“一帶一路”綠色發展模式與對策

董鎖成 李澤紅 李富佳

“一帶一路”主要資源環境問題及生態風險

“一帶一路”橫跨亞歐非大陸，沿線國家由于大地構造、地貌格局、大氣環流、水分循環、動植物體系及人類活動形成一個復雜多樣、相互關聯的生態環境整體和生存與發展的命運共同體。沿線地區生態環境具有敏感性和污染跨境傳輸等特征，其東西兩頭分別是快速增長的東亞經濟圈和發達的歐洲經濟圈，中間是資源富集、生態相對脆弱、敏感、破碎的大陸腹地。沿線地區面臨共同應對全球氣候變化、緩解水資源危機、防治沙漠化、治理跨境污染、消除貧困、預防自然災害及疫情傳播等重大資源環境風險和可持續發展難題。

全球氣候變化和人類活動加劇了 “一帶一路”沿線地區生態環境變化。從WorldClim獲取的氣候數據分析顯示，絲綢之路經濟帶沿線大部分地區年均降水量在500mm以下，水資源短缺。NASA衛星資料發現，世界第四大湖咸海幾乎已經消失，世界最大的咸水湖里海面積正在不斷縮小。自2000年以來，水中污染物使海豹免疫系統減弱而導致其大量死亡。由于過度捕撈，里海魚類資源也在大大減少。

“一帶一路”存在明顯的污染物跨境傳輸和復合污染問題。絲綢之路沿線高空西風帶可能是污染和沙塵自西向東傳輸的“空中走廊”。2003年海灣戰爭期間科威特油井燃燒數月所產生的污染物經西風帶傳輸到日本，在中國的青藏高原冰芯中也有記錄，各種污染物和沙塵在2004年均達到峰值。在全球變化大背景下，“一帶一路”建設中可能出現生態環境問題加劇并將導致嚴重的生態環境風險和危機，直接危及沿線區域的可持續發展。因此，“一帶一路”建設決不能走傳統的“先污染，后治理”的老路，而必須堅持生態文明理念，建設綠色“一帶一路”。

“一帶一路”綠色發展模式

1.生態文明總體模式。人類社會走過農業文明、工業文明，正在邁入生態文明時代。生態文明是人與自然和諧相處的人類文明新形態，是相對于農業社會、工業化階段人類向自然索取，人地關系矛盾對立的可持續發展的文明階段，是中國對人類社會的新貢獻。

生態文化是生態文明建設的靈魂，絲路文化蘊含著深刻的生態文化內涵。因此，以生態文明統領“一帶一路”綠色發展，在沿線國家具備深厚的文化基礎，把“一帶一路”建設成為全球生態文明樣板，將大大推進人類生態文明進程。

“一帶一路”生態文明建設總體模式是：以保護生態空間為基本前提，以良好的生態環境為重要支撐，以繁榮的生態經濟為發展動力，以先進的生態文化為思想指針，以完善的生態文明制度為重要保障，以高品質的生態人居為美好家園，建設六位一體的生態文明體系。

2.“六城”建設生態城市模式。沿著“一帶一路”發展軸集聚形成巨型絲綢之路城市帶。在全球變化和快速城市化等劇烈人類活動作用下，絲綢之路城市帶面臨著嚴峻的資源環境危機和可持續發展難題。生態城市是破解城市資源環境與可持續發展矛盾，實現綠色、低碳、循環和可持續發展的金鑰匙。建設生態城市，有利于培育“一帶一路”綠色增長極，輻射帶動沿線地區綠色城市化，形成“一帶一路”綠色城市帶，輻射驅動沿線地區綠色發展。

