東城崇禮“黨建”牽

李爽 童光

“我們今天來是結對子也是認親戚。既然是親戚了就要常來常往，我們要把崇禮的事當成東城自家的事來做，搞好對口幫扶?！?018年初夏，東城區委書記張家明帶隊到崇禮區長青路社區黨群服務中心調研對口幫扶工作時說。

2017年8月，北京市東城區與河北省張家口市崇禮區結成了基層黨建結對共建關系。在援助共建過程中，東城區委以“黨建攜手、共謀發展”為宗旨，推動兩地基層黨建工作協同共進。東城區委組織部與崇禮區委組織部開展對口援建、交流互訪、隊伍培訓等，形成了以黨建為統領，提升全方位合作質量與水平的新格局。

以首善標準強化頂層設計

“給錢給物，不如建個好支部?！痹谂c張家口市崇禮區對口支援工作中，東城區緊緊抓住了推進精準幫扶的核心和關鍵：幫助崇禮區建強基層黨組織。

2017年8月，東城區委組織部與崇禮區委組織部簽署了《基層黨建共建框架協議》，啟動兩地區級黨建工作的全面合作。協議主要內容包括強化組織領導、給予黨建援助和加強黨建交流等6個方面。同時，東城區精選10個優秀社區與崇禮區全部10個社區基層黨組織簽訂《農村（社區）基層黨建對口共建協議》，開啟了兩地基層黨建全面協作共同發展的良好局面。

東城區高度重視與崇禮區的黨建共建工作，東城區委書記張家明多次主持召開常委會專題研究與崇禮的對口幫扶工作并提出要求。東城區委常委、組織部部長王清旺指導兩地黨建共建工作，明確分管領導、負責部門，負責黨建幫扶合作具體事項。王清旺說：“組織部門在扶貧攻堅中要發揮優勢，站位要高起來、作用要強起來?！?/p>

簽訂協議之后，不到半年時間，雙方領導馬不停蹄地帶隊互訪、考察，積極推進對接工作。

2017年8月15日，東城區委組織部副部長劉賢才、王愛菊到崇禮區就加強基層黨建、開展干部交流等幫扶工作調研對接。

2017年8月21日至8月23日，崇禮區委組織部組織10個社區黨支部書記到北京市東城區福祥社區、南鑼鼓巷社區、韶九社區、史家社區和大江社區實地考察學習。

2017年11月13日，東城區委常委、組織部部長王清旺同崇禮團一行20人座談交流，對兩區黨建共建工作提出希望。

2017年11月14日，崇禮區區委常委、組織部部長孫劍帶領社區書記到東城區史家社區、東城區文化人才創業園等地考察學習、交流座談，參觀了“砥礪奮進的五年”大型成就展。

……

東城區委組織部始終以較高站位，強化頂層設計，以首善標準加強對崇禮區黨建工作幫扶力度，全面促進崇禮黨建工作。一年來，東城區委組織部積極發揮資源優勢、黨建優勢，主動幫扶、主動聯系、主動調研，通過區級黨建“面對面”共享、基層黨組織“點對點”對接等方式，著力提升崇禮區農村、社區黨組織黨建工作水平，筑牢扶貧攻堅的戰斗堡壘。

黨群服務中心夯實陣地建設

“現在社區周周有活動，這是我們以往工作中想都沒想到的，”站在新改造的300多平方米的黨群服務中心內，崇禮區長青園社區書記周媛媛激動地說，“東城區幫扶崇禮區的第一件大事就是建設黨群服務中心，加強社區和村黨組織標準化建設。如今服務中心有11個功能區，包括一站式便民服務大廳、黨員活動中心、圖書室、衛生室、心理輔導室、老年餐桌和多功能活動廳等?！?/p>

在互訪調研過程中，東城區發現崇禮區的黨建基礎薄弱，村和社區的硬件條件較差，黨組織服務群眾的載體不多。陣地建設是黨建的基礎。經過前期認真考察，東城區根據崇禮區委組織部推薦、結合地區實際情況和特色，確定了長青路社區、上窩鋪村和五號村作為黨建共建基地，投入120萬元援助建設3個黨群活動服務中心。

走進長青園社區黨群服務中心，進門處放置的居家風格的沙發，是向韶九社區的“家·社區”學習的，讓居民到社區能感受到家一般的溫暖；“便民無極限、服務零距離”，是借鑒史家社區的服務理念；建立“兩代表一委員”聯系室，為居民解決疑難問題，提升社區的威望……

長青路社區黨支部書記周媛媛說：“在建設過程中，我們吸取了東城區優秀社區的建設理念，特別是結對幫扶我們的東城區史家社區黨委書記趙博彥在功能設計、裝修細節、突出黨建主題等方方面面都給予了悉心指導。”

