打造“株洲智造”對策研究①

摘 要：打造“株洲智造”是株洲搶占新一輪智能競爭高地的突破口。本文從構建創新體系、提升優勢產業智造高度、推進傳統產業智能改造、發展智能制造戰略性新興產業、完善智能制造服務平臺等方面提出相應對策建議。

關鍵詞：“株洲智造” 創新體系 優勢產業

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（c）-142-02

當前，我國經濟正處于“三期疊加”期，產業結構持續優化，發展動力也逐漸轉向創新驅動，經濟社會發展趨于均衡。在此新常態下，株洲作為老工業城市，正在從投資驅動、要素驅動轉向創新驅動。在未來發展戰略中，依靠創新驅動戰略，積極兩化融合，改造發展傳統產業，優先發展優勢產業，加快發展新興產業，大力推進“株洲智造”已成為株洲經濟增長的關鍵點。

1 鑄入智造靈魂，構建智造創新體系

“株洲智造”要成為新的經濟增長點，就必須把自主創新作為主要的牽動力。創新是經濟增長的動力和源泉，也是株洲制造邁向“株洲智造”的關鍵所在，為此大力實施創新驅動戰略。

1.1 構建產學研協同創新機制

深入推進協同創新計劃，完善創新體制機制，激發產學研主體活力，形成差異互補、互惠共贏、互利發展新格局。

（1）構建高水平產學研協同創新平臺。以產業鏈向中高端發展為目標，注重高校、科研院所、地方政府、高新園區等多元創新主體的協同發展，將企業的資金和市場優勢、高校和科研院所的人才優勢、金融機構的資本運作優勢有機統一，構建一批具有研發集成優勢等產業集群匯聚的產學研協同創新重大創新載體。支持市內行政區縣工業園區與大中型企業與高校、研究院所共建協同創新平臺，引導高校結合企業需求，接軌市場，實現創新資源共享化。

（2）探索產學研協同創新有機組織模式。以株洲市三大動力產業和電子信息、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業的發展需求，將“校企聯盟”推向高層次深水平，爭取省內外名校與株洲市本地企業組建新的校企合作模式。推動研發機構技術人員、高校在讀碩博生到企業開展科技創新活動，研發機構及高校可選聘企業優秀科技人員到本單位擔任產業指導實踐，盤活科教資源，支持高校培養研究生時采用高校——企業的“雙導師制”模式，通過聯合培養形式實現高校、企業雙向流動。

（3）加強創新示范基地建設。積極引導科技人員深入基層，建立高校、科研院所教師及科研人員對接市場，走進企業，融合具體實踐服務企業創新。加快建立書本與市場和產業對接機制。根據企業實踐需求，支持高校畢業生創業，政府應積極提供平臺與機會，使得高校與工業園區共同設立協同創新中心或實習基地。

（4）完善人才引進培養機制。建議編制人才開發專項計劃，出臺相應辦法措施，構建適應協同創新發展的人才開發政策體系，積極引進企業和園區稀缺的創新型人才，同時培養創新黨政人才、經營管理人才、專業技術人才青年儲備人才等。積極探索以股權、技術、分紅等多種協同合作形式進行創新合作，大力引進一批能對戰略性新興產業關鍵技術產生突破的科技領軍人才、學科帶頭人和高技能人才。

1.2 深入實施知識產權戰略

（1）提升知識產權產出質量。結合創新驅動戰略實施，對中小微企業起步發明的專利授權給予經費補貼，對授權發明專利數量較多的中小微企業、高校及科研院所給予獎勵；對可持續有效發明專利給予相應資助。

（2）促進知識產權轉化運用。在株洲優勢產業、重點產業及戰略性新興產業等領域中重點選取若干作為示范項目，培育優勢產權企業，探索制定反映專利轉化率新指標作為知識產權轉化的重要評審依據。

（3）增強知識產權服務能力。運用知識產權數據平臺，結合株洲特點建設一批面向公共的免費重點產業專利數據庫，實現知識產權信息共享化、便利化，結合登記在冊的中小微企業類型展開免費專利信息推送服務。

2 強化智造架構，提升優勢產業智造新高度

（1）依托“互聯網+株洲智造2025”，選擇株洲市重點發展的新興產業，瞄準技術難點重點，集中突破一批關鍵共生、加快科技成果轉化應用市場的重點技術。面向新一輪裝備制造業、現代服務業需求，遴選一批在覆蓋領域廣、聯動效應強、應用范圍大的共性共生技術，加快在重點行業和主要領域的推廣應用，設立“株洲智造”典范項目。

（2）針對株洲三大動力產業，爭取國家重大專項能覆蓋軌道交通、中小航空發動機及新能源汽車領域。與具有優勢學科的西南交通大學、北京航空航天大學、哈爾濱工業大學等高等院校組建和推進中小航空發動機創新合作聯盟、電動汽車產業國家高新技術產業化基地、軌道交通國家創新型產業集群以及湖南通用航空裝備制造創新型產業集群建設，探索長期合作智能制造的穩定模式，積極培育軌道交通、通用航空和新能源汽車產業集群，借用全國技術優勢推進株洲優勢產業高端化發展。

