佛山創新社會組織孵化模式 從內而外輻射 推動公益組織蓬勃發展

麥鳳莊

佛山市社會組織培育發展中心（以下簡稱“中心”）由佛山市民政局獨立組建，對佛山市社會組織孵化培育基地（以下簡稱“基地”）進行服務運營及管理。基地創新社會組織孵化模式，組建獨立運營團隊，打造四大特色板塊（品牌策劃傳播、專業服務把控、信息化建設、形象設計包裝），形成“四輪驅動”，實現了從“單線程”供給到“多線程”互聯互通、從基地“殼內”基礎服務延伸到基地“殼外”各維度“云孵化”平臺的構建，有效地推動了公益組織的蓬勃發展。

夯實“殼內”服務基礎

基礎服務常態化

接收企業贊助會不會觸碰社團法規？志愿者服務怎樣規避風險？怎樣保障服務對象隱私權？……公益組織正常運轉離不開系列專業技術支撐。

2013年8月，中心通過與佛山市金信方正律師事務所、佛山市中稅華會計師事務所、佛山市信用擔保行業協會等專業技術單位簽署常駐服務合作協議，為社會組織免費提供相應的技術咨詢服務。

常駐服務的法律顧問崔銘滔律師答疑解惑，幫助佛山市迎悅愛心幫扶協會、佛山市愛助會等機構解決了多年的困惑，紛紛點贊“崔律師真好！基地的服務真好！” 同樣的，中心跟中稅華在常駐服務基礎上合作開展的免費資格認定系列服務也受到全市社會組織高度好評。

至今已形成法律、財稅、信息化、籌資、心理技能、黨建指導6大常駐服務板塊，成為佛山地區創新舉措。截至2017年底，基地各類常駐服務累計503天，提供基礎服務超千人次。

種子遴選公開化

“這次的‘公益種子計劃將會通過社會公開招募，資料審核、實地考察、現場評審以及社會公示等環節，通過公開公平的方式來評審出有積極發展意愿的組織……”這是2015年佛山電視臺《小強熱線》欄目組對基地一年一度公益種子計劃的報道?！拔覀兗冉邮苁忻窨疾煲惨邮軐＜业目简?，少一點能耐都不行?！?學思口述史負責人姚遠表示。

中心通過采取公開招募、全民參與、媒體宣傳、專家把關的組合方式，向全社會公開征集符合孵化基地培育定位的公益種子進入基地孵化。

佛山地區首家專注自然教育的公益組織谷堆就是經“毛遂自薦+市民考察+專家評審”程序優選出來的公益種子。谷堆項目主管黃佩婷表示，“這種育種選優方式，給了我們通過公平競爭進駐孵化的機會，很符合公益本身的理念?！?/p>

“公益種子計劃”推行5年以來，先后引入文化保育、自然教育、民間救援、兒童保護教育、異地務工人員服務、醫務社工服務和信息化服務等20多個類別代表，既挖掘出了潛藏民間的公益力量，也實現了基地孵化的功能，成為佛山地區基地運營服務的特色品牌。

制度標準系列化

基地這些年陸續編制了《市級基地管理暫行辦法》《市級基地辦公管理辦法》《網絡使用管理辦法》《會議室使用管理辦法》《進駐組織年度考核辦法》《進駐組織入駐協議》《進駐組織出殼協議》《培育中心制度匯編》等系列化、標準化的制度，使基地的管理和服務不斷細化不斷完善，更具操作性更接地氣。尤其是入殼出殼的制度性規定，以簽署協議的形式避免個別機構長期占用公共資源，成為大家直接參照運用的范本。

2017年10月至12月，南海區、高明區區級基地運營方及西樵等鎮街基地運營方陸續到訪中心，學習探討市級基地制度建設和規劃化運營經驗，包括怎樣篩選進駐組織、怎樣管理孵化培育組織、怎樣讓進駐組織成功出殼等。

資源共享合作化

基地每月定期舉辦進駐組織的月度例會，增強彼此交流互動，促進互助合作。比如學思口述史與關愛外來工子女協會的暑期合作項目，迎悅愛心手工幫扶協會與福康醫務服務的腎友服務合作……在此基礎上形成了基地“公益伙伴日”。