社區書記“手拉手”

“參加完黨日活動才知道，原來黨支部可以這樣開展活動?！背缍Y區林園路社區黨支部書記高玉祥參加完東城區大江社區黨支部組織的黨日活動后發出這樣的感慨。

崇禮區正處在村轉社區的城市化進程起步階段，現有的10個社區都是剛剛從農村轉為城市社區建制的。“大家對社區這個概念都很陌生，都不知道社區是干什么的，更別提如何服務群眾、如何開展活動了?！背缍Y區林園路社區黨支部書記高玉祥說。

開展黨建幫扶，要從幫助培養一支堅強有力的帶頭人隊伍著手。了解到崇禮區的社區書記們開展工作無從下手，東城區委組織部主動提出，邀請崇禮區社區黨組織書記到東城區的10個優秀社區掛職。

2017年11月，崇禮區的10位社區書記來到東城區，找到了自己的“師傅”。

“這一個月，最重要的是學習了東城區社區黨組織的服務意識和服務理念”，高玉祥書記說。高玉祥被分配到前門街道大江社區掛職。她與大江社區黨委書記李文生一起入戶走訪、做宣傳、搞活動，化解鄰里矛盾，幫助居民解決各種問題?！皷|城區社區黨組織通過服務群眾，回應群眾關切，增強了社區黨組織的凝聚力，這方面非常值得我們學習?！备哂裣樯钣懈杏|地說。

一個月的掛職，為社區書記們積攢了寶貴的經驗。“我一回到社區，馬上按照東城區大江社區的管理模式開展工作。”高玉祥書記說，社區居民都是原來的村民，居民意識不強，也沒有“遇到問題找社區黨組織”的意識。她帶領社區干部，主動挨家挨戶到居民家中噓寒問暖，宣傳社區的工作職責，定期組織居民開展活動?！安坏揭荒辏Ч苊黠@，現在居民的認識提高了，遇到困難第一時間能想到找社區、找組織，社區工作得到群眾的認可，黨組織的凝聚力逐漸增強。”

打造一支帶不走的人才隊伍

崇禮區正處于籌辦2022年冬奧會關鍵的攻堅時期，但干部目前的能力素質與實際需求還有差距?！昂芏喔刹棵鎸π滦蝿菪氯蝿沾嬖诒绢I恐慌，缺乏做出精品的能力、創造典范的能力、破解難題的能力、抓好落實的能力。”崇禮區委組織部副部長王巖說。

東城區深知干部和人才工作對城市發展的重要性。2017年11月崇禮區委常委、組織部部長孫劍帶領崇禮區委組織部中層以上干部到東城區實地調研黨建工作，并召開組織部工作座談會，開展了業務科（組）室之間的現場交流，崇禮區委組織部和東城區委組織部的科（組）長現場針對一些工作層面的難度和問題進行了深入地研討和交流。

2017年年底，東城區與崇禮區建立了互派掛職干部的常態化機制。東城區精心選派3名處、科級干部赴崇禮區掛職，發揮穿針引線的作用，切實推動一批對口幫扶重點項目落地落實。崇禮區選派了城市管理、教育、衛生計生等領域的4名領導干部到東城區對口委辦局掛職鍛煉，干部自身能力素質得到提升。

同時，東城區實施跨區域干部教育培訓行動。2017年，東城區將17名崇禮區黨員干部納入干部教育培訓各類主體班次，對崇禮干部傾囊相授，促進其領導管理能力、服務發展能力、群眾工作能力和基層治理能力的提升。

崇禮區委組織部副部長王巖作為17名崇禮學員之一，參加了東城區的副處級領導干部進修班、年輕干部培訓班、文化街區建設專題研究班和新任處級領導干部培訓班4個班次的學習培訓。通過專家教授的解讀、對文化街區建設的觀摩學習，王巖對文化街區建設有了更深刻的體會，對崇禮區未來的發展也有了自己新的認識：“近年來，崇禮區以滑雪為龍頭的四季旅游業迅速崛起，我們應當向東城區學習，在彰顯特色文化上下功夫。我們要對崇禮民俗文化進行開發，形成具有崇禮特色的旅游文化，讓文化旅游為魅力崇禮增光添彩?！?/p>

如今像這樣的交流培訓已經向基層更多的干部延伸。2018年，東城區專門為崇禮區干部開設了“提高領導干部扶貧攻堅能力專題培訓班”，將學員覆蓋到崇禮區所有街道的處級以上領導干部，目前已有兩批學員參加了培訓。