整治電信騷擾，要拿成效說話

工信部印發(fā)的《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》，要求相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡改號”“短信轟炸機”等軟件及“貓池”“語音網(wǎng)關”等設備相關銷售推廣信息，切斷相關軟件、設備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。

在即時互聯(lián)互通的語境下，手機已經(jīng)成為信息交流的基本工具。與此同時，民眾也苦于騷擾電話的無休止、花式折磨。盡管有關方面屢次表示將加大治理力度、規(guī)范通信秩序，但現(xiàn)實地看，民眾正常生活被干擾的情形并沒有從根本上改觀。不僅如此，不少人還身受更嚴重的侵害，被騙錢騙物等。

反電信騷擾是個系統(tǒng)的問題，它涉及多個責任主體，既有信息收集上的不正當，也有信息利用上的不合法。但由于權(quán)責分配上存在模糊性，往往難以實現(xiàn)問題的集中處理。過去談及電信騷擾問題，一些地區(qū)的政府部門和運營商均表示不歸其管。這說明，要解決反電信騷擾的困境，最重要的是通過自上而下的機制設計。

“騷擾”固然是一種很主觀的體驗，同樣一個營銷電話，某些人認為它打擾了自己，對另一些人而言又可能是實用信息。但隨意利用消費者個人信息，隨意向不確定客體灌輸商業(yè)信息，消費者明知不妥但完全無力拒絕時，這樣的電話短信轟炸顯然就侵犯了消費者的合法權(quán)益。“是否構(gòu)成騷擾因人而異”這種說辭，不能成為電信騷擾行為的抗辯理由。通過非法方式獲取消費者個人信息，采取簡單粗暴大面積撒網(wǎng)的方式集中電信轟炸，最終傷害的是民眾的耐心和信任。

有鑒于此，有關方面也應就此明確電信運營商等經(jīng)營者在騷擾推銷電話等方面治理的權(quán)利、義務和責任。一方面，要明確電信騷擾性質(zhì)，比如被標記多少次可以被認定為騷擾電話，就可對其進行調(diào)查、警告、限制功能乃至停機封號;另一方面，須以可持續(xù)的具體遏止手段或方式方法等，以便使治理形成長期有效的機制;最后，對達到治理標準卻長久得不到治理的騷擾電話號碼、電郵號等，要明確相關懲戒條款，讓電信運營商為自己的慢作為、作為不力甚至根本不作為付出應有的代價，通過嚴處重罰，確立電信運營商等經(jīng)營者在治理騷擾電話方面的第一主體責任意識。

整治電信騷擾，是一項長期、系統(tǒng)的工程，也終究要拿成效說話。而民眾是否切身感受到騷擾電話比以前更少，才是衡量成效的唯一標準。可以預見，在巨大利益面前，個別人依然會鋌而走險，或者衍生出新的規(guī)避手段。到底是道高一尺、魔高一丈，還是魔高一尺、道高一丈，整治行動必須和長效機制有機結(jié)合，將打擊騷擾電話常態(tài)化、制度化，實時更新迭代，讓其難有生存空間。