把生態城市作為綠色發展的重要支撐點，實施“六城”建設生態城市模式（安全城市、循環城市、便捷城市、綠色城市、創新城市及和諧城市）。其中，“安全城市”就是要增強城市資源、環境及社會經濟承載能力，建設城市安全、可靠、快速反應的預防災害和突發事件的應急預警系統，這是生態城建設最基本的要求；“便捷城市”就是建設內外暢通，快速、高效、便捷的交通基礎設施和完善的公共服務系統，降低城市居民工作生活時間成本；“循環城市”就是充分考慮各國人口、產業與技術特點，全面推進企業循環、產業循環、區域循環和社會循環的大循環經濟系統工程；“綠色城市”就是建設城市綠色景觀系統，綠色基礎設施系統和生態宜居宜業人居環境；“創新城市”就是實施“科技創新、產業創新、區域創新、人才創新、文化創新和體制機制創新”等城市創新工程，培育城市創新發展動力；“和諧城市”就是建設城市與環境、人與自然、經濟與社會、城市與鄉村和諧互促，良性互動，生態平衡，可持續發展的新格局。

3.“一帶一路”四層循環經濟發展模式。在“一帶一路”沿線要積極推廣“四層循環經濟”發展模式。“一帶一路”沿線許多區域人口密集，產業發展和技術水平相對滯后，不能重蹈發達國家“先污染，后治理”的老路，必須通過全面確立和推廣企業循環、產業循環、區域循環、社會循環的四層大循環經濟建設系統工程，才能實現綠色發展。

企業循環層面，要積極推廣綠色設計、清潔生產、綠色營銷等主要循環途徑，建立循環鏈條、共生群落，物質、能量、信息、價值流動遵循生態經濟規律，某一環節排放的廢物變為另一環節的資源，污染趨零，推進企業循環體系建設，使產品生產過程生態化、綠色化。產業循環層面，核心在于打造高科技為支撐的綠色低碳循環產業體系。要通過循環產業鏈接，聯通一、二、三產業，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，以提高資源產出效率和生態效率，降低單位產值能耗為目標，開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術，推廣循環經濟典型模式，培育綠色低碳循環產業體系。區域循環層面，即通過物質鏈、能量鏈、價值鏈、市場網絡、信息網絡實現循環經濟在城鄉、海陸、中心—邊緣等空間高效循環，形成城鄉一體，海陸和諧，中心—邊緣互促的資源在空間優化配置格局和高效利用。社會循環層面，即通過綠色消費，建設生態社區，全面實行垃圾分類和垃圾資源化循環利用等循環社會系統工程，在包括生產者、消費者的全社會生產——生活領域建設全面循環的循環型社會，構建資源節約型、環境友好型兩型社會。

通過全面推動四層循環經濟體系建設，將極大地提升“一帶一路”區域綠色發展水平。

4.大旅游發展模式助推“一帶一路”巨型旅游經濟帶建設。“一帶一路”沿線區域是世界生態旅游和文化旅游資源最豐富，旅游增長最快和未來市場潛力最大的區域之一。積極推動“一帶一路”沿線國家實施大旅游發展模式，即以旅游為先導戰略產業，替代傳統產業，聯動一、二、三產業，優化產業結構，建設以旅游業為節點、依靠產業鏈連接的大旅游產業體系。打造“一帶一路”四大國際旅游產業帶：即第一歐亞大陸橋生態旅游帶；第二、三歐亞大陸橋及海上絲綢之路生態文化旅游帶。建設“一帶一路”無障礙國際旅游特區，重點突破跨國互聯互通瓶頸，建設高效快捷的“一帶一路”國際城市旅游網絡；通過大力推進旅游資源產業化，把“一帶一路”區域旅游資源優勢轉化成旅游產品優勢和旅游產業優勢，建成橫跨歐亞非大陸和“三大洋”的“一帶一路”巨型生態文化旅游經濟帶。

“一帶一路”綠色發展建議

1.國際綠色發展示范區帶動 “一帶一路”綠色發展。優選“一帶一路”沿線基礎好、區域代表性強、產業發展特色鮮明、與周邊區域聯系緊密且輻射帶動力強的若干重要區域，作為實現“一帶一路”綠色發展的關鍵節點，率先開展國際合作，輸出我國綠色發展先進理念、模式和技術，建設一批各具特色、特色鮮明、示范帶動作用強的“一帶一路”綠色發展國際示范區，引領、示范、帶動“一帶一路”綠色發展。

