“863”計劃出臺 貫穿改革開放的偉大科技工程

“863”計劃承載了中國幾代科學家的激情與夢想，也讓曾經輝煌的古老中國在世界科技領域獲得了矚目與榮光。

1986年11月18日，一個面向21世紀的中國戰略性高科技發展計劃正式公之于世，這就是開啟新中國科技騰飛歷程的“863”計劃。

“863”計劃是怎樣出臺的？其中飽含著科技工作者與國家領導人怎樣的奉獻與求索、使命與擔當？它給社會發展、人民生活又帶來了哪些改變？

1986年3月5日，82歲高齡的鄧小平久久凝視著案頭一份題為《關于跟蹤世界戰略性高技術發展的建議》的建議書。

建議書由“中國光學之父”王大珩執筆，核物理學家王淦昌、無線電電子學家陳芳允、航天技術及自動控制專家楊嘉墀聯合簽名。

建議書所附親筆信如是說：“我們四位科學院學部委員關注到美國‘戰略防御倡議，即星球大戰計劃，對世界各國引起的反應和采取的對策，認為我國也應采取適當的對策。”

鄧小平，這位早在1978年就提出“科學技術是生產力”這一高屋建瓴論斷的老人，顯然再一次被建議書及信中提到的嚴峻的國內外形勢所觸動。

美國“星球大戰計劃” 在全世界掀起狂瀾

信中提到的“星球大戰計劃”出臺于1983年。當時在白宮總統椅上剛剛坐滿三年的里根，為改善美國在同蘇聯的軍備競賽中的守勢，強力推動了該項計劃的出臺，其實質是以軍備發展帶動高新技術和國民經濟的全面振興，進而在即將到來的21世紀搶占戰略制高點。

美國這個極富野心的大動作一出籠，立即在全世界掀起了狂瀾。當時的蘇聯和東歐集團迅速制定了“科技進步綜合綱領”與之針鋒相對;日本也暗中撥響小算盤，提出了“今后十年科學技術振興基本政策”;西歐17國聯合簽訂了“尤里卡計劃”，提出建立“技術歐洲”的口號。還有其他許多國家，也都制定了相應的政策規劃。如印度發表了“新技術政策聲明”，韓國推出了“國家長遠發展構想”，南斯拉夫也提出了“聯邦科技發展戰略”……

各個國家諸多“計劃”的背后，是產業結構的調整和技術的全面升級，一個新的全球科技藍圖在召喚。

而此時的中國科技界，卻依舊令人不安地悄無聲息。奮起是必然，但構想在哪里？

1986年年初，國防科工委召開國防科技計劃會議，就美國的“星球大戰計劃”以及中國如何應對這一輪新的科技挑戰展開了討論。

這類會議，王大珩此前參加過許多次。在中國應該采取什么對策這個問題上，專家學者們始終存在很大的分歧。一種意見認為，我們也應該搞高科技。理由是，在科學技術飛躍發展的今天，誰能把握住高科技領域發展的方向，誰就有可能在國際競爭中占據優勢。另一種意見則截然不同：中國的國力，目前還不具備全面發展高科技的經濟實力。回想當初美國20世紀60年代的“阿波羅登月計劃”，耗時11年，耗費約250億美元（一說近500億美元），約合人民幣615億元，比當時中國一年的財政收入還多，這樣看來，發展高科技對于我們這樣經濟還比較落后的國家而言，不能不說是一個挑戰。不如先搞短期見效的項目，等美國搞出來以后，中國也發展了，有了經濟實力，就可以利用美國的科技成果了。

四位科學家“走后門” 上書鄧小平

因為意見無法統一，每一次都沒有形成實質性的方案，所以每參加一次會議，王大珩心中都會平添幾分焦灼。

與王大珩一樣焦灼于共和國科技前途的，還有同為“兩彈一星”元勛的陳芳允。在一次會議結束后的寒冷夜晚，陳芳允來到中關村中科院宿舍樓，敲響了王大珩家的門。

兩人經過長談之后，達成了讓人振奮的共識：中國不能再沉寂下去了！目前面臨的是一個關乎國家興廢的歷史挑戰，何去何從，將決定中國在新的世紀能否站穩腳跟，而不被淘汰出局。如何促成高層決策，啟動中國的高科技進程？王大珩激動地說：“干脆直接給鄧小平同志寫封信吧！”

