綠色金融是西部發展強力推進器

鄭挺穎

9月27日，中國環境科學學會主辦的“綠色金融論壇”在四川省遂寧市成功召開。此次論壇為“2018綠色發展科技大會”的重要組成部分，今年的論壇主題是“綠色金融助推綠色發展”。論壇由中國環境科學學會副秘書長彭賓主持，遂寧市委常委、副市長袁超、中國環境科學學會秘書長王志華、四川省金融工作局副局長王琳到場致辭。國務院三峽辦原巡視員、副司長周維研究員，民生銀行研究院院長黃劍輝等10名專家學者圍繞會議主題做了學術報告。

四川省綠色金融工作

爭取走在西部乃至全國前列

遂寧市位于四川盆地中東部，地處成都與重慶兩座名城中間。近年來，遂寧以建設成渝發展主軸、綠色經濟強市為目標，以綠色金融推進綠色轉型，取得明顯成效。正如遂寧市副市長袁超在講話中說的：“此次論壇選擇在遂寧舉辦，充分體現了各級領導部門對遂寧發展的關心和支持，為遂寧加強與先進地區在綠色金融創新發展方面的交流，提供了良好的信息交流與學習借鑒的機會，對于推進遂寧綠色金融的發展，具有十分重要的指導意義。”

近年，在新發展理念指引下，我國綠色金融進入全面提速的發展階段。中國環境科學學會秘書長王志華認為，“綠色金融是涉及多個部門、多個學科的宏大體系，一方面綠色金融能優化資源配置，為綠色產業的快捷、迅速、持續發展提供金融支持。另一方面金融體系的綠色化，也讓我國金融體系更加穩定健康，有助于防范化解重大金融風險。中央做好頂層設計后，下面更需要高效執行，密切配合，交流對話等。在新的形勢下，在推動環保科技創新成果轉化等方面，我們要更加重視綠色金融支持機制和體系的建立與完善，推動環境治理能力和體系的現代化。”

四川省金融工作局副局長王琳在致辭中介紹，四川省的綠色金融已經取得一些成效，作為綱領性文件的《四川省綠色發展規劃》已于2018年1月正式出臺。下一步，省金融工作局將繼續大力推動綠色金融在四川的發展，通過創新性的制度安排，引導和激勵更多的社會資本投入綠色產業，同時有效抑制高污染和高耗能的行業投資，在綠色信貸、綠色發展基金等綠色金融產品上做更多的探索和探討，并進一步完善相關政策監管措施，爭取走在西部乃至全國綠色金融工作的前列。

支持和懲罰并重

對污染者應降低其信用評級

環境風險評估是綠色金融的一個重要方面，不同種類的能源面對的生態環境、安全問題不盡相同。中西部地區又是我國能源的重心，在綠色金融方面存在著大量的需求。應該如何看待不同能源種類的生態環境影響？在隨后的特邀主旨報告環節，國務院三峽辦的周維研究員作了題為《我國能源生態環境安全評估》的報告，他從我國能源發展總體形勢、生態環境安全約束分析、能源領域生態安全影響綜合評估等6個方面，介紹了水電、風電、太陽能發電和煤電等能源在生態環境安全方面的不同影響。結論是，光伏發電與風力發電要更“綠”一些。

另一位特邀主旨報告人是民生銀行研究院院長、國家開發銀行研究院前副院長黃劍輝。他的題目是《構建綠色金融體系，助力四川高質量新發展》。他先分析了中國綠色金融發展環境、現狀和存在的主要問題，然后提出了“推進中國綠色金融發展的六條對策”。一是加快落實關于構建綠色金融體系的指導意見，包括強制推行環境責任保險制度等。二是金融機構和環保部門合作，形成“支持+懲罰”并重的綠色金融運行機制，金融機構對違法排污的企業和個人可以降低其信用評級，最嚴重的可以取消其賬戶。在現代社會，企業、個人沒有賬戶必然寸步難行。所以，金融機構如果與環保部門配合，其效果可能比把人拘留15天更管用一點。三是完善綠色金融發展的機制，提升綠色金融的運行效率。四是創新綠色金融的產品跟服務，健全金融化的產品體系，形成“全產業鏈”的綠色金融的服務，比如說發行綠色材料也可以考慮。五是完善相關的法律法規，與國際接軌，積極參與國際合作。六是加大綠色金融人才的培養力度，讓產學研緊密結合。

環境污染責任險

讓政府多了雙防范風險的眼睛

中國環境科學學會綠色金融專業委員會副主任、中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹教授的演講題目是《綠色金融地方試點的貴安模式》。她強調，2017年綠色金融領域最重大的事件，毫無疑問是綠色金融地方試點。綠色金融地方試點的重要意義在于，綠色金融在支持綠色發展的落地實踐中，立即彰顯出綠色金融供給端與需求端聯動發展的猛烈勢頭。

藍虹教授還身兼貴州省綠色金融創新研究院院長、貴安新區管委會主任助理等職務，她結合自己在貴州的實踐，介紹了貴安新區綠色金融的戰略規劃、發展路徑和方向。她以貴安新區即將推出的大型綠色金融典型案例——茶馬新道項目為例，對綠色金融地方試點的具體運作詳加解釋。她認為，遂寧與貴安新區類似，同樣擁有優質的生態環境，同樣有發展生態農業的強大實力和良好基礎，可以引導綠色投資進入，生產高附加值的生態農產品，把綠水青山轉化為金山銀山。

