不重視、缺謀劃、欠統(tǒng)籌的干部，是當(dāng)不好“一把手”的。

如何促進(jìn)黨建隊(duì)建和業(yè)務(wù)工作相互融合呢？找準(zhǔn)契合點(diǎn)非常關(guān)鍵。每個(gè)單位工作都具有自身特色，要善于發(fā)現(xiàn)這些特色，通過開展有針對(duì)性的主題黨日活動(dòng)，通過抓黨建凝聚人心、強(qiáng)化共識(shí)、提升工作能力和服務(wù)水平。比如我們針對(duì)民政系統(tǒng)層級(jí)較多的特點(diǎn)，從今年開始，在所有機(jī)關(guān)處室和機(jī)關(guān)干部中開展“向基層學(xué)習(xí)、到基層鍛煉、為基層服務(wù)”主題活動(dòng)，讓機(jī)關(guān)和基層產(chǎn)生良性互動(dòng)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作的融合。此外，我們還開展了“業(yè)務(wù)干部學(xué)黨務(wù)、黨務(wù)干部學(xué)業(yè)務(wù)”活動(dòng)，請(qǐng)民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)、黨務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和骨干進(jìn)行“交叉授課”，促進(jìn)干部補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提素質(zhì)，讓青年干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前具備黨建業(yè)務(wù)“兩手抓”的意識(shí)和能力。

同時(shí)，從黨管干部、黨管人才的角度講，也要特別注重把黨員干部放到深化改革和事業(yè)發(fā)展的洪流中去歷練，用工作實(shí)踐去鍛造強(qiáng)有力的基層黨組織和高素質(zhì)的黨員干部，用黨組織的核心作用、黨員干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用來保障和推動(dòng)改革，引導(dǎo)基層黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，不斷提高黨建工作助推民政改革發(fā)展的實(shí)際成效。

“幸福都是奮斗出來的”。在新的一年里，我也由衷地希望廣大的基層支部書記都能進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不忘初心、牢記使命、繼續(xù)奮斗，努力抓好自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部職工，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。