1986年2月一個春寒料峭的夜晚，王大珩拿起了筆。經過反復修改，一個多月后，一份《關于跟蹤世界戰略性高技術發展的建議》終于完成。建議書主要提出了這樣幾個迫在眉睫的問題：

高科技發展事關國際上的國力競爭，中國不能置身事外。真正的高技術是花錢買不來的。要有緊迫感，抓晚了就等于自甘落后，難以再起。

鑒于我國的經濟情況，必須“突出重點、有限目標”，強調儲備與帶動性。積極跟蹤國際先進水平，要能在所涉及領域的“國際俱樂部”里占有一席之地。發揮現有高技術骨干的作用，通過實踐，培養人才，為下一個世紀的發展做好準備。

在對建議書進行了逐字逐句的推敲后，4位科學家鄭重地簽上了自己的名字：王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允。

為了讓建議書盡快進入領導人視線，王大珩等人沒有通過正式渠道，按部就班地一級一級往上呈報，而是走了生平難得的一個“后門”：請鄧小平的女婿，當時在中國科學院技術科學部工作的張宏，將信直接呈交給了鄧小平同志。

建議書的原文未曾公開，后來有人問王大珩，里面還寫了些什么。王大珩半開玩笑地說：“我們寫了這樣的話：少買點外國高級轎車，中國搞高科技的錢就有了……”

要兩億沒想到中央批了專款100億

許多年后，誰都無法準確描述鄧小平看到這份建議書后的心情，但可以合理推測的是，這位有著大智慧、大遠見、大氣魄的世紀偉人當時一定思慮良多。大約是在3月5日的深夜，他拿起筆，作了如下批示：

“這個建議十分重要，請找專家和有關負責同志，提出意見，以憑決策。此事宜速作決斷，不可拖延。”

在鄧小平的指示下，3月8日，國務院便召集有關方面的負責人，對建議信進行了充分的討論。會議最后決定，由國家科委和國防科工委牽頭組織討論我國高技術發展計劃的具體事宜。

鄧小平的重視與果斷決策讓科技界歡欣鼓舞。人們敏感地意識到，一個科學的春天馬上就要在中國降臨了。但國內外同樣出于一腔愛國熱忱，持保守意見者也不少。一位在海外進修的學者還專門寫信回來，深表憂慮與關切：“中國現在要搞高科技，我擔心會遭到騎虎難下的結局……”擔憂不是沒有來由的。畢竟高科技就是高投資，而高投資卻不能保證高回報。

經費問題，無疑是最棘手的問題。會議結束后的第三天，國務委員張勁夫在約談王大珩等4位科學家后，終于問到了這個最關鍵又最敏感的問題。

4位科學家誰都沒先作回答。

沉默了許久后，王淦昌才艱難地說了一句：“能省就省吧。我看，一年能給兩個億就行。”

盡管他們都心知肚明，用兩個億去發展高科技，實在杯水車薪，但一想到當時國內的經濟條件，再多也難于啟齒了。

此時的他們怎么也不會想到，后來鄧小平和中央批的專款竟是100個億！而中國當年全國財政總支出約2000億元。

為了把經費風險減少到最低限度，從1986年3月到8月，國務院先后召開7次會議，組織124位專家分成12個小組，進行了反復的探討與論證。最后，通過了《國家高技術研究發展計劃綱要》（下文簡稱《綱要》）。《綱要》以最快的速度送到鄧小平手里。鄧小平提筆，在紙端留下這樣一句話：我建議，可以這樣定下來，立即組織實施。

1986年10月，中共中央政治局召開專門擴大會議，批準了《綱要》，這是當時中國唯一一個由中央政治局召開擴大會議通過的科技計劃。

1986年11月18日，一個面向21世紀的中國戰略性高科技發展計劃正式公之于世。中國宏偉的高技術研究發展計劃，就這樣堅定地開始實施了。因為4位科學家上書的時間和鄧小平指示的時間都是1986年3月，所以該計劃簡稱“863”計劃。