此外，不少商協會及其會員單位也時常向市社管局及中心尋找愛心“合伙人”捐資捐物，于是基地“社會組織公益資源共享平臺”（原名“民愛坊”）應運而生。平臺包含線上線下兩部分，線上依托市級基地自媒體傳播平臺，推介以及物資對接;線下以基地場地為依托，對公益機構的服務項目以及義賣物資進行展示。迄今已成功對接超10宗，并實現了捐贈方與執行方合作共贏。因形式創新，受到媒體廣泛報道。

建構“殼外”服務體系

建立媒體資源平臺

跨界合作，整合媒介資源對于當今公益組織發展越發重要?！暗绾胃襟w打交道我們都很困惑?！备？瞪绻ふf出了大多數公益同行的心聲，“在微信公眾號想寫出出彩的稿子也是個難題?！?/p>

中心憑借成員中有多年在媒體工作的優勢，積極推動多元主體合作，先后建立起公益傳播“媒體資源庫”、“佛山公益項目品牌宣傳”微信群等公益傳播平臺，適時舉辦社會組織與媒體見面會，長期與省市級傳統媒體及自媒體保持密切互動，2014年至今，見諸各類媒體的佛山公益報道超200篇。

同時，中心還將媒體思維及資源融入服務設計、品牌宣傳、資源鏈接等環節，并由此創建了基地“公益種子招募計劃”、“社工市民體驗日”、“社會組織專職人員招聘平臺”、“佛山市社會組織公益資源共享平臺”、“社會組織志愿者隊伍建設督導計劃”等系列品牌。

打造社會組織信息鏈

佛山市是全國社會組織數量最多的地級市，但市民對身邊的公益組織及服務內容并無便捷途徑了解。中心開發的“佛山社會組織電子地圖”，將“大數據”搜索功能引入社會組織檔案管理，市民一鍵查詢自己想要的服務領域所對應的機構組織及其服務方向、項目品牌、微信公眾號，還可以在線預約、留言對話、交通導航等，因舉措新穎受到省市乃至國家媒體報道采訪。

除了電子地圖，中心還建起了基地官方網站、微信服務平臺，形成了“官方網站+微信公眾號+電子地圖”信息鏈，實現了線上活動發布、報名、數據統計一條龍服務。

協調運作四大云孵化平臺

2017年3月，為社會組織人才招聘而設的專場招聘會在佛山市人力資源公共服務中心舉辦，來自全市180家行業協會、商會、社工機構、學術研究團體及文化體育社團等為近2000名入場求職者提供了近1500個崗位。

早在2015年，中心就與市人社局下屬單位市人力資源公共服務中心攜手舉辦了社會組織專場招聘活動。2017年市民政局與市人社局建立長效合作機制，每年為社會組織舉辦專場招聘會，并在市人社局招聘網站“佛山人才網”電腦端和微信端專門設立了社會組織人才招聘求職板塊，共同打造“云招聘服務平臺”。截至目前，注冊佛山市人才網的172家社會組織成功對接求職者和招聘者5157人次。

同年3月，中心以18家公益組織為基礎，成立了全市首個孵化基地志愿服務總隊;8月，中心與市團委、市志愿者聯合會啟動首個公益機構內部志愿者隊伍建設督導項目，共同構建起“云志愿服務平臺”。

至此，以常駐服務、媒體服務、信息化服務為特色的社會組織“云服務平臺”和以“社會組織公益資源共享平臺”（民愛坊）為架構的“云資源平臺”以及“云招聘服務平臺”、“云志愿服務平臺”，共同構建起基地“四大云孵化平臺”。

四大云孵化平臺彼此協調運作，互促互進，完成了基地從“殼內”基礎服務延伸到基地“殼外”各維度“云孵化”平臺的構建。

創新社會組織黨建模式

人員流動性大，黨組織覆蓋率低，主體松散，是擺在社會組織黨建工作跟前的難題，佛山市民政局在市委市政府的部署下，在全國首創社會組織黨建“1+N”群組鏈模式，有效解決了這一難題。以基地群組鏈為例，中心與15個進駐組織組成“群組”，組內通過組織、學習、建設、服務、活動“五帶動”，引領帶動進駐組織黨建工作共同發展。組外與市社會工作協會等其他群組服務合作、資源共享、品牌共建、信息互通、活動策劃“五機制”，互聯互促，推進社會組織融合發展。通過“五帶動”和“五機制”實現社會組織“黨建引領，凝聚人心”。

（作者系佛山市社會工作協會副會長、原佛山市社會組織培育發展中心副主任）