中國金融學會綠色金融專委會副秘書長、中國人民財產保險公司總核師王玉玲的演講題目是：《綠色保險助力西部地區發展》。西部地區如何加快運用綠色保險？她介紹了無錫模式的環境污染責任險。她說：“無錫模式發展至今已有9年了，我們承保了約6000多家企業，承保之前為企業體檢，根據環境風險制定我們的費率。同時，我們承擔了企業的風險排查責任，排查出的較大環境污染隱患有6000多個，我們要求企業及時整改。通過不懈的努力，這個模式使政府免費多了一雙防范風險的眼睛，得到政府高度認可。企業的風險意識提高之后，也減少了事故的發生。用無錫市長的話講就是，無錫的碧水藍天有中國人保的一份貢獻。”

財政部公私合作PPP專委會副秘書長、住建部海綿城市專家滿莉，以《海綿城市PPP模式的可持續發展》為題，先介紹了海綿城市PPP（公私合作）項目現狀，分析了當前存在的問題，結合PPP項目案例，講述了海綿城市PPP項目如何實現可持續發展。滿莉為遂寧支招兒說：“遂寧的海綿城市建設可以嘗試將‘綠色金融+融入到PPP中，利用綠色金融工具為遂寧海綿城市建設注入活力。”滿莉認為，遂寧是一個因水而生的城市，若能將綠色金融用起來，形成一個水安全、水資源、水生態、水環境結合的特色水文化，有望打造出海綿城市建設的“遂寧模式”。

有利于中小微企業

綠色信貸在西部有巨大需求

中央財經大學綠色金融國際研究院副院長史英哲教授，作了題為《綠色金融工具助力西部騰飛》的報告。他介紹了綠色信貸、綠色債券、綠色資產支持證券、環境權益交易、綠色保險、綠色基金六種綠色金融工具的特點。其中，史英哲教授最看好綠色信貸在西部地區的發展。他認為，西部地區的特點決定了其融資方式還是以信貸為主。另外，對于西部而言，綠色信貸這種信貸工具，尤其有利于中小微企業的融資發展。在綠色信貸方面，地方政府其實能夠發揮積極作用，因為其中存在著信息不對稱導致的風險因素，這正需要地方政府去扮演信貸的中間人角色。

聯合國環境規劃署駐華代表處前官員蔣南青博士的演講題目是《綠色供應鏈與綠色金融》。她從供應鏈講起，介紹了供應鏈綠色化的必要性，闡明了綠色金融支持供應鏈的綠色化，可以為市場活動中的所有利益相關方創造環境、社會和經濟效益。

中國人民大學重陽金融研究院綠色金融部副主任曹明弟研究員作的報告是《四川綠色金融蘊含巨大發展機遇》，他認為，四川在發展綠色金融方面擁有如下優勢：綠色發展對資金的巨大需求;綠色金融市場基礎設施較為健全。祖籍四川的曹明弟說：“四川有一句話‘少不入川，為什么呢？因為四川的生活環境太好了，來了就容易沉湎在安逸的生活中，斗志消磨。我們就是要把生態優勢、好的生態資產，通過綠色金融的新理念、新機制、新工具、新方法來轉化成金山銀山。四川人很聰明，又有很多高校，擁有人才優勢，人才優勢對轉化機制的創新尤其有幫助。”

西部金融機構

可靈活開展差異化產品創新

興業銀行成員機構興業研究綠色金融高級專家錢立華，以《西部金融機構發展綠色金融的機遇與方向》為題的報告認為，我國金融機構正迎來綠色金融發展的歷史機遇。她表示，西部金融機構發展綠色金融的重要方向應該是：幫助傳統產業進行綠色升級改造;支持綠色環保產業快速發展;協助地方建設綠色金融基礎設施。她還建議西部的金融機構結合區域主流產業與客戶，有針對性地開展綠色金融產品的創新。她說：“每個區域都有自己差異化的產業和差異化的經濟結構，西部地區的金融機構，特別是中小銀行有自己的特色，可以結合特點采取靈活的政策，有針對性地做產品的創新。錢立華還說：“我們興業銀行在綠色金融上的成效比較顯著，綠色融資達到1.57萬億元，實現了經濟效益、環境效益和社會效益三豐收。現在，綠色金融是興業銀行非常亮麗的名片，也是興業銀行差異化的品牌。”

最后發言的是綠色創新發展中心綠色金融部門主任李昂，她的演講題目是《融綠未來——綠色金融改革創新試驗區一周年政策進展》。她盤點了一年來5個省區綠色金融改革創新試驗區相關的政策進展，并總結道，綠色金融體系搭建、綠色信貸方面的進展最快，但綠色金融里面的低碳元素尚待加強。另外，綠色項目、綠色企業的認定方法亟待統一，未來應該將環境質量提升納入綠色金融工作的考核內容。

本次綠色金融論壇的協辦單位是四川省環境保護廳和四川省金融工作局。四川省相關部門、機構近200人參加了論壇。