3 筑牢智造根基，推進傳統產業智能化改造

本市陶瓷、有色、化工、服飾等傳統產業的穩定健康發展為促進株洲經濟平穩較快發展發揮了重要作用，但同時本市傳統產業在經濟總量貢獻中的比例逐年下降已成為不爭事實，究其原因主要是產業結構層次較低、企業創新機制亟待改善、企業資本結構形式單一等，為此加速高新技術與傳統產業的融合，著力改造提升傳統產業是推進“株洲智造”的重要內容。

有力推進重點傳統產業升級項目建設，加快有色新材料、陶瓷等基地建設，實施傳統產業信息化改造工程，強力推進“兩化融合”，實現管理信息化、智能化，扶持工業生產數字化改造示范企業，選擇一批優勢傳統產業項目，加大財政資金支持，實現主要行業的技術智能裝備達到國內領先水平。鼓勵傳統產業利用先進工藝進行技術改造，提高能源利用效率，淘汰落后產能，組織開發一批又重大推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術等，力爭以重大技術的突破推進傳統產業結構優化及高新化發展，推動傳統產業智能轉型。

4 增添智造新翼，發展智能戰略性新興產業

株洲市戰略性新興產業發展異常迅猛，其中工業領域內戰略性新興產業企業增長迅速，雖然戰略性新興產業取得了可喜成績，但整體上（如汽車及零部件、航空、生物醫藥、新能源等）尚未形成規模優勢，對經濟總量的貢獻作用不夠突出，處于培育階段。要調整產業結構，提升傳統產業價值鏈，實現跨越式發展，根本途徑就是要大力發展戰略性新興產業。

戰略性新興產業發展不能走傳統產業發展的老路，要以構建區域內產學研一體化新型協同組織為依托，在科技研發投入和科研成果轉化上下功夫，加速新產品向市場端靠攏，提高新產品占總產品的比重。要持續發揮創新溢出效應的強大作用，通過研發環節高技術含量的注入使更多的產業、產品附加值提升，邁向中高端。株洲戰略性新興產業務必要以創新為核心，積極順應發達地區向中西部產業轉移，充分利用東部沿海地區的創新資源，在承接產業轉移的同時更加注重技術的引進和植入。利用本市龍頭企業科技資源，力爭在戰略性新興產業的關鍵技術、共性共生技術搶占先機，積極培育戰略性新興產業新業態新模式，爭取在科技創新、產品創新、制度創新、管理創新等方面取得主動先發優勢，大力推進新興產業智能化、規模化發展。

5 助推智造起飛，完善智造服務支撐平臺

積極嘗試與探索金融服務實體經濟的新模式和運行機制，加大株洲智造服務平臺建設，搭建公益性、基礎性、戰略性的信息服務平臺。

5.1 加大金融政策支持

（1）加大對智能制造領域的資金支持力度，融資方式、融資渠道多元化。大力支持金融和投資、融資租賃、信用和融資擔保、小額貸款等企業和機構創新融資方式，為智能裝備企業拓寬融資渠道，鼓勵金融機構金融創新，為智能企業開辟綠色融資渠道；鼓勵企業依托扶持政策利用“互聯網+”主動融資，支持參加創業創新大賽和政府組織的活動去吸引資本。

（2）嘗試建立智能制造專項基金。對符合產業規劃和重點支持領域按照“創新鏈+產業鏈融合”要求，加強智能制造專項項目建設，探索嘗試智能制造產業專項基金。充分利用長株潭國家自主創新示范區等科技創新創業載體，分類建設高水平研發機構，對軌道交通、中小航空、電子信息等較為集中且對技術需求強烈的產業，鼓勵在集聚區內部設立產業專項基金，打造創新平臺與產業發展之間的孵化啟動。

5.2 完善智能制造服務平臺

（1）完善智造服務平臺。加強與專業科技服務機構的合作，深化“孵化加創投”模式，不斷完善其機制，為有科技潛力、市場前景的中小企業走向長遠發展提供資本、人才、平臺、金融等高質量服務，形成網絡化創業服務體系。對陶瓷、服飾等布局相對分散的產業，以集中建立創新平臺為主，鼓勵在園區建設創新平臺的分支結構，突出創新資源的共享，以更好地發揮創新資源的集聚規模效應。

（2）健全完善信息中介服務機構。設立政府引導資金，對于撫育孵化功能的工業園區、科技企業加速器、科技企業孵化器、生產力中心、創業服務中心等主體提供智能創新載體。整合集成現有中介服務機構，建設面向產學研所有相關主體的信息匯聚平臺，具備信息發布、網上投融資交易對接等功能，打通科技資源與金融資源關鍵瓶頸，探索新經濟增長點企業信用分類監管和行業信用分類監管相結合的新模式。

參考文獻

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[3] 侯琳良.中國動力谷 世界正矚目[N].人民日報，2017-06-23.

[4] 張彩麗.論“中國制造”向以人才、技術進步為核心的“中國智造”的轉變[J].價格月刊，2009（9）.

①基金項目：2017年度湖南省社會科學成果評審委員會課題：長株潭自主創新示范區協同創新生態體系研究（XSP 18YBZ157）。

作者簡介：張玉雙（1985-），女，河南安陽人，碩士，講師，主要從事區域自主創新與區域經濟發展方面的研究。