該計劃選擇了生物、航天、信息、激光、自動化、能源、材料等7個技術領域的15個主題項目來開始高科技的攀登，1996年又增加了海洋技術領域。對此，首任國家“863”計劃聯合辦公室主任馬俊如解釋說：“領域的選擇是從戰略角度出發的，要突出前瞻性、先進性和帶動性，必須為21世紀著想。”在計劃執行時，鄧小平又提出了“軍民結合，以民為主”的指導思想。

為“863”和“火炬”計劃 鄧小平同志破了個例

1988年8月，與“863”計劃相銜接的“火炬”計劃，即《高技術產業發展計劃》開始實施，其目的是促進高新技術研究成果的商品化，推動我國高新技術產業的形成和發展。

1991年初，有關方面曾向鄧小平的女兒鄧楠提出，希望鄧小平為“863”計劃、“火炬”計劃題詞，以鼓勵高技術研究與產業化。但經請示以后，鄧小平說自己“已經不在第一線工作，不作題詞”。

1991年3、4月份，為了宣傳國家高新區的發展，有關部門與中央電視臺共同制作了5集電視文獻片《“火炬”計劃巡禮》，每天晚間在央視《新聞聯播》中播放一集，大約5分鐘，連續播放5天。鄧小平看了《新聞聯播》中的這個節目，很感興趣，就要鄧楠對“火炬”計劃進行介紹。聽后，鄧小平說這個計劃很好，我愿意為這個計劃題詞。

聞訊，大家感到非常振奮，非常高興，認為鄧小平不可能為“863”計劃和“火炬”計劃分別題詞，于是決定把這兩個計劃合在一起，提了一些建議，送交到鄧小平那里。鄧小平看后，寫下了“發展高科技，實現產業化”10個大字。題詞時，鄧楠還在現場拍了一張十分珍貴的照片。

這個題詞是在1991年4月下旬題寫的，當時“863”計劃5周年紀念會議在皇苑飯店召開，國家高新區第一次工作會議在京西賓館召開。參加這兩個會議的代表們，看到了鄧小平的題詞，受到了極大的鼓舞。

在2016年里約奧運會上，從“奧運地鐵”到“人臉識別攝像頭”;從生物塑料餐具到數字對講系統，其中諸多基于“863”計劃成果轉化的“中國智造”隨處可見。

有人說，“863”計劃無疑是共和國最偉大的科學工程之一。這不僅因為其規模恢宏，更重要的是，它沖破了中國科研課題“實驗室循環”的怪圈，迅速實現了產業化。

當年鄧小平的題詞：“發展高科技，實現產業化”，數年間，已成為“863”計劃最鮮明的特征之一。

成果的大量轉化，讓“高科技”這個概念如同陽光、空氣和水，滲透進了每一個尋常百姓家庭的生活。如今，我們開著搭載智能技術的汽車，借著導航去到每一個想去的地方;我們足不出戶，通過電腦電視對天下大事了然于心;我們隨時用手機查看一周甚至半個月的天氣預報，安排工作和生活;我們利用互聯網購買車票預訂酒店，出行信息一手掌握;我們在電影院悠然自得地觀看3D影片，感受視覺沖擊帶來的愉悅……雖然已經習以為常，但我們的生活已確實都被這些曾經的先進技術改變了。隨著產業化的加快，一方面是升級換代的浪潮，另一方面又是價格不斷降低的風暴。高科技從未像近幾十年這樣恩澤過中國人，高科技的概念也從未像今天這樣深入人心。

可以毫不夸張地說，“863”計劃承載了中國幾代科學家的激情與夢想，也讓曾經輝煌的古老中國在21世紀終于再次在世界科技領域獲得了矚目與榮光。

同時，“863”計劃在管理模式上，將專家年齡限制在60歲以下，許多年輕科技人才被推到科技前沿鍛煉，由此培養出來的一大批科技人才，成為支撐中國科技繼續前行的中堅力量。

2015年年初，科技部發布《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，2016年2月16日，國家重點研發計劃首批重點研發專項指南發布，標志著整合了多項科技計劃的國家重點研發計劃正式啟動實施，也意味著“863”計劃將退出歷史舞臺。計劃雖退出，精神永流傳，年輕一代的科學家們仍會一路向前。