建議首批綠色發展示范區優選：俄羅斯貝加爾湖地區，建立以綠色農業、綠色旅游業為核心的綜合性綠色發展示范區；俄羅斯新西伯利亞地區，建立以高科技研發為核心，以綠色工業、綠色城市、教育、科技創新為特色的高科技綠色科技城發展示范區；白俄羅斯中白工業園區，建立以綠色先進工業為主體，以循環經濟體系和綠色社區建設為特色的綠色循環經濟國際示范區；在巴基斯坦瓜達爾港口區，建立以綠色物流、智慧交通、綠色港口為特色，以高附加值臨港經濟為載體的綠色臨港產業示范區；在哈薩克斯坦，建立以綠色有機農產品生產加工和綠色能源、綠色交通和綠色基礎設施為核心的“光明大道”綠色發展示范區；在伊朗和沙特阿拉伯建立以綠色能源、綠色交通為主的綠色發展示范區；在印中緬孟經濟走廊優先建設綠色農業和綠色交通和綠色基礎設施示范區；在中蒙邊境建立綠色通道、綠色海關、綠色跨境物流、綠色貿易示范區。

通過國際綠色發展示范區建設，全面推廣綠色發展理念，引領“一帶一路”沿線區域實現綠色發展。

2.加強跨境生態環境保護與應對氣候變化國際合作。嚴守生態紅線，協同推進重大跨國生態修復、沙漠化、水土流失綜合治理和森林、湖泊、濕地及生物多樣性保護國際合作。建立跨國界、大尺度大氣污染和跨境水污染防治國際合作機制。建立“一帶一路”生態環境風險和災害聯合監測預警與應急機制，攜手合作，共同應對全球氣候變化和極端氣候事件。

3.探索實施綠色發展制度建設。以完善生態文明制度體系建設為落腳點，建立健全綠色發展制度體系。開展“一帶一路”建設生態風險預警研究，以自然保護區的形式保育“一帶一路”沿線重要生態空間，構建絲路可持續發展的生態安全屏障。弘揚絲路文化，倡導生態文化核心價值觀，營造全社會關心、支持、參與生態建設與環境保護的文化氛圍，從思想觀念上樹立綠色發展的人類價值觀，從根本上實現人與自然的和諧共處。建設“一帶一路”綠色制度公約。重點圍繞綠色政府、企業環境責任與公眾參與、跨境河流、跨境森林與草原生態系統保護、跨境污染補償機制、獎懲機制等制定國際性公約。

4.積極開展“一帶一路”綠色發展人才培訓。建立“一帶一路”科技人文交流長效機制，及早啟動“一帶一路”綠色發展人才培養計劃，實施加快推進絲路青年交流計劃。建立“一帶一路”國際科學聯盟和思想庫，為“一帶一路”建設提供戰略決策支持，解決絲綢之路經濟帶建設面臨的重大科技問題。

5.以綠色消費形成綠色生活風尚。以“民心相通”戰略為導向，在“一帶一路”沿線區域全面推廣綠色消費理念。在“一帶一路”沿線區域形成綠色生活行動規范和社會風尚。提高各國人民的綠色生活素養，通過政府推動、社會參與的方式普及推廣綠色生活模式。將綠色消費教育納入國民教育體系，培育公民的生態文明觀和綠色消費觀，使綠色生活方式成為公民的自覺行為。

6.推動綠色技術創新與轉移。積極推動“一帶一路”綠色技術創新與跨境轉移轉化。第一，開展沿線國家比較優勢和利益共享原則下的綠色技術合作。第二，通過亞投行等“一帶一路”金融組織，設立綠色技術創新基金，重點支持綠色環保實用技術的研發、推廣與成果轉化。近期重點對綠色能源、環境治理、生態修復、節能減排、綠色建筑、綠色基礎設施等領域的新技術研發與推廣給予重點支持。第三，完善知識產權制度，建立“一帶一路”各國互相聯通、共同認可的知識產權保護體系。

（作者單位：中國科學院地理科學與資源研究所）（文章來源：中國經濟時報）