上門“領(lǐng)哨”解難題

王曉霞 于長雷

“街鄉(xiāng)吹哨 部門報到”主動者是街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），而部門通常是被動者。前不久，順義區(qū)委發(fā)展改革工委變被動為主動，變“吹哨”為“領(lǐng)哨”，面向25個鎮(zhèn)街開展“上門領(lǐng)哨 主動報到”（簡稱領(lǐng)哨）專項行動，靠前服務(wù)、力量下沉，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

黨建“領(lǐng)哨”開啟“吹哨”改革

隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，老百姓提升城市生活品質(zhì)的呼聲很高，格外關(guān)注民生問題。一些民生重點問題和以前遺留的疑難問題急需破解，這都需要與鎮(zhèn)街進行全面對接，一起把脈問診，一起謀求破解問題的辦法，一起加快補齊民生短板。2018年8月底，工委決定，以黨建活動推動機關(guān)工作作風轉(zhuǎn)變和機制改革，提前謀劃2019年重點項目，爭取項目早開工、早投資、早落地、早見效。

工委成立領(lǐng)導小組，制定了《堅持黨建引領(lǐng)開展“上門領(lǐng)哨 主動報到 發(fā)改在行動”實施方案》，將“領(lǐng)哨”行動納入機關(guān)各部門“大黨建”閉環(huán)工作考核，明確“六靠前服務(wù)”行動任務(wù)，即靠前調(diào)研“吹哨”任務(wù)、靠前對接“吹哨”項目、靠前協(xié)調(diào)“吹哨”問題、靠前摸準“吹哨”需求、靠前會商“報到”實招、靠前謀劃“報到”機制，形成全委上下“一盤棋”，提升統(tǒng)籌謀劃、高效協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、匯聚合力等工作態(tài)勢。

工委11名黨員領(lǐng)導干部率先垂范，圍繞營商環(huán)境、“疏解整治促提升”專項行動、重點項目、河東河西發(fā)展、對口扶貧等全區(qū)核心工作，主動深入25個鎮(zhèn)街摸需求、對鎮(zhèn)街提出的百余項重點項目主動認領(lǐng)，研究制定“領(lǐng)哨”項目解決方案，主動提供“支招”和“金點子”服務(wù)。

“大管家”督促“領(lǐng)哨”提速

工委決定，建立“領(lǐng)哨”行動“大管家”機制，即領(lǐng)導小組是“大管家”，通過走訪鎮(zhèn)街，摸清鎮(zhèn)街在重點任務(wù)、重大項目、重點工作等方面的實際需求，列明“任務(wù)清單”、梳理“問題清單”、列清“責任清單”、制定“效果清單”。匯總形成的近200項重點工程任務(wù)表，包含吹哨部門、吹哨任務(wù)、存在問題、領(lǐng)哨情況、具體負責人、擬完成時限、項目類別。領(lǐng)哨情況又詳細分為協(xié)調(diào)解決的重點難題或提供的支招措施情況、計劃總投資及面積情況、當年可落實解決的、擬列入2019年計劃實施并解決的、需長遠推進解決的或超出職能范圍、需協(xié)調(diào)其他部門解決的內(nèi)容。任務(wù)表上“領(lǐng)哨”情況一目了然，簡單清晰，督促責任部門逐一銷賬解決。

“2018年，楊鎮(zhèn)有入園兒童816人，27個班；到2020年將增至1111人，38個班。目前，接受能力只有14個班，420個學位，幼兒園學位十分緊張，急需推進幼兒園改擴建工程，緩解入園難題。”在楊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張玉剛的眼中，此次發(fā)改委的“領(lǐng)哨”活動真的是一場及時雨。

發(fā)改委有關(guān)部門得知此情況后，立即委托中介機構(gòu)啟動楊鎮(zhèn)中心、沙嶺、小店3所幼兒園改擴建項目前期項目建議的編制，并與規(guī)劃土地部門溝通，協(xié)調(diào)項目建設(shè)規(guī)模、容積率等數(shù)據(jù)指標，加快立項前置手續(xù)辦理，還與市級部門對接，爭取固定資產(chǎn)投資支持。“領(lǐng)哨”行動中，對鎮(zhèn)街提出的幼兒園、中小學、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、文體中心及村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等40余項民生項目，都已列入2019年手續(xù)辦理項目，加速推進落實，力爭在百姓家門口新增1000多個優(yōu)質(zhì)學位，實現(xiàn)老百姓家門口就醫(yī)、養(yǎng)老全覆蓋，讓百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)的文化資源。

另外，加速挖掘一鎮(zhèn)一園建設(shè)，在南彩鎮(zhèn)、張鎮(zhèn)等原有的8個鎮(zhèn)中心公園的基礎(chǔ)上，將仁和鎮(zhèn)、北小營鎮(zhèn)、牛山鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中心公園建設(shè)列入2019年手續(xù)辦理的項目。為北京城市學院提供安全供水保障，加快辦理楊鎮(zhèn)水廠擴建項目前期手續(xù)辦理等等。“領(lǐng)哨”行動至今，共提速項目建設(shè)50余項。

“金點子”破解疑難雜癥

在民生問題中，有不少遺留的“疑難雜癥”，急需支招“金點子”破解。

木林鎮(zhèn)、龍灣屯鎮(zhèn)、大孫各莊鎮(zhèn)、張鎮(zhèn)等地區(qū)將來的供水設(shè)施如何改造，一直沒能解決。發(fā)改委有關(guān)部門牽線搭橋市政控股公司支持，提早謀劃預留水廠位置，不僅為鎮(zhèn)域發(fā)展提供良好的市政設(shè)施發(fā)展空間，還圍繞鎮(zhèn)街提出的污水治理、供熱管網(wǎng)改造等項目問題，與區(qū)城管委、區(qū)規(guī)土委、區(qū)水務(wù)局、市政控股集團等部門溝通協(xié)調(diào)，縮短審批時限，加快手續(xù)辦理，爭取資金支持，列入2019年重點推進基礎(chǔ)設(shè)施項目20余個，補齊短板。

針對天竺鎮(zhèn)、北小營鎮(zhèn)、李橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心的老舊廠房利用難題，發(fā)改委有關(guān)部門加快對區(qū)內(nèi)閑置、低效的老舊廠房盤活利用問題展開研究，全面梳理、分析中央、市級層面老舊廠房利用政策，做好上層戰(zhàn)略落實和承接，做好橫向參考和案例對標，深化“騰籠換鳥”認識。經(jīng)過廣泛調(diào)研、專家征詢、意見征求等工作，初步形成了《順義區(qū)老舊廠房利用試點實施方案（審議稿）》，明確了總體要求、試點方向、試點流程、配套措施、保障機制。并選取62個全國老舊廠房利用案例編制成冊，推出《關(guān)于老舊廠房利用的案例分析》，為廠房再利用實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)找尋出口。

順義區(qū)發(fā)改委“黨建引領(lǐng)、上門領(lǐng)哨、主動報到”機制創(chuàng)新，解決了基層共性問題想吹不好吹、個性需求想解決而未解決的實際問題。“領(lǐng)哨”行動開展一個月來，共梳理項目約200個，列入重點推進項目60個，綜合跟進服務(wù)項目50個，加速推進手續(xù)辦理項目40個，已完成項目審批立項10個，研提工作實招30余項。

（責任編輯：王曉霞）