優化營商環境的“排頭兵”

高維海

5月21日上午9點，記者在西城區政務服務中心的企業開辦專區窗口看到，剛辦結營業執照、印章、發票等手續的王女士喜氣洋洋，她告訴記者：“來中心前，有朋友還告訴我說，注冊拿照是個體力活，去完工商去刻章，刻完公章買發票，一個流程下來怎么也得20來天。如今可好了，在1個大廳1個窗口，只找1個人，5天工夫就把手續辦齊了。優化營商環境，讓企業有了滿滿的獲得感。”

2018年3月，市工商局會同市國稅局、市地稅局、市公安局聯合發布《關于進一步優化營商環境提高企業開辦效率的通知》，聚焦辦理建筑許可、開辦企業、納稅、獲得電力、跨境貿易、獲得信貸、登記財產等10個重點環節，進一步優化營商環境。

據此，全市各區依托區級政務服務中心單獨設立了企業開辦大廳，工商、稅務等部門全部進駐，共開辟專項服務窗口122個，變開辦企業主“分頭跑、挨個辦”為“只進一門，只對一窗”，精簡審批流程，壓縮辦事手續。

記者從市工商局獲悉，自新政落地以來，截至5月中旬，已有超1.9萬戶企業注冊成立，5天辦結企業注冊手續成為大眾創業的新常態，引來企業廣泛點贊：營商環境的改善提振了企業信心，給市場增添了無窮活力。

指揮員又是戰斗員

“市政府做出優化營商環境的相關工作部署后，市工商局領導高度重視，第一時間成立優化營商環境工作專班，黨組書記、局長冀巖任第一責任人?！笔泄ど叹謾C關黨委專職副書記王靖向記者坦言，“作為企業開辦的第一站，為更好地服務企業落地生根，市工商局黨組‘一班人既是指揮員又是戰斗員，充分發揮頭雁作用?！?/p>

“一窗受理、全程辦結”是優化營商環境的一個重要目標。然而，這就需要新開辟站點窗口、整合稅務、公安等部門資源和工作流程。如何破解這些難題？市工商局黨組書記、局長冀巖迎難而上，多次到西城分局、朝陽分局、海淀分局、通州分局、順義分局和經濟技術開發區分局的基層工商所摸情況、解難題，現場辦公提出在區政務服務中心設置專區窗口、在自助區增設輔導員現場為群眾服務等思路方法，做實做細了優化營商環境政策和措施。

4月13日上午，冀巖還通過“北京發布”微博平臺，對網友提出的“企業開辦一站式大廳”“一窗式網上辦事系統e網通”“企業登記全程電子化”“全城通辦”“五天全辦好”等有關優化營商環境、提高企業開辦效率等32個問題，進行了答疑解惑和政策解讀，讓優化營商環境的政策直達百姓，贏得廣大網友廣泛好評。

俗話說“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。吸引企業留下來的因素，除了市場，更重要的是營商環境。為了給前來開辦企業的群眾提供溫馨服務，負責統籌推進優化營商環境的市工商局副局長方葆青，深入各區分局政務服務大廳，實地了解企業需求，與市國稅局、地稅局、公安局、人力社保局等多部門，召開研討會，細化政策要求，探討落實方案，推進政策落地。期間，按照市有關要求，一個星期時間內，各區政務服務中心要開辟出“企業開辦專區窗口”。面對時間緊、任務重的現實，方葆青帶隊在一個月里到各區政務服務中心巡看了三遍。從引導標識到不到位、窗口高度設置合不合理、各系統硬軟件連接順不順暢等，逐一檢查驗收。這期間每天加班是家常便飯，放棄節假日休息更是常態。長時間的高強度工作，他嗓子啞了，說不出話來?！盃I商環境好，企業才能引得來、留得住、發展好。決不能因為個人原因，延誤了驗收工作。”無法當面交流查驗，他就要求各服務中心從中心大門開始，一直到窗口后臺留轉、全程辦結，將軟硬件運行情況拍攝成2分鐘視頻，上傳給他檢查驗收。

市工商局黨組“一班人”，用責任和擔當，帶動16區分局迅速行動，形成分管局長、責任科長、聯絡員三級聯動的協調機制，共動員全市工商系統4800余位黨員和職工投入到營商環境建設中，在80余天中，創造了企業開辦由24天降到5天的改革佳績，實現了市委市政府提出的“一窗受理、后臺留轉、一次申報、全程辦結”優化營商環境政策的快速落地。

精準服務讓企業快馬加鞭

3月23日，王女士來到東城區新設企業全程聯辦服務大廳，向窗口的工作人員咨詢辦理商貿公司的相關事宜，想盡快辦下執照與合作方簽訂合同。在自助區輔導員引導下，王女士不到20分鐘，在網上申請的“北京墨軒佳音商貿有限公司”通過了名稱自主預查。隔天，王女士還在自助服務區完成國稅網上申報。她感慨地說：“新設企業網上事項辦理，讓我少跑了路，體驗到了電子化的便利；對新開辦企業免費發放一套公章，節省了辦照成本；多部門聯合辦公，讓我以最快的時間辦完了全部企業開辦手續。”

“縮時限、減環節、降成本，讓企業快馬揚鞭，離不開市工商局各級黨組織和黨員的精準服務?！?市工商局機關黨委專職副書記王靖告訴記者，“市局黨組要求各級黨組織和黨員要向前站一步，圍繞一站式窗口規范化設置、大廳秩序管理、人員隊伍建設等工作，既要帶頭干，更要帶著干，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。”

市局黨組的要求明確后，各級黨組織立即行動。登記注冊處和中關村示范區分局聯合黨支部書記、登記注冊處處長鄧慧敏向記者介紹，聯合黨支部積極落實市局黨組要求，圍繞優化營商環境工作，提出以黨建引領、黨員骨干為關鍵的思路，著力做好“三個結合”：結合強化黨性意識，要求黨員不折不扣落實市政府和市局黨組有關工作部署和要求；結合發揮黨員干部表率作用，要求黨員干部身先士卒；結合提升服務群眾能力建設，要求黨員以群眾需求為導向，積極投身優化營商環境工作。

“組織吹哨，黨員報到。” 聯合黨支部黨員秦世杰，被黨組織安排為“協調員”，負責協調市國稅局、地稅局、公安局、人力社保局等多個部門，研究制定有關政策。接受任務后，他迅速整理涉企事項，一個事項一個事項地梳理，一個環節一個環節地分析，一張表格一張表格地研究，在不足半個月的時間里，參加協調會議20余次。期間，他的孩子接連發高燒不退，他也顧不上照看。白天，他忙著政策研究；晚上，他趕寫文件方案，逐字逐句仔細推敲有關文件內容。他提出的推廣工商登記“全程電子化”、推進企業登記“全市通辦”、為新開辦企業免費發放印章等金點子，被吸納進《關于進一步優化營商環境提高企業開辦效率的通知》中。

秦世杰10歲兒子在作文中寫道：“我的爸爸是一名給人辦照的公務員，之前辦照需要花很長的時間，但在2018年3月15日，這很長的時間被壓縮到了五天……我生病時，爸爸每天不停地連軸工作，顧不上照看我，我還埋怨他心里只有工作，沒有我。現在看到這些變化的時候，我理解了爸爸，為爸爸感到自豪?！?/p>

舍小家顧大家，亮身份做奉獻。市工商局系統廣大黨員干部以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風和高度負責的精神，團結協作，奮戰在政策宣講、流程整合、業務培訓等優化營商環境的最前線，增強了群眾的獲得感。

（責任編輯：閆正宇）